據第三方機構監測統計,2016年的“雙11”全網交易額突破1800億體計元,再創新高。
有數據顯示,10年來中國電商綠我零售交易總規模已超過全球連鎖百強的年銷售總和不金。
11月16日,商務部等10部門聯合謝站發布《國内貿易流通(tōng)“十三五”友關發展規劃》,提出到2020年,電子(zǐ)商務交易額達到43.8萬億樹化元,年均增長(cháng)15%左右。
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近視訊期公布的一(yī)系列統計結果,無不(bù)顯示出我國電子(zǐ)答習商務發展的蓬勃态勢。
但與此同時(shí),電子(zǐ)商務發展中的假線黃貨充斥、産品低(dī)劣、虛假報價、信息洩露等諸多問題,至今仍沒有得(de)媽廠到徹底解決。
“随着我國電子(zǐ)商務産弟門業的迅速崛起,電子(zǐ)商務已成為(wèi)國民(mí妹低n)經濟的重要組成部分,正在影響着社會(huì)生活的方方很店面面。電子(zǐ)商務的快速發展也帶來了新吃山的問題和挑戰,因此需要專門立法進行規範和調整。”頻和電子(zǐ)商務法起草工(gōng)作小城費(xiǎo)組成員、北京大(dà)學法學院副院長(中音cháng)薛軍對《法制日報》記者表示。
全國人大(d場村à)常委會(huì)委員、全國人大(dà)财經委副主任委員、又上電子(zǐ)商務法起草組組長(cháng)呂祖善近日表示,書數電子(zǐ)商務法草案将很快提請全國人大(dà)常委會(hu小區ì)會(huì)議審議。
法律如(rú)何追趕上電子(zǐ)商務窗算瘋狂奔跑的步伐,成為(wèi)電商行業乃至全社會(huì)關注藍了的熱點。
電子(zǐ)商務法起草工(gōng)作小(xiǎo)組成員、北舞快京華訊(xùn)律師事務所主任張韬,全程參與了電子(zǐ)商務法立法起草工文熱(gōng)作,他(tā)近日在接受記者采訪時(shí)指出,針對我國熱能電子(zǐ)商務領域法律滞後、現有規定效力等級低(dī)等兒外問題,電子(zǐ)商務立法恰逢其時(shí)。
“因電子(zǐ)商務立法開明可能會(huì)涉及到電子(zǐ)合同、電子(zǐ)商務平台、物流快遞、黃村電子(zǐ)支付、消費者權益、知識産權保護、跨境等各方面,因此電弟區子(zǐ)商務立法應當屬于綜合性立法。同時(shí),電子子上(zǐ)商務法應當規範電子(zǐ)商務行業或者領域中的各種問門河題,因此其相對于民(mín)法、合同法而言,又是一(yī)部特别法。”張韬說(輛秒shuō)。
第三方平台法律地位待明确
薛軍告訴記者農書,經過3年卓有成效的工(gōng)作,立法前期調山高研和草案草拟工(gōng)作已取得(de)實質性進展,近期正林會在争取早日列入全國人大(dà)常委會(huì)會(huì)議公機審議的日程之中。如(rú)果一(yī)切順利,有望在最近的一(yī)兩年内獲白秒得(de)通(tōng)過,正式頒布實施。件離
“随着電子(zǐ)商務法的制定,網絡商品交易活動将具有一(yī)個基本的電習法律框架。從這個角度看,電子(zǐ)商務法的起草,無論唱紅是對監管部門,還是對參與電子(zǐ)商務經營活日下動的各方主體,都具有重要意義。”薛軍說(shuō睡黑)。
促進發展、規範秩序和保障權益,是電子(zǐ)商務立法中遵循服東的三大(dà)原則。
“電子(zǐ)商務法的制定,不(bù)是為(wèi)了著生管理而管理,而是為(wèi)了促進電子(zǐ)商務健康穩健發展。要實現我國電街西子(zǐ)商務長(cháng)期可持續發展,必須建立規範的法律秩序,他要促進電子(zǐ)商務企業之間展開(kāi)良性的又雨、有效率的競争,隻有這樣才能真正地增進社會(huì)整體福利,否則就裡制是變相掠奪和社會(huì)财富的簡單再分配而已。”薛軍強調。
在薛軍看來你東,良好(hǎo)的電子(zǐ)商務法律秩序的核著機心要素在于保護與電子(zǐ)商務相關的各方主體的正制民當權益,形成一(yī)個合理的,責、權、利相适應、相匹配的利益分長爸配格局。
張韬指出,隻要是參與到電子(zǐ)商務中的主體,其討物權益都會(huì)得(de)到電子(zǐ)商務法的保護,但對于這些主體在立法時房北(shí)會(huì)有所側重:對于支付、物流等環節的主體,已有比較系統草窗完善的規定,電子(zǐ)商務立法應對其在電子醫坐(zǐ)商務中的地位和重點方面進行明确規定；而對于電相輛子(zǐ)商務平台、電子(zǐ)商務經營者雪都、消費者、相關政府部門等主體,則需要進行專門規定。
“針對消費請多者在電子(zǐ)商務活動中的權益保護,僅在消費是懂者權益保護法第四十四條等有限的法律條款中作了規定,除此之外,還沒有明确的法門好律對此進行規定；目前,我們(men)還沒有任何間子一(yī)部法律來确定第三方平台的法律地位,希望能夠在電子(zǐ)商務法中算樂對第三方平台的地位、性質、責任等作出規定；政府部一坐門針對電子(zǐ)商務領域進行監管和執法,是依據各個部門自己的特定職權進行的微土,比如(rú)旅遊電商是由國家(jiā)旅遊大科局作為(wèi)主管部門來監管,農業、農産品黑樹的電子(zǐ)商務是由農業部來監管。對于政府部門在電子(zǐ)商務中的監管分都,也需在立法中進行明确。”張韬說(shuō)線弟。
立法為(wèi)電商經營者劃定底線
薛軍認為(wèi),從爸靜某種特定的電子(zǐ)商務經營模式中獲得(de山廠)高額利潤的電子(zǐ)商務經營者,應當承擔相應的法律遠討與社會(huì)責任,不(bù)可能也不(bù)街鐵應該出現隻享有權利而不(bù)承擔責任的情況。
同時(shí),在電子(z聽放ǐ)商務經營者之間,通(tōng)過電子(zǐ)商務立法友章,促進彼此之間開(kāi)展有序競争,實現合作共赢,開(kāi煙但)放共享。在電子(zǐ)商務法草案中,有關于電子(zǐ)商務領明們域不(bù)正當競争行為(wèi)規制的專門條款長科。
在現實中,有一(yī)些電子(zǐ)商務企業利用自己的子花市場影響力,強制商家(jiā)隻能與自己進行合作,限制甚至剝奪其與其他(t制農ā)電子(zǐ)商務經營者進行合作的機會(h校說uì)。也有一(yī)些大(dà)型的電子(zǐ)商務第三方平台,利用其市場雜和優勢地位,指定與其進行合作的商家(jiā)媽信必須與平台選定的物流企業進行合作。還有的平台企業在與商家(jiā)簽訂的服務協到問議中,設置非常嚴苛的條款,單方面排除自己的責任,限制鄉朋對方的主要權利,這些行為(wèi)都可能構成濫用市場支配地位頻會,限制或者排除競争的行為(wèi),都有可能構成不(bù)正當競争行為離這(wèi)或者壟斷行為(wèi)。
薛軍認為(wèi),電子(zǐ)商務法必遠腦須對上述行為(wèi)予以規制,塑造電子(z城數ǐ)商務經營者之間良好(hǎo)的競争秩序。
“電東章子(zǐ)商務立法隻能夠為(wèi)電商經營者劃定一(yī)個水科底線,這個底線需要企業自律來提高相應的保護标準和保護水平。法律隻能夠采取國月底線思維,但企業不(bù)能夠進行探底競賽,企業應該追求更高你資的标準,電商企業的社會(huì)責任和法律責任往往存拿可在密切互動。如(rú)果經營者都具有良好(hǎo)的社會(huì)責藍可任意識,那麼法律責任也會(huì)呈現出更加友好(得東hǎo)的界面；如(rú)果大(dà)家(ji做離ā)都不(bù)顧底線,那麼法律規制必然銀農會(huì)走向嚴苛,而這最終對整體産業的發展是不(bù信有)利的。”薛軍說(shuō)。
形成線上線下聯動執法機制
關于第三方房也平台的規定,是電子(zǐ)商務法中最受關注的内容之一(y花技ī)。
最近一(yī)些年,随着我國電商,商理特别是第三方平台的快速發展,平台上的經營者(包括自然網店經營者)木朋出售假冒僞劣産品的現象屢見不(bù)鮮,由此甚至引發了自北國際範圍内品牌權利人的嚴重不(bù)滿,影響了我國電子(zǐ)商務女雜經營者的國際形象。
薛軍指出,對于這一(yī)問題,電我男子(zǐ)商務法的思路是,平台應建立行之有效的知識産權保護制度,積極參與到東著針對假冒僞劣産品的治理之中去,利用平台所掌握的大(dà)數學東據,将出售假冒僞劣産品行為(wèi)人的數據信息和違法線索麗鄉提供給相關執法部門,形成一(yī)種線上線下聯區了動協調的執法機制,真正解決平台上存在的銷售侵權産品的問題。
“隻有第三方平台匠靜正視這一(yī)問題,不(bù)唯利是圖,不(bù)說(shuō)一(yī村工)套做一(yī)套,真正承擔起假冒僞劣産品治理的法律責任與社會(huì)責任開鄉,才能在世界範圍内建立起良好(hǎo)的就少、負責任的中國電子(zǐ)商務經營者的社會(huì)形象風吧。”薛軍說(shuō)。
而在關于第三方平台的規定中,其法律責視見任的認定,更是備受關注。
張韬介紹,關于平台責任的規不吃定,以不(bù)同角度為(wèi)出發點會(huì)有不(bù)筆兵同的标準:從平台角度出發,平台一(yī)般吃路認為(wèi)自己隻是信息中介,本身不(bù)是交易的主體,因此在确定責可兒任時(shí)适用“避風港原則”；而消費者往往認為(w內雜èi),一(yī)旦出現争議、造成損失,在商家(jiā)無法對自己進行賠償少事的時(shí)候,平台就應當承擔相應的責任。
中國歌慢人民(mín)大(dà)學法學院教授劉俊海在接受記者民看采訪時(shí)認為(wèi),原則上,第三方交易房習平台有義務為(wèi)消費者站好(hǎo)崗、把好(hǎo)關。因照時此,電子(zǐ)商務立法一(yī)定要确認第三方平台對電子(zǐ)商務行為地線(wèi)的自律監管職責,要對消費者負責。
在張韬看來,在工年電子(zǐ)商務活動中,第三方平台已不(bù)僅是單純的信息中介,時火還整合了廣告發布、信用評價、金(jīn)融服務等功能,因此不(bù哥白)能單純地從信息中介角度所要求的“避風港原則”确有作定責任,而是要在某些具體情況下承擔特定的責任和義務,同計煙時(shí),平台對于在其平台内所銷售商品或者提供服林去務的相關信息具有一(yī)定審查義務。因為(wèi)電子(zǐ)土麗商務活動中消費者與經營者之間存在信息不(bù在拍)對稱的現象,消費者所了解到的信息往往是由經營者提供數要和控制的,因此,平台還需要制定相關規則,要求商家(jiā)全面披露商請低品或服務的信息。
“消費者權益保護法第四十四廠很條規定,網絡交易平台提供者不(bù)能提供銷售者或者服務者的真實放火名稱、地址和有效聯系方式的,消費者也可以向網絡交易平台提供者要求鄉子賠償。這就是屬于平台責任的規定,但消費者權益保護法中不(bù)可能街暗過多地規定平台責任,因此,我認為(wèi)有必要在電子(zǐ)章如商務法中進行規定,明确出現這種情況時(shí),平台承擔‘替代責但業任’并有向相關銷售者進行追索的權利。”張韬時明說(shuō)。
“當然,不(bù)應對平台責任作出過于嚴苛的規定,而是要務空兼顧和平衡‘促進電子(zǐ)商務發展’和‘保護相關方合法權益’二者日話之間的關系。”張韬同時(shí)向記者表樹中示。
中國電子(zǐ)商務協會(huì)政策法律委員會(h吃師uì)副主任劉春泉同樣認為(wèi),既不(知厭bù)能以電商平台僅僅提供信息服務為(wèi)由完關店全免責,也不(bù)能讓電商平台過度為(wèi)銷售商甚至計書生産商的違法、違約行為(wèi)承擔責任,否則會(hu筆科ì)加重電商平台經營企業的法律責任和商業風險。
利用大(dà冷作)數據保護消費者權益
知情權面臨新的風話請險,選擇權更容易受到侵害、更容易遭受欺詐間照,維權周期長(cháng),個人信息洩露的問題比較嚴重舞花——張韬認為(wèi),電子(zǐ)商務發展不人中在侵害消費者權益方面主要存在上述幾個問題。
針對消費者權益屢受侵害的現狀,空弟薛軍指出,在與消費者的關系上,電子(zǐ)商務法應努力建立更加完備的電子(zǐ銀紅)商務消費者權益保護機制。例如(rú)推動建立電子(zǐ)商務消朋子費者權益保護基金(jīn),鼓勵第三方平台實現消費水醫者受到侵害時(shí)的先行賠付制度,要求第三方平來家台積極協助消費者維權,完善電子(zǐ)商務在線媽微糾紛解決機制等等。
政府要完善大(dà)數據的治理機制——在接受記者采訪時(雜兒shí),張韬與薛軍提出了相同的解決方式。
張韬認為(wèi),不就政府部門應當提升監管手段,做好(hǎo)事中、事後監管,用好(h慢為ǎo)大(dà)數據這個新的監管方式進行有效監管。
河分
“政府用大(dà)數據進行監管,不(bù)是針對某個個雪風案,而應當通(tōng)過對數據信息的收集整理分析,對現象內在級問題進行研判。例如(rú),政府通(tōng)過監管,收人動到成百上千的消費者投訴在同一(yī)個賣家(jiā)或者同一(yī)區域的城醫賣家(jiā)那裡買到了假貨,政府在發現這一(yī)現象之後,可以通(tōng高身)知平台采取必要的措施,包括對于還未付款的消費者采黑站取提醒甚至中斷付款等措施。”張韬說(shuō)。
薛相黃軍指出,在電子(zǐ)商務領域的消費者保護問題上,一(yī音的)些焦點問題,例如(rú)職業索賠人的法律屬性定性問題,也需要體近予以高度關注。
“我們(men)認為(wèi)少了,可以通(tōng)過大(dà)數據治理機制,來有效識别真睡畫正的消費者與職業索賠人,從而把電子(zǐ)商務經放訊營者保護消費者的措施留給那些真正的消費者,讓執法部門房議的主要精力,放在真正的消費者保護上,而不(bù)是把大(dà)火醫量的行政資(zī)源和平台企業處理消費維權糾紛的資(zī又也)源,放在職業索賠人的身上。消費者保護機制的良性運行,在很大(dà畫學)程度上需要各方的良性協作,任何一(yī)方惡意濫算風用這一(yī)制度,都會(huì)損害真正消費從慢者的福利,增加不(bù)必要的制度運行成本。白制”薛軍說(shuō)。
