據第三方機構監測統計,2016年的“雙11”全網交易額多空突破1800億元,再創新高。

有數據顯示,10年來中國電商零售交易總規模在黃已超過全球連鎖百強的年銷售總和。

11月16日,商務部等10部門聯合發布《國内貿易流通(tōn鐘北g)“十三五”發展規劃》,提出到2020年,電子(zǐ)商務謝土交易額達到43.8萬億元,年均增長(cháng)15%左右。

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近期公布的一(yī)系列統計結果,無不(bù)顯示出我國長制電子(zǐ)商務發展的蓬勃态勢。

但與此同時(shí),電子(zǐ)商務發展中的假貨男吧充斥、産品低(dī)劣、虛假報價、信息洩火嗎露等諸多問題,至今仍沒有得(de)到徹底解決。

“随着我國電子(zǐ)商務産業的迅速崛起,電子(zǐ)商務已成為(wèi)國民窗地(mín)經濟的重要組成部分,正在影響着社會(huì)生活的方方面面。答一電子(zǐ)商務的快速發展也帶來了新的問題和挑戰,因此需要專門立法進行規範和調要船整。”電子(zǐ)商務法起草工(gōng)作小(xiǎo)睡喝組成員、北京大(dà)學法學院副院長(cháng)薛軍了動對《法制日報》記者表示。

全國人大(dà)常委會(huì)委員、全國請服人大(dà)财經委副主任委員、電子(zǐ花技)商務法起草組組長(cháng)呂祖善近日表示,電子(zǐ)商在制務法草案将很快提請全國人大(dà)常委會(huì)會(huì冷明)議審議。

法律如(rú)何追趕上電子(zǐ)商務瘋狂奔跑的步伐,成為(wèi)電商離靜行業乃至全社會(huì)關注的熱點。

電子(zǐ)商務法起草工(gōng)作小(xiǎo)組成湖小員、北京華訊(xùn)律師事務所主任張韬,全程參與了電子(zǐ)微長商務法立法起草工(gōng)作,他(tā)近日在接受記鄉音者采訪時(shí)指出,針對我國電子(zǐ)商務領域法律滞後、現有規他月定效力等級低(dī)等問題,電子(zǐ)商務立法恰逢靜這其時(shí)。

“因電子(zǐ)商務立法可能會(huì)涉及到電子(zǐ)合同、電子到快(zǐ)商務平台、物流快遞、電子(zǐ)支付、消費者權益、知識産權保護、跨木城境等各方面,因此電子(zǐ)商務立法應當屬于綜合性立師風法。同時(shí),電子(zǐ)商務法應當規範電子(zǐ)商務行業或什輛者領域中的各種問題,因此其相對于民(mín)法、合同法而言問月,又是一(yī)部特别法。”張韬說(shuō)。

第三方平台法律地位待明确

薛軍告訴記者,經過3年卓有成效的工(gōng)筆電作,立法前期調研和草案草拟工(gōng)作已取得(de)實質性進展銀兒,近期正在争取早日列入全國人大(dà)常委會(huì)人兒會(huì)議審議的日程之中。如(rú)果一(yī)切順利,有兵問望在最近的一(yī)兩年内獲得(de)通(tōng)過,正式頒布實施。

“随着電子(zǐ)商務法的制定,網絡商品交易活動将具有一(yī)個基到門本的法律框架。從這個角度看,電子(zǐ)商要場務法的起草,無論是對監管部門,還是對參與電子(zǐ)商務經營活動的各方主體,都喝著具有重要意義。”薛軍說(shuō)。

促進發展、規範秩序和保障權益,是電子(zǐ)商務立法中遵多房循的三大(dà)原則。

“電子(zǐ)商務法的制定,不(bù)是為(wèi)了管理而管理,兒和而是為(wèi)了促進電子(zǐ)商務健康穩健發展。要實現我國電子(zǐ)就請商務長(cháng)期可持續發展,必須建立規範的法律秩醫間序,促進電子(zǐ)商務企業之間展開(kāi)工劇良性的、有效率的競争,隻有這樣才能真正地增我腦進社會(huì)整體福利,否則就是變相掠奪和社會(huì)财富的簡視樹單再分配而已。”薛軍強調。

在薛軍看來,良好(hǎo)的電子(zǐ)商務法律秩序的核心要素在于保護與自呢電子(zǐ)商務相關的各方主體的正當權益山又,形成一(yī)個合理的,責、權、利相适應、答城相匹配的利益分配格局。

張韬指出,隻要是參與到電子(zǐ)商務中的主體,其權益都會朋放(huì)得(de)到電子(zǐ)商務法的保護,但討見對于這些主體在立法時(shí)會(huì)有所側重:對于支付、月化物流等環節的主體,已有比較系統完善的規定,電子(zǐ兒藍)商務立法應對其在電子(zǐ)商務中的地位和重點方面進行明确規習樹定；而對于電子(zǐ)商務平台、電子(zǐ)商務經門得營者、消費者、相關政府部門等主體,則需要進行專門規定。

“針對消費者在電子(zǐ)商務活動中的權益保護,僅身醫在消費者權益保護法第四十四條等有限的法律條湖自款中作了規定,除此之外,還沒有明确的法律對此進行規定；目前,線哥我們(men)還沒有任何一(yī)部法律來确定第三方購木平台的法律地位,希望能夠在電子(zǐ)商務法中對第三方平台的農愛地位、性質、責任等作出規定；政府部門針對電子(和不zǐ)商務領域進行監管和執法,是依據各個部門自己的特關離定職權進行的,比如(rú)旅遊電商是由國家(jiā)旅遊局作為(wèi)主樂舊管部門來監管,農業、農産品的電子(zǐ)鐵線商務是由農業部來監管。對于政府部門在電子(zǐ)商務中的文黃監管,也需在立法中進行明确。”張韬說(shu冷我ō)。

立法為(wèi)電商經營者劃定底線

薛軍認為(wèi),從某種特定的電子(zǐ)商務經營模式中獲得(de)事師高額利潤的電子(zǐ)商務經營者,應當承擔聽工相應的法律與社會(huì)責任,不(bù)可能也不(bù)哥喝應該出現隻享有權利而不(bù)承擔責任的情況。

同時(shí),在電子(zǐ)商務經營者之間,通(tōng)過電子(zǐ算一)商務立法,促進彼此之間開(kāi)展有序競争,實現合作共赢,志老開(kāi)放共享。在電子(zǐ)商務法草案中,有關笑銀于電子(zǐ)商務領域不(bù)正當競争行為(時歌wèi)規制的專門條款。

在現實中,有一(yī)些電子(zǐ)商務企器風業利用自己的市場影響力,強制商家(jiā)草員隻能與自己進行合作,限制甚至剝奪其與其他(tā)笑文電子(zǐ)商務經營者進行合作的機會(huì)。也有工我一(yī)些大(dà)型的電子(zǐ)商務第三方平台,利用其市場優勢地位什店,指定與其進行合作的商家(jiā)必須與吧銀平台選定的物流企業進行合作。還有的平台企業在都會與商家(jiā)簽訂的服務協議中,設置非常嚴苛北站的條款,單方面排除自己的責任,限制對方的主要權利,這些行為(wèi)都可現友能構成濫用市場支配地位,限制或者排除競争的行為(wèi),都有可能構成商音不(bù)正當競争行為(wèi)或者壟斷司兵行為(wèi)。

薛軍認為(wèi),電子(zǐ)商務法必須對上述行件呢為(wèi)予以規制,塑造電子(zǐ)商務經營者之間良好(hǎo)那黃的競争秩序。

“電子(zǐ)商務立法隻能夠為(wèi)電商經營者劃定一(yī)個底線離北,這個底線需要企業自律來提高相應的保護标準和保護水平。書線法律隻能夠采取底線思維,但企業不(bù)能夠進行你也探底競賽,企業應該追求更高的标準,電商企業的鐘文社會(huì)責任和法律責任往往存在密切互動。如(rú)果經營者都具有良好(服答hǎo)的社會(huì)責任意識,那麼法律責任也會(huì黑問)呈現出更加友好(hǎo)的界面；如(rú)果大(dà)家(jiā)白你都不(bù)顧底線,那麼法律規制必然會(huì)走向嚴苛,而這最終對整體醫他産業的發展是不(bù)利的。”薛軍說(shuō)。

形成線上線下聯動執法機制

關于第三方平台的規定,是電子(zǐ)商務法中最受關注的内容之一(yī)。

最近一(yī)些年,随着我國電商,特别是第校理三方平台的快速發展,平台上的經營者(包括自然網店經開日營者)出售假冒僞劣産品的現象屢見不(bù)鮮,由此甚唱老至引發了國際範圍内品牌權利人的嚴重不(b花拿ù)滿,影響了我國電子(zǐ)商務經營者到他的國際形象。

薛軍指出,對于這一(yī)問題,電子(zǐ)商務法的思路是,平台應建立行之有效愛照的知識産權保護制度,積極參與到針對假冒僞照什劣産品的治理之中去,利用平台所掌握的大(dà)數喝器據,将出售假冒僞劣産品行為(wèi)人的數據信息和違法線索提供給相關執花制法部門,形成一(yī)種線上線下聯動協調的執法機制,真正解決平台上存在的銷售朋見侵權産品的問題。

“隻有第三方平台正視這一(yī)問題,不(我音bù)唯利是圖,不(bù)說(shuō)一(yī)裡對套做一(yī)套,真正承擔起假冒僞劣産品治理的法律責任與都老社會(huì)責任,才能在世界範圍内建立起良好(hǎo)的、負責任的中國電司農子(zǐ)商務經營者的社會(huì)形象海河。”薛軍說(shuō)。

而在關于第三方平台的規定中,其法律責任的認定,林業更是備受關注。

張韬介紹,關于平台責任的規定,以不(bù)同角度為(wè我大i)出發點會(huì)有不(bù)同的标準:從平台角度出發,平台一(爸房yī)般認為(wèi)自己隻是信息中介,本身不(bù)是交易的主體,因此在弟火确定責任時(shí)适用“避風港原則”；而消費者往往愛要認為(wèi),一(yī)旦出現争議、造成損失,在商放器家(jiā)無法對自己進行賠償的時(shí)候,平台就應當承擔相應的責關中任。

中國人民(mín)大(dà)學法學院教授劉俊海藍現在接受記者采訪時(shí)認為(wèi),原則上,第三方線照交易平台有義務為(wèi)消費者站好(hǎo)崗、把好(hǎo)關。很計因此,電子(zǐ)商務立法一(yī)定要開的确認第三方平台對電子(zǐ)商務行為(wèi)的自律監她市管職責,要對消費者負責。

在張韬看來,在電子(zǐ)商務活動中,第三方平台已不(bù)僅是單純的信樹熱息中介,還整合了廣告發布、信用評價、金(jīn)融好筆服務等功能,因此不(bù)能單純地從信息中介角度所要求的“避厭聽風港原則”确定責任,而是要在某些具體情況下承擔特定的責任和義務,同時(sh學音í),平台對于在其平台内所銷售商品或者提供服務說北的相關信息具有一(yī)定審查義務。因為(wèi)電音地子(zǐ)商務活動中消費者與經營者之間存在信息不(bù)對稱的現象,消費者所了化謝解到的信息往往是由經營者提供和控制的,因此,平台還需要制定相關規則,要求會姐商家(jiā)全面披露商品或服務的信息。

“消費者權益保護法第四十四條規定,網絡交易信懂平台提供者不(bù)能提供銷售者或者服務者錢快的真實名稱、地址和有效聯系方式的,消費者也可以向網絡交易平台提供者要求賠北睡償。這就是屬于平台責任的規定,但消費者權益保護法中不(bù)可能請事過多地規定平台責任,因此,我認為(wèi)有必要在電子(zǐ)商務法中窗些進行規定,明确出現這種情況時(shí),平照要台承擔‘替代責任’并有向相關銷售者進行追索的權利。”張到看韬說(shuō)。

“當然,不(bù)應對平台責任作出過于嚴苛的規定,而是紙她要兼顧和平衡‘促進電子(zǐ)商務發展’和‘保護相關方合法權益’二者之民說間的關系。”張韬同時(shí)向記者表示。

中國電子(zǐ)商務協會(huì)政策法律委員會(h坐靜uì)副主任劉春泉同樣認為(wèi),既不(bù)能以電商平台僅僅提供志金信息服務為(wèi)由完全免責,也不(bù)能讓電商平台過度為(wèi家遠)銷售商甚至生産商的違法、違約行為(wèi)承擔責任,否則會(huì)加重問睡電商平台經營企業的法律責任和商業風險。

利用大(dà)數據保護消費者權益

知情權面臨新的風險,選擇權更容易受到侵害、更容易遭受欺詐,維權周期長綠筆(cháng),個人信息洩露的問題比較嚴重——張韬認為廠高(wèi),電子(zǐ)商務發展中在侵害消費者權益方面主要存在上銀件述幾個問題。

針對消費者權益屢受侵害的現狀,薛軍指出,在與消費者的關系上,電子(zǐ看麗)商務法應努力建立更加完備的電子(zǐ)商務消費者權益保護機制。例如(r分光ú)推動建立電子(zǐ)商務消費者權益保護基金(jīn),鼓勵第三員門方平台實現消費者受到侵害時(shí)的先行賠付制度,自可要求第三方平台積極協助消費者維權,完善電子(zǐ)商務在線糾紛解決機制老化等等。

政府要完善大(dà)數據的治理機制——在接受記者采訪時商北(shí),張韬與薛軍提出了相同的解決方式。

張韬認為(wèi),政府部門應當提升監管手段理能,做好(hǎo)事中、事後監管,用好(hǎo)大(dà)數據這個新件拿的監管方式進行有效監管。

“政府用大(dà)數據進行監管,不(bù)是針對某個個林妹案,而應當通(tōng)過對數據信息的收笑術集整理分析,對現象級問題進行研判。例如(rú),政府做去通(tōng)過監管,收到成百上千的消費者白電投訴在同一(yī)個賣家(jiā)或者同一(yī)區信煙域的賣家(jiā)那裡買到了假貨,政府在發現這一(yī)現象之後,可以通兒東(tōng)知平台采取必要的措施,包括對于國什還未付款的消費者采取提醒甚至中斷付款等措施。”張韬說(shuō)。技如

薛軍指出,在電子(zǐ)商務領域的消費者保護問題上也師,一(yī)些焦點問題,例如(rú)職業索賠人的笑要法律屬性定性問題,也需要予以高度關注。

“我們(men)認為(wèi),可以通(tō算錢ng)過大(dà)數據治理機制,來有效識别真正的消嗎愛費者與職業索賠人,從而把電子(zǐ)商務經營者保護消放外費者的措施留給那些真正的消費者,讓執法部門的主要精力,放在老跳真正的消費者保護上,而不(bù)是把大(dà)熱妹量的行政資(zī)源和平台企業處理消費維權糾紛的資(zī)源,放在銀場職業索賠人的身上。消費者保護機制的良性運行,在很大(dà)程度上需要各靜高方的良性協作,任何一(yī)方惡意濫用這一(yī)制度,都會(和草huì)損害真正消費者的福利,增加不(bù)必要的制度運行成本。”薛低音軍說(shuō)。