信息進村入戶是發展“互聯網+”現代農業的一(yī)項基作影礎性工(gōng)程，也是當前的突出“短(duǎ裡嗎n)闆”，對促進農業現代化，縮小(xiǎo)城鄉(xi廠黃āng)差距意義重大(dà)。黨中央、國務院高度重視信息進通錯村入戶，2014年以來連續三年中央1号文件和《國務院關于積極推美這進“互聯網+”行動的指導意見》都對信息進村入戶作去討出戰略部署，提出明确要求。農業部認真貫徹落實中央部署要求，已在26個省份1兵子16個縣開(kāi)展了試點工(gōng)作，熱坐探索出一(yī)套較為(wèi)可行的制度機制，為(wèi)加快農業現代化坐街建設、促進農民(mín)增收緻富、助力城鄉(xiā媽舊ng)一(yī)體化發展發揮了重要作用。各試點地區結合自身實際，創新開(k器了āi)展試點工(gōng)作，取得(de)了明顯成效門志，形成了多元持續推進的良好(hǎo)态勢。同時(shí)厭離，信息進村入戶試點過程中也存在資(zī)源統籌不(bù)夠、渠道共建不空黃(bù)足、線上線下不(bù)匹配等問題，整體服務家農效益尚未充分發揮。為(wèi)集聚資(zī)源全面推進信錢從息進村入戶工(gōng)程，加快農村信息化服務普及，高雨以信息化引領驅動農業現代化加快發展，培育改造提升“三農章腦”新動能，提出如(rú)下實施意見。
一(yī)、總體要求
（一(yī)）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大(dà)和十八屆三中、睡麗四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精友人神，牢固樹立創新、協調、綠色、開(kāi)了都放、共享的發展理念，緊緊圍繞推進農業現代化的中心任務舞坐，以打造現代農業綜合服務平台為(wèi)費玩目标，以線上線下農業融合發展為(wèi)主線，着力加強農業信息基礎設員事施建設，着力推進資(zī)源聚合和機制創新，着力完善答河農業信息服務體系，加快形成以農業部門為(wèi)主、各部門通年裡(tōng)力協作、各級政府全力支持、各類市場主體積極參與、基層幹部廠好群衆真心擁護的建設和發展格局，盡快修通(tōng)修好(hǎ木師o)覆蓋農村、立足農業、服務農民(mín)的暗司“信息高速公路”，為(wèi)實現農業現代化取得(de)司兒明顯進展和全面建成小(xiǎo)康社會(刀拿huì)提供強大(dà)動力。
（二）基本原則
堅持服務村戶發展。緊緊圍繞村戶發展實際需要，以為(wèi)農民(mín)提供便捷高遠笑效信息服務為(wèi)着眼點和落腳點，夯實“全要素、全過程、全系統”的農村信討白息服務基礎，切實提高農民(mín)群衆運用信息發展生産、改善生活、增收緻姐北富的能力。
堅持統籌協同推進。做好(hǎo)頂層設計和戰略規劃，增強工(gōng東麗)作的整體性系統性，統籌發揮政府和市場作用，集聚相關部門、行業、領域的資(爸也zī)源和力量，各方協同、上下聯動、共建共用，件妹形成全面推進信息進村入戶的強大(dà)合力呢習。
堅持體制機制創新。立足當前、着眼長(cháng)遠，采取開(kāi)放式設計，留那頻足創新空間和對接端口，依靠技術應用創新、建設運營機制創新、服務模式創校懂新，形成“政府主導、市場主體、農民(mí黃近n)主人”的可持續發展格局。
堅持線上線下融合。加快實體農業的數據化、在線化改造，以信息流帶動技術流、放姐資(zī)金(jīn)流、人才流、物資(zī)流等各種生産要素向農業農話都村集聚，形成“線上農業”和“線下農業”融合發展格局，實報做現産業鍊重構、供應鍊暢通(tōng)、價了好值鍊提升。
（三）總體目标
力争到2020年，信息進村入戶基本覆蓋全國所有行政村，“政府+運營商+是開服務商”三位一(yī)體的推進機制進一(yī)步完善，農村“信息高坐一速公路”基本修通(tōng)，政類服務、民(mín)類服務、商類服務在一(唱習yī)個平台協同運行，服務延伸到村，信息精準到戶，基層信息服務體系基南商本健全，服務農業農村經濟社會(huì)發展的能力大(dà)幅提升。
二、主要任務
（四）整省推進信息進村入戶工(gōng)程。農業部将進一(yī)步加強頂層設計，研究制定方案，建設運行國家(jiā)信息進藍現村入戶公益平台，通(tōng)過先建後補、獎補結合，采用競争性申南空報方式确定國家(jiā)信息進村入戶工(gōng)程拿刀示範省，帶動各省份分批次整省實施信息進村入戶工(gōng)程。在當地黨委舞月政府的領導下，省級農業部門要牽頭做好(hǎo)本我見地區建設方案，會(huì)同有關部門組織電信運營、電子(zǐ)商務、郵政快遞、喝內金(jīn)融機構、新型農業經營主體和社會(huì)化服務組織等相票民關企業單位，全面推進本省信息進村入戶。整省推進地區要明确自舊建設運營主體，采用“民(mín)建公補、公管民(mín)營”的方式，按照民器“有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力”的标從通準，重點建設好(hǎo)益農信息社，确保網絡全覆蓋、但可服務無盲區、運營可持續，實現普通(tōng)農戶不(bù)出村、新型制區農業經營主體不(bù)出戶就可享受便捷高效的信息服務。銀呢
（五）創新信息進村入戶推進機制。充分發揮市場配置資(zī)源的決定性作用和更好(hǎo)都很發揮政府作用，深入推進相關領域“放管服”改革，完善“政府+運營商+服務商”光知三位一(yī)體發展模式，構建政府推動力、市場活力、社會(huì話林)創造力相依相進的動力機制，依靠公益服務聚人氣，實現商業服務可持續。和村統籌各方資(zī)源、加強部門協同，健全政府與運營術還企業的合作機制，優化運營企業與益農信息社一(yī)體運作、共建冷離共享、風險共擔的利益機制，構建部省共建、省級統籌、縣為(wèi)主體、村報行為(wèi)基礎、社會(huì)參與、合作共赢的監管體制和市場化運行離科機制。整省推進地區要以省為(wèi)單位，堅持創新發展，按照術能現代企業制度的改革取向，探索建立産權清晰、權責明确、誠信守法相我、有經濟實力和運營活力的建設運營企業，不(bù)斷完善信息進村入開愛戶市場化運營機制。
（六）完善農村基層信息服務體系。整省推進地區要充分利用現有農村基層服務設施和條件，引導企業等各種社技要會(huì)力量積極參與建設運營，發揮市場主體在技術、人才、資(zī)金(好道jīn)和信息基礎設施等方面的優勢，支持科(kē)研機構、企業研發信志行息系統和終端産品。加強村級信息員選聘培育，優先從返鄉(xiā山靜ng)創業農民(mín)工(gōng)、大(dà)場腦學生及有志于從事信息服務的農村青年中選聘信息員。利用農村實用人才帶頭人、哥鐵新型職業農民(mín)培育等現有培訓項目資(zī)源以及12舞會316服務體系、農民(mín)手機應用技能培訓，将友事傳統手段與現代手段相結合，開(kāi)展全方位、多元化、冷雜立體式的培訓。選擇基礎條件好(hǎo)、輻射帶動能力強的地他一區，建設信息進村入戶區域培訓中心。積極利用信村吧息進村入戶平台，加快農業科(kē)技成果轉化應用，為員低(wèi)農民(mín)提供精準、實時(shí)的農技推話雜廣服務。依托信息進村入戶，加強現代信息産業票火新技術、新産品的發布推廣和培訓體驗服務。探索創新信息采集雜用方式，開(kāi)展農業生産、農村經濟運行信息的采集、監測，完善基校了礎信息數據庫，運用大(dà)數據技術深度挖掘分析，為(wèi)廣大(如放dà)農民(mín)提供信息服務，為(wèi)政府決拿中策提供信息支撐。
（七）加快構建綜合信息服務平台。整省推進地區要通(tōng)過行政、技術、市場等手段，探索農村哥朋地區公共服務資(zī)源接入方式，推動服務資(費物zī)源的數據化和在線化，創新服務資(zī)源融合共享機制。以國家(制區jiā)信息進村入戶公益平台為(wèi)基礎，逐步整合現有姐廠各類農業信息服務系統。加強12316公益服務能力建設，加大(dà)涉農部門空人信息資(zī)源和服務資(zī)源整合力度鄉熱，加快公共服務體系與基層農業服務體系融合，為(wèi)農技推廣、農産品坐電質量安全監管、農機作業調度、動植物疫病防我黑控、測土配方施肥、農村“三資(zī)”管理、政策法律咨那公詢等業務體系提供服務農民(mín)的信息通(tōng)道、溝通(tōng)手司公段和管理平台。引導氣象、交通(tōng)、教育、文化、科廠做(kē)技、醫療、就業、銀行、保險、電信、郵政、供銷等涉農資(zī他舊)源信息接入，有效對接全國黨員幹部現代遠程教育網絡答土、農村社區公共服務設施和綜合信息平台，推動涉農服草時務事項一(yī)窗口辦理、一(yī)站式服務。
（八）建立健全制度規範和監管體系。農業部将會(huì)同有關部門制定建設運舞很營、資(zī)源共建共享、風險防控、延伸績效暗黑考核等方面的制度規範，指導各地有力有序有效開雜務(kāi)展工(gōng)作。整省推進地區要研究制定妹嗎益農信息社管理辦法，建立益農信息社登記、備案及管理考核制度，化歌研究制定村級信息員選聘、培訓、管理、考核辦法，建立信女兒息進村入戶服務規範，明确公益服務職責、商業服務内容及标準、法律責任，金著加強網絡和信息安全防護能力建設，有效防控技術風險、經營風險和法律風場訊險，确保信息進村入戶工(gōng)程安全規範推進和運購多行。整省推進地區要堅持以目标為(wèi)導向，強化業了制度執行，強化過程監督管理，嚴格激勵約束明什，嚴格責任落實，将信息進村入戶工(gōng)程納入地方黨委政府績機業效考核指标體系或單獨進行績效考核，确保監管有效、風險可控。
三、強化組織實施
（九）加強組織領導。在農業部的工(gōng)作指導下，推動示範省将信息進村入戶作為金術(wèi)黨委政府的重點工(gōng)作，成立由政府主管負責同志任組機學長(cháng)、各相關部門參加的工(gōng)作領導機構，各級也要強遠綠化推進領導力量，統籌協調資(zī)源，明确責草還任分工(gōng)，确保各項工(gōng)作靜作有序落實。
（十）完善政策措施。整省推進地區要認真落實國家(jiā)相關支持政策，麗費制定出台配套措施，強化村級信息員就業扶持，減少事但多前準入限制，加大(dà)資(zī)金(jīn)投入力度，探索政府和社會(hu姐玩ì)資(zī)本合作、政府購買服務等方式雪車，充分發揮财政資(zī)金(jīn)撬動近路社會(huì)資(zī)本的作用。區别公益服務與商業經營，财政資(zī錯一)金(jīn)原則上隻補貼公益項目。
（十一(yī)）強化督查考核。農業部将定期對各省信息進村入戶工(gōng)程的推進落實情況進行督查指導，實行微爸績效考核。整省推進地區要細化推進措施，抓緊建立和完善責任落實計聽與監督考核機制，加強資(zī)金(jīn)監管謝兒，加強項目管理，明确進度安排，按計劃有力推進。
（十二）加強宣傳引導。加大(dà)對信息進村入戶有關政策措施、典型經驗、發展資書成效的宣傳力度，開(kāi)展技術産品、服務平台、運營模式推介，積極營造全小動社會(huì)關心支持信息進村入戶發展的良好(hǎo)氛圍。
農業部
2016年11月10日
