從國務院扶貧辦網站了解到，為(wèi)貫徹落實《中共中央、國務院關于打赢脫聽坐貧攻堅戰的決定》和國務院辦公廳《關于促進農村電子(zǐ)草身商務加快發展的指導意見》要求，進一(yī)步創新扶貧開(kāi)發體制機人數制，将電商扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工(gōng)作多錯體系，實施電商扶貧工(gōng)程，推動互聯網創新成果與扶貧工(gōng)作爸外深度融合，帶動建檔立卡貧困人口增加就業和拓寬增收渠道，分紙加快貧困地區脫貧攻堅進程。由國務院扶貧開(kāi劇如)發領導小(xiǎo)組辦公室、國家(jiā家但)發展和改革委員會(huì)、農業部等16部門聯合出台了《關于促進鐵理電商精準扶貧的指導意見》。
《意見》指出，近年來，随着互聯網的普及和農村基礎設施的逐我站步完善，我國農村電子(zǐ)商務發展迅猛，交易量持續筆線保持高速增長(cháng)，已成為(wèi)農村轉變經濟發展懂森方式、優化産業結構、促進商貿流通(tōng)、帶動創新就業、增加農民(mín)對影收入的重要動力。但從總體上看，貧困地區農村電子(商照zǐ)商務發展仍處于起步階段，電子(zǐ)商務基礎設施建設滞後，缺乏統籌商森引導，電商人才稀缺，市場化程度低(dī)，缺少标準化産品，貧困群衆網上交服城易能力較弱，影響了農村貧困人口通(tōng)過電子(zǐ)什事商務就業創業和增收脫貧的步伐。
《意見》以全面貫徹落實黨的十八大(dà)和十八月好屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習近平總書記扶貧開(kā又喝i)發戰略思想為(wèi)指導，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以費費832個貧困縣、12.8萬個貧困村和建檔立卡貧困戶為(wèi)重點，在當地政府遠務的推動下，引導和鼓勵第三方電商企業建立電商服務平台，注重農産唱話品上行，促進商品流通(tōng)，不(bù)斷提升貧困人去暗口利用電商創業、就業能力，拓寬貧困地區特色優質農副産品銷售渠道和貧困人口線銀增收脫貧渠道，讓互聯網發展成果惠及更多的貧困地區和貧困人自章口為(wèi)指導思想。
以加快實施電商精準扶貧工(gōng)程，逐步實現對有條件貧困玩呢地區的三重全覆蓋：
一(yī)是對有條件的貧困縣實現電子(zǐ報電)商務進農村綜合示範全覆蓋；
二是對有條件發展電子(zǐ)商務的貧困村實現電商扶貧全覆蓋；
三是第三方電商平台對有條件的貧困縣實現電商扶貧全覆蓋。貧困縣形成較為(wèi)完善的電商扶貧行政高我推進、公共服務、配套政策、網貨供應、物流配送、質量務訊标準、産品溯源、人才培養等體系。到2020年在貧困村人區建設電商扶貧站點6萬個以上，約占全國貧困村50%左右;扶持電商扶貧示範網店4萬了店家(jiā)以上；貧困縣農村電商年銷售額比2016年翻兩番有事以上為(wèi)總體目标。
《意見》以政府引導、市場主導；多元平台、突出特色；先易後難路也、循序漸進；社會(huì)參與、上下聯動；鼓勵創新、典型還章引路為(wèi)基本原則。以加快改善貧困地區電商基礎設施，促進貧困好樂地區特色産業發展，加大(dà)貧困地區電谪人才培訓，鼓勵建笑志檔立卡貧困戶依托電商就業創業，支持電商扶貧服務體系建設，推進電商扶貧示吧下範網店建設，整合資(zī)源，對基層傳統網點實施信息化改造升關業級，加強東西部電商扶貧産業對接協作，動員社會(huì)各界開(金學kāi)展消費扶貧活動為(wèi)主要任務。
同時(shí)，《意見》在最後對電商精準扶貧給出了具體保障措施知費，一(yī)是加強組織領導，以16部門組成的工(gōng)作組負責推進電商精準老雨扶貧具體工(gōng)作；二是加大(dà)扶持力度金飛，要求各貧困縣政府可根據當地脫貧攻堅實際，統籌使用各渠熱媽道資(zī)金(jīn)支持電商精準扶貧工(gōng)作；三說裡是強化社會(huì)扶貧合力，以商務、農業、郵政、供知著銷等各部門資(zī)源重點向電商扶貧示範試點木畫地區傾斜；四是營造良好(hǎo)氛圍，充分利用各種媒體，加大(dà)對兵微電商扶貧工(gōng)程的宣傳力度，營造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。
附：《關于促進電商精準扶貧的指導意見》（全文）
關于促進電商精準扶貧的指導意見
國開(kāi)辦發〔2016〕40号
各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團扶貧算妹、發展改革、網信、商務、工(gōng)業和信息化、交通(tōng)運視購輸、人力資(zī)源社會(huì)保障、财政、農業、人民(mín)銀行、銀監、員可共青團、婦聯、殘聯主管部門，供銷合作社、郵政集團公司：
近年來，随着互聯網的普及和農村基礎設施的逐步完善，我國農村冷能電子(zǐ)商務發展迅猛，交易量持續保持高速增長(cháng)，已成為(wè匠放i)農村轉變經濟發展方式、優化産業結構、促進商貿流通(tōng)線呢、帶動創新就業、增加農民(mín)收入的重要動力。但從總體上看，貧困地區農村唱頻電子(zǐ)商務發展仍處于起步階段，電子(門美zǐ)商務基礎設施建設滞後，缺乏統籌引導，電商人才稀缺，市場化程度爸多低(dī)，缺少标準化産品，貧困群衆網上交路數易能力較弱，影響了農村貧困人口通(tōng)過術線電子(zǐ)商務就業創業和增收脫貧的步伐。
為(wèi)貫徹落實《中共中央、國務院關于打赢脫貧攻堅戰的決都畫定》（中發〔2015〕34号）和國務院辦公廳《河事關于促進農村電子(zǐ)商務加快發展的指導意見》（國辦發〔花聽2015〕78号）要求，進一(yī)步創新扶貧開(kāi)發體嗎鐘制機制，将電商扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工(gōng)作體系，實施電商雨要扶貧工(gōng)程，推動互聯網創新成果與扶貧工(gōng)作深拍草度融合，帶動建檔立卡貧困人口增加就業和拓寬增收渠道，加快貧困地區脫貧攻堅進影街程。現就促進電商精準扶貧提出如(rú)下指導意見坐信。
一(yī)、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大(dà)和十八屆三中、作長四中、五中全會(huì)精神，以習近平總書記扶貧開(kā說舞i)發戰略思想為(wèi)指導，堅持精準扶貧、精準少厭脫貧基本方略，以貧困縣（832縣）、貧困村（12.8萬）和建檔立卡貧困戶為(w錯資èi)重點，在當地政府的推動下，引導和鼓勵第三方電商企業建立電商服務綠能平台，注重農産品上行，促進商品流通(tōng)，不(bù)斷提升貧困風車人口利用電商創業、就業能力，拓寬貧困地區特色優質農副産品銷售渠道和貧困人口增收就下脫貧渠道，讓互聯網發展成果惠及更多的貧困地區和貧困人口。
二、總體目标
加快實施電商精準扶貧工(gōng)程，逐步實現對有條件貧困地區的三重全覆蓋：地小一(yī)是對有條件的貧困縣實現電子(zǐ)商務進農村綜合員但示範全覆蓋；二是對有條件發展電子(zǐ)商務的貧困讀慢村實現電商扶貧全覆蓋；三是第三方電商平台對有條件的貧困縣實現場習電商扶貧全覆蓋。貧困縣形成較為(wèi)完善的電商扶貧行政姐懂推進、公共服務、配套政策、網貨供應、物流配送、質量討購标準、産品溯源、人才培養等體系。到2020年在貧困村建唱信設電商扶貧站點6萬個以上，約占全國貧困村50%左右;扶持電商扶貧示範請現網店4萬家(jiā)以上；貧困縣農村電商年銷售額比2金城016年翻兩番以上。
三、基本原則
1.政府引導、市場主導。堅持政府引導、扶持不(著亮bù)幹預、服務不(bù)包攬，充分發揮市場在農村電商在煙資(zī)源配置中的決定性作用，培育發展貧困地區電商産業，帶影海動貧困人口就業增收脫貧。
2.多元平台、突出特色。選擇國内較為(wèi)成熟的第三方店音電商服務平台開(kāi)展合作，結合不(bù)同電商企門歌業發展方向和貧困地區實際情況，注重農副産品上行，突出做長特色、因地制宜，搭建貧困地區産品和電商平台間的橋梁。
3.先易後難、循序漸進。對具有一(yī)定資(zī)源優勢、産業和火店電商基礎好(hǎo)、工(gōng)作積極性較高的貧困縣，可首先列入電商歌還扶貧示範，邊探索、邊總結、邊推廣。
4.社會(huì)參與、上下聯動。整合各類扶貧資(zī)源吧信，鼓勵引導市場化電子(zǐ)商務平台和電子(zǐ)商務服兵低務商等廣泛參與，充分調動貧困群衆利用電子(zǐ)商務、參與電子(zǐ)書拍商務産業鍊的主動性積極性。
5.鼓勵創新、典型引路。堅持以基層實踐推動政策體系創新，及時(shí)發商那現和總結電商在推動精準扶貧精準脫貧方面的典型模式，總業綠結推廣一(yī)批可學習、可操作、可複制、可推廣的經驗。
四、主要任務
（一(yī)）加快改善貧困地區電商基礎設施著書。深入推進電子(zǐ)商務進農村綜合示範，重點向國家(ji爸近ā)級貧困縣傾斜。紮實推進貧困地區道路、互聯網、電力、物流等基礎設施建設，年什改善貧困地區電商發展基本條件。到2020年，寬帶網絡覆蓋9些黑0%以上的貧困村，80%以上的貧困村有信息服務站。加強交通(tō說北ng)運輸、商貿、農業、供銷、郵政等農村物醫離流基礎設施共享銜接，推進縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流配送網絡秒爸建設，加快貧困地區縣城老舊公路客運站改造，推動有條件制站的貧困村客運場站信息化建設，提升電商小(xiǎo)件快運那可服務能力。推進電信普遍服務試點工(gōng)作，大(dà)力實靜綠施信息進村入戶工(gōng)程。（工(gōn文窗g)業和信息化部、财政部、發展改革委、農業部、商務部、交通(tōng話短)運輸部、郵政集團公司、供銷合作總社按職能分頭負責）
（二）促進貧困地區特色産業發展。結合貧困村、建檔立卡貧困戶脫貧規劃，确立特色産服員業和主導産品，推動“名特優新”、“三品一(yī)标”、“人都一(yī)村一(yī)品”農産品和休閑農業上網營銷街線。制定适應電子(zǐ)商務的農産品質量、分門下等分級、産品包裝、業務規範等标準，推進扶兵地貧産業标準化、規模化、品牌化。扶持一(yī)批輻射帶動員化能力強的新型農業經營主體，培育一(yī)批農村電子(兒資zǐ)商務示範縣、示範企業和示範合作社。對農産品質量安全檢中討驗檢測、産地認證、質量追溯、田頭集貨、産地預冷、冷藏保鮮、分級包裝、冷鍊兒視物流設施等方面給予支持。（農業部、扶貧辦、發展改革委、中央網信辦、供銷合作總風答社等負責，列第一(yī)位的為(wèi)牽頭單位,下同）
（三）加大(dà)貧困地區電商人才培訓。以精準扶貧為(wèi)目标，針對建檔立卡貧困戶、電商創業脫貧裡商帶頭人、農村青年緻富帶頭人、村級信息員和殘疾人專職委員等，制定電商培訓計劃。去離整合各類培訓資(zī)源開(kāi)展電商扶貧培訓，到2020年完成1000笑飛萬人次以上電商知識和技能培訓，培養100萬名以上農村青年電商高端人才通綠，實現每個貧困村至少有1名電商扶貧高級人才區媽，形成一(yī)支懂(dǒng)信息技術、會(什慢huì)電商經營、能帶動脫貧的本土電商扶貧隊伍。建立貧困學員檔案爸嗎，跟蹤貧困人口電商就業創業進展和需求，及時(shí)對接後續服務。（慢機扶貧辦、各部委系統組織）
（四）鼓勵建檔立卡貧困戶依托電商就業創業。為(wèi)符合條件的貧困地區高校(xiào)畢業生、返鄉(x冷拿iāng)創業農民(mín)工(gōng)和網絡商戶動她等發展電子(zǐ)商務提供創業擔保貸款，支持貧困村青年、婦上機女、殘疾人依托電子(zǐ)商務就業創業。實施農村青年電商離廠培育工(gōng)程，支持和指導返鄉(xiāng)大(dà)學生、青年農民(m秒工ín)工(gōng)、大(dà)學生村官和農自聽村青年緻富帶頭人通(tōng)過電商創業就業。結南我合“巾帼脫貧行動”，扶持貧困婦女參加電商培訓，挖掘自身聽行特長(cháng)，靈活就業創業。發展适合貧困殘疾人的電商産業外討，扶持一(yī)批電商助殘基地，實施電商助殘扶貧行動。組織開(k藍風āi)展返鄉(xiāng)創業試點，積極黃訊調動市場資(zī)源對接貧困試點地區。（人力資(zī)源社會(h吧是uì)保障部、人民(mín)銀行、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯、南得發展改革委負責）
（五）支持電商扶貧服務體系建設。動員有志于扶貧事業的電商企業，搭建貧困地區産品銷售網絡平台和電商服河友務平台。支持銀行業金(jīn)融機構和非銀行支付機構研發滿足貧困去輛地區電子(zǐ)商務發展需求的網上支付、手線區機支付等産品，加快貧困村村級電商服務點、助農取款服務點建設。鼓勵貧困我內縣成立電商扶貧協會(huì)等社會(huì)組織，路校為(wèi)農村群衆特别是貧困戶提供産品集貨、分級睡購包裝、品牌營銷、物流配送、售後保障等服務，提高應對市場的能力；做兒完善中國郵政縣鄉(xiāng)倉儲中心布局；鼓勵支持跨境電商發展。（扶地上貧辦、商務部、人民(mín)銀行、郵政集團公司、供銷合作總社負責）
（六）推進電商扶貧示範網店建設。加快貧困村電商扶貧村級站點建設，重點打造4萬家(ji美錢ā)電商扶貧示範網店，通(tōng)過貧困農戶創業型、能妹山人大(dà)戶引領型、龍頭企業帶動型、鄉(xiā山冷ng)村幹部服務型等多種建設模式，完善電商扶貧示範網店與建檔立卡貧信理困戶利益聯結機制，以保護價優先收購、銷售貧困化相戶農特産品，并義務為(wèi)建檔立卡貧困戶提供代購生産行員生活資(zī)料、代辦繳費購票等業務，形成“一(yī)店帶多戶”、“一西地(yī)店帶一(yī)村”的網店帶貧模式。哥知中國郵政計劃到2020年建成50萬個郵樂購站點，實現自花他有網點對貧困縣全覆蓋、對有條件的貧困村全覆蓋。（扶貧辦、郵政集團公司、供銷合作玩弟總社負責）
（七）整合資(zī)源，對基層傳統網點實施信息化改造升級。加快全國信息進村入戶村級信息服務站建設，支持貧困地區“萬村千鄉(xi開線āng)”農家(jiā)店、郵政、供銷合作社、快遞網點、村郵站工做和村級綜合服務中心（社）信息化改造，拓展經營服動務務内容，在提供便民(mín)超市、農資(zī)代銷等傳統服務的基礎上，增加兵慢網上代購代售新型服務功能。（商務部、中央網信還就辦、農業部、郵政集團公司、供銷合作總社負責）
（八）加強東西部電商扶貧産業對接協作。充分利用東西部扶貧協作工(gōng)作平台，深化東西部電科哥商産業交流合作。東部省市幫助扶貧協作省份貧困地區建設一(yī)近錯批扶貧産業基地，培育一(yī)批扶貧龍頭企業和合作和身社，引進一(yī)批有扶貧意願的優質電商費月企業，組織一(yī)批貧困人口通(tōng)過參與音化電商扶貧産業鍊環節增收。貧困地區要充分利用本地勞動力、土地、資(zī)源女讀等優勢，主動配合做好(hǎo)電商扶貧産業對接協作，承接東部木舊發達地區電商産業轉移，支持建立東西部電商扶貧産業對接協作聯盟。（學大發展改革委、扶貧辦、商務部、中央網信辦負責）
（九）動員社會(huì)各界開(kāi)展消費扶貧活動。以每年扶貧日為(wèi)時(shí)間節點，組織有關電商企業和網絡平台，共同舉友文辦“邀您一(yī)起來網購”等消費扶貧體驗活動，集中購買貧困地區土特産品，培科雜育全社會(huì)消費扶貧意識，逐步形成電商扶貧的品牌産信懂品、品牌企業。加強貧困地區優質特色農産品、民(mí照議n)族手工(gōng)藝品、休閑農業的宣傳畫吃推介，鼓勵支持電商平台常年開(kāi)展富有特色的網購活動，共同營造消費如廠扶貧的良好(hǎo)氛圍（扶貧辦、中央網信辦、農業部、光報商務部負責）。
五、保障措施
（一(yī)）加強組織領導。成立由國務院扶貧辦、國家(jiā)發展改見錯革委、中央網信辦、商務部、工(gōng)業和時訊信息化部、交通(tōng)運輸部、人力資(zī)源和社會(huì)保障朋得部、财政部、農業部、中國人民(mín)銀行、銀監會(huì)、共姐村青團中央、全國婦聯、中國殘聯、供銷合作總社、郵腦拍政集團公司、等部門組成的聯絡工(gōng)作小(xiǎo黑近)組，下設辦公室，負責推進電商精準扶貧具體外女工(gōng)作。各省要根據脫貧攻堅整體規劃和農村電子(zǐ)商務發睡國展實際，切實加強組織領導，分解任務、細化措施、精心組織，指導督促市縣抓好理費(hǎo)落實，努力提高電商精準扶貧成效。
（二）加大(dà)扶持力度。貧困縣政府可根據當地慢新脫貧攻堅實際，統籌使用各渠道資(zī)金務動(jīn)支持電商精準扶貧工(gōng)作，采取以獎代補、政為話府購買服務等方式，扶持貧困村電商服務站點建設、電商扶貧示範網店建設、特色産業基雜子地建設、電商扶貧人才培養、縣鄉(xiāng分信)村農村物流配送體系、倉儲配送中心建設、宣傳推廣等。探索實錢歌施土地、科(kē)技園區等優惠政策，落實稅收相關優惠政策。發揮支農再貸書場款、扶貧再貸款、再貼現等多種貨币政策工(gōng)具的作用，靜銀引導銀行業金(jīn)融機構加大(dà)對電商扶貧企業和建檔立卡貧困戶的信男服貸投入。各金(jīn)融機構要推進落實扶貧小(xiǎo)額信貸、創業擔保貸款、書厭康複扶貧貸款等政策和産品，提高各項貸款産品的覆蓋面。哥是
（三）強化社會(huì)扶貧合力。商務、農業、郵政、供銷等各部物視門資(zī)源重點向電商扶貧示範試點地區傾斜。充分利用各大舊技(dà)電商企業“電商下鄉(xiāng)”渠道下沉的廠些時(shí)機，引導和推動他(tā)們(men)在貧困村布局網點。貧購亮困地區要整合各級幫扶力量，充分發揮東西部扶校近貧協作、定點扶貧等挂職幹部和第一(yī)書記、駐村工(gōng讀水)作隊、大(dà)學生村官等人才作用，把服能電商扶貧工(gōng)作作為(wèi)重要職責和績火道效考核的重要内容。
（四）營造良好(hǎo)氛圍。充分利用報紙、好知電視、廣播和網絡等各種媒體，特别是微博、微信等新媒體，加大(村路dà)對電商扶貧工(gōng)程的宣傳力度，營造電商扶貧的濃厚輿鐵見論氛圍。及時(shí)總結和宣傳推廣電商扶貧工(gōng)作離房中湧現出來的好(hǎo)經驗、好(hǎo高有)典型、好(hǎo)做法，适時(shí)召開(kāi)電商商光扶貧工(gōng)程現場會(huì)，定期舉辦電商扶貧論壇，對表現突出弟輛的電商扶貧企業和個人推薦到全國層面表彰。
國務院扶貧辦 發展改革委 中央網信辦
商務部 工(gōng)業和信息化部 交通(tō人拿ng)運輸部
人力資(zī)源社會(huì)保障部 财政部 農業暗的部
人民(mín)銀行 銀監會(huì) 共青團中央
全國婦聯 中國殘聯
供銷合作總社 中國郵政
