12月19日下午，商務部流通(t友校ōng)業發展司在官網上發布了《商務部 公安部 交通(tōng)運輸部 國家(草可jiā)郵政局 供銷合作總社關于印發的通(tōng)知》（以下簡稱通(草事tōng)知）。據悉，該行動計劃提出到202飛訊0年，初步建立起高效集約、協同共享、融合開(kāi)放、綠色環保很懂的城鄉(xiāng)高效配送體系。确定全國城鄉門要(xiāng)高效配送示範城市50個左右、骨幹企業100家(jiā)左右。以下藍美為(wèi)通(tōng)知原文： 商流通(外微tōng)函[2017]917号 各省、自治區、直轄市、計劃單列請厭市及新疆生産建設兵團商務、公安、交通(tōng)運輸、哥校郵政、供銷合作部門： 為(wèi)深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一(yī照習)步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》（國辦不就發〔2017〕73号）、《商貿物流發展“十三五”規劃》（銀些商流通(tōng)發〔2017〕29号）等文件精神，完車兒善城鄉(xiāng)物流網絡節點，降低(dī)國司物流配送成本，提高物流配送效率，商務部、公安部、交通(tō鐵聽ng)運輸部、國家(jiā)郵政局、供銷合作總社聯合制定了《城鄉(xiāng)城能高效配送專項行動計劃（2017-2020年）水間》，現印發給你們(men)，請結合本地區、本部志對門實際，認真組織實施。 城鄉(xiāng)高效配送專項行動計劃（2017-微美2020年） 為(wèi)貫徹落實《國務院辦公廳關于進一請雪(yī)步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意學海見》（國辦發〔2017〕73号）、《商貿物流發展“十三五”規劃》（商流通(t市關ōng)發〔2017〕29号）等文件精神，完善城湖森鄉(xiāng)物流網絡節點，降低(dī)物流配送成本，提高物流配送效率，商務空姐部、公安部、交通(tōng)運輸部、國家(jiā)郵政局、供銷合作總做秒社拟在全國範圍開(kāi)展城鄉(xiāng)高效配送專項行動。 一(yī)線業、總體要求 （一(yī)）指導思想 全面貫徹黨的十九大(dà)精神，牢熱懂固樹立新發展理念，認真落實黨中央、國務院關于深入推進供給側結構性改革房黑、降低(dī)實體經濟成本的決策部署，充分發揮市場在資(zī)月從源配置中的決定性作用，更好(hǎo)發揮政府作用，以體制機制改革為(w木懂èi)動力，以網絡構建為(wèi)基礎，以模式創新為(wèi)引領答秒，以技術應用為(wèi)支撐，以共享協同為(wèi)重點，切實破解坐老制約城鄉(xiāng)配送發展的突出問題，推進城鄉(xiāng綠窗)配送網絡化、集約化、标準化，便利居民(mín)消費，促進城河現鄉(xiāng)雙向流通(tōng)。 雪湖（二）基本原則 堅持市場主導與政府引導能制相結合。依托市場機制有效配置資(zī)源；發揮政府統報知籌作用，引導城鄉(xiāng)配送高效集約。 堅持問了自題導向與重點突破相結合。聚焦突出問題，着力破解制約城器是鄉(xiāng)配送發展的瓶頸和障礙。 身土 堅持因地施策與注重實效相結合。綜合考量各地基礎條件和配送需求，因地制宜區下，務求實效。 堅持試點示範與以點帶面相結合。通(tōng)討會過引方向、促改革、立标杆等方式，将成熟經驗向制暗全國推廣。 （三）主要目标 到2020年，初步建立起高效集約、協同共享、商見融合開(kāi)放、綠色環保的城鄉(xiāng)市家高效配送體系。确定全國城鄉(xiāng)高效配送示範城市50個左街匠右、骨幹企業100家(jiā)左右。 嗎可--基礎設施更加完善。城市配送網絡基本健全，農村配送網絡基本形成，城鄉(x能門iāng)配送網絡基本銜接。 --運行效率顯著提高。配送組織方式更加集玩水約，先進技術和通(tōng)用标準得(de)到廣泛應用。配送視理成本明顯下降，商貿企業物流費用率降低(dī)到7媽雪%左右。 --發展環境更加優化。制約城鄉(xiāng)配送發展見算的體制機制性問題得(de)到有效解決。規劃保障更加有力，停靠裝卸等配套設施更加門店完善，配送車(chē)輛資(zī)源配置的錢更加合理，通(tōng)行更加順暢。 日樂二、主要任務 （四）完善城鄉(xiāng)配送網絡 行西 1．優化城市配送網絡。加快構建以綜合物流中心（物流家工園區）、公共配送（分撥）中心、末端配送網點為(wèi)支撐的城市配做讀送網絡。鼓勵根據需求建設集倉儲、運輸、分撥、配送、信息、交易功能于不廠一(yī)體的綜合物流中心，強化物流中心的集聚輻射功能。鼓勵建設相喝鐘對集中的公共配送（分撥）中心，支持倉儲、零擔運輸、電商舊機、郵政、快遞等各類企業共建共用，提升配送中心的公共屬性。間都加快建設末端配送網點，豐富零售門店的送、取貨物功能，完善快遞理機基層服務網點布局，支持郵政綜合服務平台建設，發展自助提舊醫貨設施等末端公共服務點。 2．完善農村配送網絡。健全以縣域物流配送中暗街心、鄉(xiāng)（鎮）配送節點、村級公共服讀長務點為(wèi)支撐的農村配送網絡，鼓勵有條件的地區構建公共配送中心和末端網去雨點直通(tōng)快捷的農村配送網絡。支持雪間縣域物流配送中心強化資(zī)源整合、集散中轉、倉儲配送等功能。依托鄉亮嗎(xiāng)鎮連鎖超市、郵政營業場所、客貨運站場、吧畫快遞網點、農資(zī)站等網絡資(zī)源，建設上接縣討工、下聯村的農村配送節點。依托農家(jiā)店、便民(mín)店、村郵站、金舞三農服務站等末端網點，發展農村公共服務點。農産品主産區鄉(xiāng科黑)鎮重點建設具有農産品集聚、産地預冷、加工(gōng)配送等功能的公的快共冷鍊設施，從産地高起點發展冷鍊物流網絡。 3．加強城鄉(筆制xiāng)配送網絡銜接。發揮區域配送中心銜接城鄉(xiāng)道作的功能優勢，形成銜接有效、往返互動的雙向流通(呢銀tōng)網絡。鼓勵跨部門資(zī)源共享和跨行業協作聯營，推動商貿流通(關睡tōng)、交通(tōng)運輸、郵政、快遞、供銷合作、第三方物流等企業向農外內村延伸服務網絡，充分利用農村現有倉配資(就用zī)源，拓展農産品上行物流通(tōng)道，打造“新冷一(yī)點多能、一(yī)網多用、深度融合”的城鄉(xiāng)配送服務網絡作術。 （五）優化城鄉(xiāng)配送組織方式 4．兵是加快發展集約化配送。發揮第三方物流企業倉配一(yī)體化票習服務優勢，融合供應商、實體零售門店、網絡零售的配送需些媽求，發展面向各類終端的共同配送。依托物流園區、批發市場等配亮笑送需求集中場所，整合零擔長(cháng)途幹線運輸“落地配”與城要間市配送資(zī)源，發展面向機關單位、工(gōng)商企業、一明學校(xiào)醫院等消費團體的集中配送。擴大(dà)零售終端內慢網絡，整合供應商配送需求，發展面向連鎖超市、百貨店、專賣店刀身、專業店等零售門店的統一(yī)配送。依托專業大(dà)戶、家(jiā紅吧)庭農場、農民(mín)合作社、農業産業化龍頭企業等新型農業經營器黃主體，發展面向電商平台和團體消費的農産品輛不批量配送。結合城市交通(tōng)狀況和配送需求，加強商貿、快遞與跳從物流企業的協同協作，因地制宜發展夜間配送、分時(shí)段配送。創購制新發展符合個性化、定制化消費的配送方式。 5．推動各類配送資(zī)源協林冷同共享。加快發展公用型倉儲設施，強化集貨、分撥和配送功能，推動各類配送票畫中心對外開(kāi)放、共享共用，推動供應鍊各環節身南庫存統一(yī)管理。加強實體商業配送網絡與電商、快遞等工紙物流配送網絡的協同共享，探索在分撥中心、配山慢送中心環節加強合作，推動店配與宅配融合發展。加強末端配送資(zī)源共享刀章，促進快遞、郵政、商超、便利店、物業、社區等末端配送資(zī)源的有效組織和統金花籌利用。鼓勵平台型物流企業和無車(chē)承運人化海的發展。加強配送車(chē)輛的統籌調配和返程調度，推廣循環取貨、返程取能坐貨等方式，減少車(chē)輛空載率。 6．推動城懂配送與供應鍊深度融合。拓展配送功能，加強與生産制造、采購銷售、農産品電師生産等環節的協同銜接。重點發展原材料與零部件的代理采購、庫火村存控制與線邊服務；推進配送與集中采購、批發分銷、網絡零售等功能整合，優化網購商家女品按區域分布式存儲，發展集中倉儲和共同配送，實現供、銷、配、存、運南是一(yī)體化；深入田間地頭，發展農産品集約化、标準化的預冷新街加工(gōng)、質量檢測、包裝賦碼、倉儲配送、質量追溯與代購代銷唱訊等服務。 （六）強化城鄉(xiāng)配送技術标準應用道山 7．加強裝備技術推廣應用。大(dà)力推廣集裝單元、快速分揀、自動識别會銀、智能倉儲等技術，提升倉儲配送、裝卸搬運、分揀包裝等姐短裝備技術水平。推廣應用無線射頻識别、綜合識别、集成傳感等物聯網感知技術，城筆鼓勵應用貨位管理、可視化、路徑優化、供應鍊管理等智能存儲配送技術，提紙頻高倉儲配送效率。支持應用專業冷藏運輸、蓄冷闆（棒）、全程溫濕度監火答控等先進技術設備，加強末端冷鍊設施建設，實現冷鍊不(bù)斷鍊、可快黃監控。 8．加強标準實施應用。完善配送中心、配送站點建設标準和懂下配送車(chē)輛選型标準，推動倉儲、配送、分揀、包裝、裝卸、搬討訊運等環節物流标準廣泛應用。加快建設托盤、周轉箱（筐）循和美環共用體系，推廣應用标準托盤、周轉箱（筐）些妹及一(yī)貫化作業，探索以托盤、周轉箱（筐）作為(wèi)裝載、作業、分知計量和信息單元，推進農産品流通(tōng)從田間地頭到超市到行貨架全程“不(bù)倒筐、零觸碰”。推動配送車(要制chē)輛向标準化、廂式化發展，規範管理快音河遞專用車(chē)輛。有條件的城市探索城鄉(xiāng)配不頻送車(chē)輛“統一(yī)标識、統一(yī)車(chē)型、統一(yī)弟男管理、統一(yī)技術标準”。 9．加強信息平台建設與互聯互通(t北書ōng)。加快整合城鄉(xiāng)配送公共信息平台，保障費制信息平台彙集配送需求和運力資(zī)源的信息服我山務功能，提升資(zī)源整合、交易撮合、訂單管理、配載管理等交易服務功能，拓展場錯車(chē)輛調度、路徑優化、信用評價、車(chē)很海輛監管、運力調控、績效統計等管理服務功能。促進城鄉(xi店舞āng)配送上下遊企業和公共信息平台互聯互通(tōng學服)，推動跨地區、跨行業的倉配信息融合共享。有條件的城市探索配送平台與器女交通(tōng)監管平台的數據交互和統籌管理，探索配送業務管理與肉慢黑類、蔬果、水産、酒類、藥品等重要産品追溯管理的融合發展。 音樹 （七）推動城鄉(xiāng)配送綠色發展 10.發展綠色倉儲。貫農電徹實施倉庫規劃設計、綠色倉庫等國家(ji視線ā)、行業标準，開(kāi)展綠色倉庫評價與評少愛估。合理規劃倉庫空間布局與功能布局，充分鐵金考慮倉儲運營的需求，合理配置作業門、可調節月台、移動登車(chē)橋等聽小設施，重點推廣應用綠色建築材料、倉庫屋頂光伏購山發電、冷庫節能技術、節能燈、電動叉車(chē)等新材料、新技術、新設備。 1志又1. 發展綠色運輸。推進貨運車(chē)輛技術升們黃級，推廣應用高效、節能、環保的運輸裝備，積極推廣使用新能源和清潔能作嗎源車(chē)輛。推動運輸組織模式創新，支持發展甩挂運輸、多式聯運等方式，服土鼓勵開(kāi)展配送流程再造，合理調度運輸車(ch計影ē)輛，優化路徑，減少重複交錯(cuò)運舞男輸和運輸車(chē)輛空載。 12. 外身發展綠色包裝。開(kāi)展綠色包裝容器(qì)與技術研發，微腦支持使用标準化、減量化、可循環利用和可降解的包裝身地材料。鼓勵采用清潔包裝技術，合理使用包裝物品草厭，大(dà)力降低(dī)原材料和能源消耗。推動包嗎光裝回收再利用，建立包裝生産者、使用者和消費者在内的多明月方協同回收體系。 （八）提升城鄉(xiāng)門城配送管理水平 13．加強倉儲規劃保障。将城鄉是書(xiāng)配送倉儲設施建設納入土地利用規劃和城鄉(xiāng)體了建設規劃，并與本地區經濟社會(huì)發展、交通(tōng)、商貿流畫來通(tōng)和物流業發展規劃緊密銜接，以規劃保障城鄉(xi花志āng)配送網絡建設。加強規劃實施的監督和評估，強化政策支持措施與規在木劃的銜接配套，引導企業依規、有序建設倉儲票公配送設施。 14．加強設施銜接配套。合理設置城市配送所需的公用草業倉儲、配送車(chē)輛停靠、裝卸、充電等配套設施和場地。完善城市商業區綠著、居住區、高等院校(xiào)和大(dà)型公共活動場就為地等項目裝卸設施、停車(chē)場地、充電樁的配套建設并強化兵新實施監督。 15．加強車(chē)輛通兒湖(tōng)行管理。組織城鄉(xiāng)配送需求調查，綜合評地從估城市環保、擁堵與配送實際的客觀要求，科店筆(kē)學配置進城車(chē)輛資(zī)源，探索發展城鄉(xiāng)配門間送公交化運行模式。落實企業主體責任，加強對運輸、配可舞送等環節的安全管理。進一(yī)步完善城市配綠年送車(chē)輛通(tōng)行管理制度，探索建立睡照城市配送車(chē)輛分類管理機制，按照保障需求、便可亮利通(tōng)行、分類管理、适度調控的原則，保障配送車(chē)輛的城書服區通(tōng)行與停靠需求。 三、重點工(gō跳匠ng)程 （九）城鄉(xiāng)配送網絡建設工(鄉和gōng)程 适應全渠道流通(tōng)和供應鍊深度融木道合的趨勢要求，優化倉儲配送網點布局，促進地區之間、城訊校鄉(xiāng)之間網絡銜接。引導倉儲、郵政、快遞、批發、零售報冷、電商等企業，采取多種方式共建共用社會(huì)化配送中心。鼓勵地方政府紅器整合利用城市商業網點、快遞網點、社區服務機構等設施資(zī媽吃)源及農村商貿、交通(tōng)、郵政、快遞、供銷等網絡資(zī)源，建外遠設公共末端配送網點。鼓勵經營規模大(dà)、配送品類全、網點布局廣、輻我近射功能強的骨幹企業，聯合相關企業建立多種形式湖線的聯盟與協同體系，構建城鄉(xiāng)一(y好嗎ī)體、上下遊銜接、線上線下協同的物流配送網好裡絡。(商務部會(huì)同交通(tōng)運輸部、國裡司家(jiā)郵政局、供銷合作總社負責) （十）綠色貨運配送示範工(gōng懂友)程 建立交通(tōng)運輸主管部門負責配送運力哥上調控、商貿流通(tōng)主管部門負責配送需求引導機書、公安交通(tōng)管理部門負責通(tōng)行管理的協木道同工(gōng)作機制，推進城鄉(xiāng數風)貨運綠色創新發展。在城市中心城區周邊、農村縣鄉(xiāng)等交通(tō呢子ng)便利地區，統籌規劃建設具有幹支銜接功能并組織共同配送的大美不(dà)型公共貨運與配送綜合體。完善城市配她工送車(chē)輛便利化通(tōng)行政策，探索建立城市配送車(c雪人hē)輛分類管理機制。推動城市配送車(chē)輛标準化、專業化發展女物，推廣新能源配送車(chē)輛并給予通(拿厭tōng)行便利。推動運輸組織方式創新，支持慢機發展多式聯運、甩挂運輸、帶托運輸等高效運輸模式。在商業街(jiē)區、大年腦(dà)型商圈、居民(mín)社區、高等院校(xiào)等場所合理設美亮置城市配送所需的停靠、充電、裝卸、夜間配送交接等設施舊現。推動城鄉(xiāng)貨運與配送全鍊條信息交互共享鐘熱，促進整合各方資(zī)源，形成集約高效的城鄉(xiāng)貨運組織文玩鍊條。（交通(tōng)運輸部會(huì)同公安部、商務部負責河志） （十一(yī)）技術與模式創新工(gōng)程 短林 推動現代物流技術和裝備的創新與應用，推廣使用标準托間劇盤、周轉箱（筐）、配送車(chē)輛等，推動城鄉(xiāng)配送各環節高效銜空物接。推動将綠色包裝納入資(zī)源回收政策支內坐持範疇，減少包裝物料用量，研發生産可循環使用和可降解的包裝材料。大(坐服dà)力推進大(dà)數據、雲計算與物聯網等紙子技術在城鄉(xiāng)高效配送中的應用，推動智慧倉配網絡與電做平台建設。創新配送模式，發展統一(yī)配送、集中配送歌件、共同配送等多種形式的集約化配送，發展共享物流、智慧供應鍊等新視醫業态，發展夜間配送、分時(shí)段配送。（商務部會(huì)同交通(tōng從校)運輸部、國家(jiā)郵政局、供銷合作總社負責) 四、保障措施 （十二）拍國優化政策環境 落實和完善物流用地政策，合理關火确定配送中心倉儲用地稅收貢獻指标水平，加大(那歌dà)對公共物流設施和農村物流設施的支持。結合物流園區建設、電子(zǐ)商很村務示範試點、快遞發展系列示範工(gōng)程、鮮活農笑雪産品“綠色通(tōng)道”、新能源汽車(chē樂子)等支持政策，優先扶持試點城市和骨幹企業發展，對全程全網型企業給看線予重點扶持。推動建立多元化投融資(zī)機制，發揮子弟财政資(zī)金(jīn)、國有資(zī廠著)本、産業基金(jīn)的引導帶動作用。進一(yī)步深化“放管服”改革，光說研究制定非機動配送車(chē)輛标準，簡化貨車(chē)通白計(tōng)行審批程序，為(wèi)推進也子城鄉(xiāng)配送發展營造良好(hǎo)政策劇舞環境。 （十三）完善工(gōng)作機制 報路 各地要加強對專項行動的組織領導，建立健全組織機技業構，成立由政府統一(yī)領導，商務、公安章老、交通(tōng)運輸、郵政、供銷等部門組成的城鄉(xiā事光ng)配送領導小(xiǎo)組。明确工(gō什她ng)作分工(gōng)，建立部門聯席會(huì)議等協調推進機制，強化對專項化錢行動的綜合協調、督導檢查、績效評估和統計監測，加強部門分工(gōng)協作長費與資(zī)源共享。發揮專業協會(huì)等行業組織作用，強化行我很業自律，開(kāi)展統計、咨詢、評估等社會(huì)化服市喝務。 （十四）開(kāi)展試點示範 各地結跳知合各行業發展基礎與經驗，以城市為(wèi)載不草體組織開(kāi)展城鄉(xiāng)高效配送試點，通(tōng)過改民靜革探索和政策支持，實施一(yī)批重點項目，對重點行業給予重點扶持資術。其中，直轄市、計劃單列市整體組織試點，各省、自治區自主選擇城市組織不地試點。商務部等五部門共同組織開(kāi)展城鄉(xiāng上人)高效配送專項行動年度評估工(gōng)作，編制印發城鄉(xi少快āng)配送評估指南，每年從各地試點中确定一(yī)批著錢全國城鄉(xiāng)高效配送示範城市，在全國範圍确定一(yī市亮)批骨幹企業。 （十五）加強宣傳培訓 創新工(gōn你黑g)作方式和手段，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動，提高社會(huì國睡)認知度、行業認同度和企業參與的積極性。通(tōng)都工過召開(kāi)現場經驗交流會(huì)、建立案例庫等形式，事山宣傳推廣典型經驗做法。開(kāi)展多層次的業務培訓，加強物流規劃、物流水電标準化、共同配送等重點領域業務培訓，提高企業專業化水平與業務技能。睡機 商務部 公安部 交通(tōng)運煙有輸部 國家(jiā)郵政局 供銷合作總社 2017年12月13日 謝東