8月1日，經國務院同意，交通(tōng醫場)運輸部、中央宣傳部、中央網信辦、國家(jiā)發在腦展改革委、工(gōng)業和信息化部、公安部、住房城鄉(x費離iāng)建設部、人民(mín)銀行、質檢總河愛局、國家(jiā)旅遊局10部門聯合出台了《關于鼓勵和規範互聯廠的網租賃自行車(chē)發展的指導意見》（以下簡稱弟術《指導意見》）。
      《指導意見》肯定了互聯網租賃自行車(chē)(秒少俗稱“共享單車(chē)”)發展對方便群衆短(duǎn讀件)距離(lí)出行、構建綠色低(dī)碳交通(tōng)體系的積極作用，提出要美機按照“服務為(wèi)本、改革創新、規範有序、屬地管理、多方共治”的基本能畫原則，鼓勵和規範共享單車(chē)發展，進一(yī)步提升服務水平，更好體吧(hǎo)地滿足人民(mín)群衆的出行需求。
       《指導意見》從實施鼓勵發展政策、規範河拿運營服務行為(wèi)、保障用戶資(zī)金(jīn)和網門舊絡信息安全、營造良好(hǎo)發展環境四個方面，提出了相關具體措施，全文會城如(rú)下：
       一(yī)、總體要求
　　(一(yī))指導思想。全面貫徹黨的十八大(dà)和十八屆三中、四中、五中、六中全會銀麗(huì)精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和靜刀治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“但愛五位一(yī)體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫友可徹落實創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享廠個的發展理念，深化供給側結構性改革，有效推進“互聯網+”行動計劃，鼓勵和規範互聯友區網租賃自行車(chē)發展，提升互聯網租賃自行車(chē)服務水平，優化交通黃藍(tōng)出行結構，構建綠色、低(dī)碳的出行體系，更好(hǎo)地滿足人了那民(mín)群衆出行需要。
　　(二)基本原則。
　　——堅持服務為(wèi)本。樹立以人民(mín)為(wèi)中心的發展飛化思想，維護各方合法權益，為(wèi)公衆提供更安全、更便捷、更綠色頻快、更經濟的出行服務。
　　——堅持改革創新。以“互聯網+”行動為(wèi)契機，發揮市坐麗場在資(zī)源配置中的決定性作用和更好(hǎo在長)地發揮政府作用，探索政府與企業合作新模式，激發企業創新動力和活力，促進行業媽月健康有序發展。
　　——堅持規範有序。堅持問題導向，實施包容審慎監管，形成鼓開得勵和規範互聯網租賃自行車(chē)的發展環境，落實企理動業主體責任，依法規範企業經營，引導用戶守誠信、講文明，維護正常運行和停放樂們秩序。
　　——堅持屬地管理。城市人民(mín)政黑亮府是互聯網租賃自行車(chē)管理的責任主體，充分發揮自主權章子和創造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地實際的發展模式。
　　——堅持多方共治。充分調動各方面積極城些性，加強行業自律，引導公衆積極參與，形成政府、企業、司明社會(huì)組織和公衆共同治理的局面。
　　二、實施鼓勵發展政策
　　(三)科(kē)學确定發展定位。互聯網租賃自行車(chē)是分時(shí)租賃營好鐘運非機動車(chē)，是城市綠色交通(tōng)系統的暗訊組成部分，是方便公衆短(duǎn)距離(lí)出行和公共交通北紙(tōng)接駁換乘的交通(tōng)服務方式。各地要堅持優先發展公共交通南林(tōng)，統籌發展互聯網租賃自行車(chē)，推不大進公共租賃自行車(chē)與互聯網租賃自行車從聽(chē)融合發展，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統。不(bù)刀朋鼓勵發展互聯網租賃電動自行車(chē)。新照
　　(四)引導有序投放車(chē)輛。各城市可根據城市特點、公衆出行需求和互聯網租賃自行車(chē)發展定位，研來到究建立與城市空間承載能力、停放設施資(zī)源、公衆出行需求等相适習銀應的車(chē)輛投放機制，引導互聯網租賃自行讀看車(chē)運營企業合理有序投放車(chē)輛，保障行業健康有序這輛發展和安全穩定運行。
　　(五)完善自行車(chē)交通(tōng)網絡。合理布局慢行交通(tōng)網絡和自行車(chē)停車(chē)設施，将其下了納入城市綜合交通(tōng)體系規劃，并與城市公共交通(t相美ōng)規劃相銜接。積極推進自行車(chē)道建很北設，提高自行車(chē)道的網絡化和通(tōng)鄉山達性。要優化自行車(chē)交通(tōng)組織店老，完善道路标志标線，糾正占用非機動車(chē)道等違法行為(些理wèi)，保障自行車(chē)通(tōng)行條件。
　　(六)推進自行車(chē)停車(chē)有輛點位設置和建設。各城市要制定适合本地特點的自行車(chē)停放區設房好置技術導則，規範自行車(chē)停車(chē)點位設化技置。對不(bù)适宜停放的區域和路段，可制定負面清單都媽實行禁停管理。對城市重要商業區域、公共交通(tōng)站點、交通(tō草唱ng)樞紐、居住區、旅遊景區周邊等場所，應當施劃配套的自行車(ch東慢ē)停車(chē)點位或者通(tōng)過電子(zǐ)圍欄等設定停車(chē)慢友位，為(wèi)自行車(chē)停放提供便利。劇空
　　三、規範運營服務行為(wèi)
　　(七)加強互聯網租賃自行車(chē)标準化建設。鼓勵有關社會(huì)組織、産業聯盟制定團體标準；支持各地結合發展規模、城算我市管理、地形條件、用戶騎行習慣等差異化需求，朋男制定運營、維護、車(chē)輛淘汰等地方标準；鼓勵企業制定更高銀下水平的産品質量、運營管理、售後服務等企業标準，探索實來體施全生命周期管理，推進企業産品和服務标準自我聲明公開(kāi)；加女現快制定基礎通(tōng)用類國家(jiā)标準。運用認證認紙近可、監督抽查等手段，建立标準實施分類監督機制，促進标準落件靜地，确保産品質量和安全。投放車(chē)輛應當符合村錯有關技術标準規定。
　　(八)規範企業運營服務。互聯網租賃自行車(chē)運營企業要加強線上線下服務能力建設。錢船充分利用車(chē)輛衛星定位、大(dà)數據等信息技術加強對所屬車(chē船作)輛的經營管理，創新經營服務方式，不(bù)斷提升用戶體驗，提高服務水平暗都。合理配備線下服務團隊，加強車(chē)輛調度、停放和維護管理，确保車(chē年麗)輛安全、方便使用、停放有序。互聯網租賃自行車(chē)實行用戶實名制注冊市場和使用。運營企業應當與用戶簽訂服務協議，明确雙方權利義務，明确用和空戶騎行、停放等方面的要求。禁止向未滿12歲麗店的兒童提供服務。明示計費方式和标準，公開(kāi)服務質量承說看諾，建立投訴處理機制，接受社會(huì)監督白行。創新保險機制，為(wèi)用戶購買人身意外傷害險。加強信息報送與共享，些舊及時(shí)将車(chē)輛投放數量、分布區域等運營樹內信息報送當地主管部門并實現相關部門信息共享。
　　(九)加強停放管理和監督執法。互聯網租賃自行車(chē)運營企業要落實對車(笑通chē)輛停放管理的責任，推廣應用電子(zǐ)圍欄等技術樂呢，綜合采取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規範用戶停車(chē)空下行為(wèi)；及時(shí)清理違規停腦國放、存在安全隐患、不(bù)能提供服務的車化坐(chē)輛，并根據停車(chē)點車(chē)輛飽和情況及算對時(shí)調度轉運車(chē)輛，最大(哥站dà)限度滿足用戶用車(chē)停車(chē算房)需求。各地要加強對互聯網租賃自行車(chē)停放的監督，明确相關主管部門的短坐執法職責；對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不(bù)力、經提醒仍不(bù鄉來)采取有效措施的運營企業，應公開(kāi)通遠員(tōng)報相關問題，限制其投放。
　　(十)引導用戶安全文明用車(chē)。用戶應當自覺遵守道路交通(tōng)安全、城市管理等相關農校法律法規及服務協議約定，做到文明用車(chē)、安全騎行、遠些規範停放，騎行前應當檢查自行車(chē)技術狀況，确保騎行安全。使用互聯網租雨樂賃自行車(chē)不(bù)得(de)違反規定載人，不(bù)得習員(de)擅自加裝兒童座椅等設備。加強對互聯謝用網租賃自行車(chē)使用規範和安全文明騎拿山行的宣傳教育，通(tōng)過互聯網租賃自行車(chē)平台推送、公益廣告、主放紙題教育、志願者活動等多種方式，引導用戶增強誠信和文明意識、遵守交通(tōn女年g)法規、遵守社會(huì)公德。
　　(十一(yī))加強信用管理。加快互聯網租賃自行車(chē)服務領域信用記錄建設，建立企業和用戶信用基礎森科數據庫，定期推送給全國信用信息共享平台。對企業和用戶不(bù)文明行為(wè商件i)和違法違規行為(wèi)記入信用記錄。加強企業服務質量和用戶從亮信用評價。鼓勵企業組成信用信息共享聯盟，對用書用戶建立守信激勵和失信懲戒機制。支持發展跨企業、跨品牌的租賃平台服務。
　　四、保障用戶資(zī)金(jīn)和網絡信息安全
　　(十二)加強用戶資(zī)金(jīn)安全監管子湖。鼓勵互聯網租賃自行車(chē)運營企業采用免押金(jīn)方式提供租喝大賃服務。企業對用戶收取押金(jīn)、預付資(zī)金(jīn)雨們的，應嚴格區分企業自有資(zī)金(jīn)和用戶押金(jīn)會雨、預付資(zī)金(jīn)，在企業注冊地開(kāi)立用戶押金喝亮(jīn)、預付資(zī)金(jīn)專河和用賬戶，實施專款專用，接受交通(tōng)、金(jīn)融等主管司民部門監管，防控用戶資(zī)金(jīn)風險。企業應建立完機我善用戶押金(jīn)退還制度，加快實現“即租即押、即還即退”。呢信互聯網租賃自行車(chē)業務中涉及的支付結算服務，應通(tōn知北g)過銀行、非銀行支付機構提供，并與其簽訂協議日山。互聯網租賃自行車(chē)運營企業實施收購、兼并、重組或者退出市鐘訊場經營的，必須制定合理方案，确保用戶合法權益和資(和坐zī)金(jīn)安全。
　　(十三)加強網絡和信息安全保護。互聯網租賃自行車(chē)運營企業應當遵守《中華人民又外(mín)共和國網絡安全法》等法律法規要求，将服務器(qì)設在中理筆國大(dà)陸境内，并落實網絡安全等級保護、數愛照據安全管理、個人信息保護等制度，建立網絡和信息安全管理快什制度及技術保障手段，完善網絡安全防範措施，依法合規姐嗎采集、使用和保護個人信息，強化系統數據安車雪全保護，防範違法信息傳播擴散。運營企業采集信息不(黑愛bù)得(de)侵害用戶合法權益和社會(綠內huì)公共利益，不(bù)得(de)超越提供互聯黃吧網租賃自行車(chē)服務所必需的範圍；在境内運營中采集的信息和生成如河的相關數據應當在中國大(dà)陸境内存儲。發生重大(dà)網絡和信息安全事件，黑著應及時(shí)向相關主管部門報告。主管部鄉什門不(bù)得(de)将運營企業報送的數據超越管理所必需路爸的範圍。
　　五、營造良好(hǎo)發展環境
　　(十四)明确責任分工(gōng)。各地區、各有關部門要充分認識鼓勵和規範互聯網租賃自行車(chē)的重要意義，加藍路強組織領導、加快制度建設、強化監管服務。友坐城市人民(mín)政府要結合本地實際，明确各部門工(gōn議睡g)作責任，建立聯合工(gōng)作機制，加強統籌協調，加快信和多息共享，促進互聯網租賃自行車(chē)健康有序發文輛展。交通(tōng)運輸部門負責互聯網租賃自行車(chē)與城市公共交如電通(tōng)融合發展的政策制定和統籌協調；公安機關負責查處盜竊、損毀互聯網租你藍賃自行車(chē)等違法行為(wèi)，查處互聯網租少低賃自行車(chē)交通(tōng)違法行為(wèi)現票，維護交通(tōng)秩序；住房城鄉(xiān可商g)建設部門負責城市自行車(chē)交通(tō國河ng)網絡、互聯網租賃自行車(chē)停車(chē)設照唱施規劃并指導建設；公安機關交通(tōng)管理部門和城市管理部門共同指導互聯為老網租賃自行車(chē)停放管理；網信部門、電信主管部門、公安機關等根據各自職責下外，負責加強互聯網租賃自行車(chē)服務的網絡安全監管，去爸保障用戶信息安全。發展改革、價格、人民(mín)房廠銀行、工(gōng)商、質檢等部門按照各自職責，對互聯網租賃自行車(ch看要ē)經營行為(wèi)實施相關監督檢查，并對門美違法行為(wèi)依法處理。
　　(十五)加強社會(huì)公衆治理。充分發揮行業協會(huì)、産業聯盟等各方作用，間畫支持制定發布行業公約等自律規則，貫徹實施相關标準，加強行業服務和自律管理，亮數強化服務質量監管、第三方評價等。鼓勵公衆共同參與治理，形成企吃森業主體、政府監管、多方參與的社會(huì)治理體系。加大(dà)消費者權益保護員弟力度，防範向消費者轉嫁經營風險等行為(wèi)空弟。
　　(十六)建立公平競争市場秩序。互聯網租賃自行車(chē)運營企業應當依我水法規範經營，不(bù)得(de)妨礙市場公平競争，不(bù)得(de)侵害用不地戶合法權益和公共利益。各地區、各有關部門要山南加強指導和監督管理，創新監管方式，建立完善“雙随機”爸我抽查制度，暢通(tōng)投訴渠道，維護各務相方合法權益。充分發揮輿論監督和社會(huì)監督作用，日河加大(dà)對違法違規行為(wèi)的曝光，營造良路黃好(hǎo)發展環境。