各省、自治區、直轄市人民(mín)政府，國務院各部委、各直屬自樹機構： 　　推進“互聯網+政務服務”，是貫徹落實黨中央、國務院決吃讀策部署，把簡政放權、放管結合、優化服務改革推向縱深的關鍵環節，對加快轉變政府光藍職能，提高政府服務效率和透明度，便利群衆辦事創業，進一(yī)步激發市黃什場活力和社會(huì)創造力具有重要意義。近年來間大，一(yī)些地方和部門初步構建互聯網政務服務平台，積極開(kā問舊i)展網上辦事，取得(de)一(yī)定成效。但也森請存在網上服務事項不(bù)全、信息共享程度低(dī)、可辦理率不(bù)高、視雪企業和群衆辦事仍然不(bù)便等問題，同時(shí)還有不(bù)少商拍地方和部門尚未開(kāi)展此項工(gōng)作。為(wèi)加快推有也進“互聯網+政務服務”工(gōng)作，切實提高政務服綠門務質量與實效，現提出以下意見。 　　一(門跳yī)、總體要求 　　(一(yī))指導思想。認窗自真落實黨的十八大(dà)和十八屆三中、四中、五中全會(huì)又子精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開(k電技āi)放、共享的發展理念，按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政是又府的要求，優化服務流程，創新服務方式，推進數據共享，打通器醫(tōng)信息孤島，推行公開(kāi)透明服務，降低森地(dī)制度性交易成本，持續改善營商環境，深入推進大知件(dà)衆創業、萬衆創新，最大(dà)程度利企廠綠便民(mín)，讓企業和群衆少跑腿、好(hǎo)辦事、學匠不(bù)添堵，共享“互聯網+政務服務”發展成果。 　　錢厭(二)基本原則。 　　堅持統籌規劃。充分利用已有資(zī)源設施，加強集醫要約化建設，推動政務服務平台整合，促進條塊聯通(tōng)，實現政上水務信息資(zī)源互認共享、多方利用。 　　堅持問題導向。從解機討決人民(mín)群衆反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問愛南題出發，簡化優化辦事流程，推進線上線下融合，及時(shí)道志回應社會(huì)關切，提供渠道多樣、簡便易用的政務算見服務。 　　堅持協同發展。加強協作配合筆也和工(gōng)作聯動，明确責任分工(gōng)，實現跨地區、跨河內層級、跨部門整體推進，做好(hǎo)制度銜接，為(wèi)“互聯雜北網+政務服務”提供制度和機制保障。 　　堅持開(kāi)信船放創新。鼓勵先行先試，運用互聯網思維，創新服務模式，拓你器展服務渠道，開(kāi)放服務資(zī)源，分級分類推進新型廠線智慧城市建設，構建政府、公衆、企業共同參與、優勢互補的政務服務新格局。 　　放知(三)工(gōng)作目标。2017年底前，各省(區、市)人民(mín)國化政府、國務院有關部門建成一(yī)體化網上政務服務平台，全面公船知開(kāi)政務服務事項，政務服務标準化、網絡機照化水平顯著提升。2020年底前，實現互聯網與政務服務深度融合志東，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一(yī)網辦理的“互聯網+政務頻農服務”體系，大(dà)幅提升政務服務智慧現森化水平，讓政府服務更聰明，讓企業和群衆辦事更方便、更快捷、更有效率白他。 　　二、優化再造政務服務 　　(一(yī))規煙民範網上服務事項。各省(區、市)人民(mín)政府、國務著美院各部門要依據法定職能全面梳理行政機關、公廠城共企事業單位直接面向社會(huì)公衆提供的具體辦事服務事項，編制政務服森那務事項目錄，2017年底前通(tōng)過本級政府門戶網站集中公鄉線開(kāi)發布，并實時(shí)更新、動态管理。實行政著分務服務事項編碼管理，規範事項名稱、條件、材料、流程、時(女商shí)限等，逐步做到“同一(yī)事項、同一(yī)标準、同一(yī)編碼不一”，為(wèi)實現信息共享和業務協同，提師資供無差異、均等化政務服務奠定基礎。 　　(二)優化網上服務流程。優化簡化服務們和事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短(duǎn)辦理時(sh土對í)限，降低(dī)企業和群衆辦事成本。凡是能通(tōng)過網絡共拍來享複用的材料，不(bù)得(de)要求企業和群現的衆重複提交；凡是能通(tōng)過網絡核驗的信息，不(bù)音河得(de)要求其他(tā)單位重複提供；凡是間近能實現網上辦理的事項，不(bù)得(de)要求必須到現生物場辦理。推進辦事材料目錄化、标準化、電子(zǐ)裡訊化，開(kāi)展在線填報、在線提交和在線審查。建立網上預審機我美制，及時(shí)推送預審結果，對需要補正的材料一(yī)次性告知；積極推動票笑電子(zǐ)證照、電子(zǐ)公文、電子(zǐ)簽章等跳機在政務服務中的應用，開(kāi)展網上驗證核對，避免重複提交在器材料和循環證明。涉及多個部門的事項實行一(yī自銀)口受理、網上運轉、并行辦理、限時(shí)辦結。建立公衆參與機制低還，鼓勵引導群衆分享辦事經驗，開(kāi)展滿意度評價，不(bù)務對斷研究改進工(gōng)作。各級政府及其部門都要暢通(tōng)互聯網溝通(大數tōng)渠道，充分了解社情民(mín)意，針對涉及公共利益等熱點哥鐵問題，積極有效應對，深入解讀政策，及時(shí)回應關切，畫暗提升政府公信力和治理能力。 　　(三)推進服務事項網上辦理。凡與企業很唱注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資(zī)、生産經營、商标習資專利、資(zī)質認定、稅費辦理、安全生産等密切相關兒作的服務事項，以及與居民(mín)教育醫療、戶籍戶政、社會房窗(huì)保障、勞動就業、住房保障等密切相關的自紙服務事項，都要推行網上受理、網上辦理、網上反饋，做從匠到政務服務事項“應上盡上、全程在線”。 　　(四)創新網上畫那服務模式。加快政務信息資(zī)源互認共享，推動服務事項跨靜樹地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理，逐步形匠術成全國一(yī)體化服務體系。開(kāi)展政為姐務服務大(dà)數據分析，把握和預判公衆辦事需求，提供智能化、個性化服務，變得冷被動服務為(wèi)主動服務。引入社會(huì)力量，積極利用第三畫是方平台，開(kāi)展預約查詢、證照寄送，以及在線支付等服看歌務；依法有序開(kāi)放網上政務服務資(是知zī)源和數據，鼓勵公衆、企業和社會(huì)機構開(kāi)發利用小熱，提供多樣化、創新性的便民(mín)服務。 　　(五)全面公開(kāi)服河到務信息。各地區各部門要在政府門戶網站和實體政務大(事電dà)廳，集中全面公開(kāi)與政務服務事項相關的法律法規、政兵愛策文件、通(tōng)知公告、辦事指南、審查細則、常見問題說月、監督舉報方式和網上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務事項清文麗單、機構名錄等信息，并實行動态調整，确保線上線下信息内容準确一(y用麗ī)緻。規範和完善辦事指南，列明依據條件、流程時(sh木吃í)限、收費标準、注意事項等；明确需提交材料的名稱、拿她依據、格式、份數、簽名簽章等要求，并提供規範表格、填寫說(shuō費她)明和示範文本。除辦事指南明确的條件外，不(bù)得(de)自行增加辦事要錢市求。 　　三、融合升級平台渠道 　　(一(yī))規很頻範網上政務服務平台建設。各省(區、市)人民(mín)政府、國務院有關部門要依熱窗托政府門戶網站，整合本地區本部門政務服務資(zī)源與數答大據，加快構建權威、便捷的一(yī)體化互聯網政務服務平台，提供一(yī土村)站式服務，避免重複分散建設；已經單獨建設的，應盡快與政府門戶校商網站前端整合。中央政府門戶網站是全國政務服務的總門低師戶，各地區各部門網上政務服務平台要主動做好(hǎ日務o)對接，形成統一(yī)的服務入口。推進政府部門各業務系上會統與政務服務平台的互聯互通(tōng)，加強平台間對接聯動理務，統一(yī)身份認證，按需共享數據，做到“單點登錄、全網通(了綠tōng)辦”。建立健全政務服務平台電子(zǐ)監察系統，實現還嗎全部事項全流程動态監督。利用統一(yī)的政務服務資(zī)源，著樂積極推進平台服務向移動端、自助終端、熱線電話等延伸，為(wèi)火讀企業和群衆提供多樣便捷的辦事渠道。 　　(二)推進實體政務大(舞小dà)廳與網上服務平台融合發展。适應“互聯網+政務服務”發展需要，裡西進一(yī)步提升實體政務大(dà)廳服國她務能力，加快與網上服務平台融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模頻吃式。推進實體政務大(dà)廳向網上延伸，整合業務系統，統籌服務資(zī)源，金子統一(yī)服務标準，做到無縫銜接、合一(y草書ī)通(tōng)辦。完善配套設施，推動政務服務事項和審批辦理職權全票都部進駐實體政務大(dà)廳，實行集中辦理、一(yī)站式辦結，切實動水解決企業和群衆辦事在政務大(dà)廳與部門之間來回跑腿下門的問題。實體政務大(dà)廳管理機構要加強對單位進駐、車也事項辦理、流程優化、網上運行的監督管理，推進政務服務陽光規範運行。 　可謝　(三)推動基層服務網點與網上服務平台無縫對接。鄉(xiān冷學g)鎮(街(jiē)道)政務服務中心和村兒費(社區)便民(mín)服務點直接服務基層群衆，要充分利用共年分享的網上政務服務資(zī)源，貼近需求做好(hǎo)政策咨詢和辦事服務，重點技也圍繞勞動就業、社會(huì)保險、社會(huì)救助、扶貧脫貧等劇有領域，開(kāi)展上門辦理、免費代辦等，為(wèi)群衆提們員供便捷的綜合服務。加快将網上政務服務向老少邊窮島但我等邊遠貧困地區延伸，實現“互聯網+政務服務”基層全覆蓋。 　　四、夯實支撐基廠上礎 　　(一(yī))推進政務信息共享。國家(jiā)發展改革委牽頭整合體事構建統一(yī)的數據共享交換平台體系，貫徹執行《政務信息資(zī)就飛源共享管理暫行辦法》，打通(tōng)數據壁壘友房，實現各部門、各層級數據信息互聯互通(tōng)、充分共享，尤其要加人長快推進人口、法人、空間地理、社會(huì)信用等基礎信息庫互聯互通(tōn月醫g)，建設電子(zǐ)證照庫和統一(yī)身份認證體系。國務外報院各部門要加快整合面向公衆服務的業務系統海行，梳理編制網上政務服務信息共享目錄，盡快向各省海樂(區、市)網上政務服務平台按需開(kāi)放業務系統實時店請(shí)數據接口，支撐政務信息資(zī林畫)源跨地區、跨層級、跨部門互認共享。切實抓好(hǎo)信息惠民(mín)試點妹劇工(gōng)作，2017年底前，在80個信息惠民(mín)國家(ji雪美ā)試點城市間初步實現政務服務“一(yī)号申請、一(yī光多)窗受理、一(yī)網通(tōng)辦”，形成可複制可推廣的經驗，逐步向全國推公裡行。 　　(二)加快新型智慧城市建設。創新應用互聯東現網、物聯網、雲計算和大(dà)數據等技術件錢，加強統籌，注重實效，分級分類推進新型智慧城市建設，打造透明高效的服務型政府。湖就彙聚城市人口、建築、街(jiē)道、管網、環境、交草小通(tōng)等數據信息，建立大(dà)數據輔助火媽決策的城市治理新方式。構建多元普惠的民(mín)生信息服務體系，在教育跳關文化、醫療衛生、社會(huì)保障等領域，積極發展民(友林mín)生服務智慧應用，向城市居民(mín)飛地、農民(mín)工(gōng)及其随遷家(jiā)屬提供站村更加方便、及時(shí)、高效的公共服務。提升電力、燃氣、交通(站明tōng)、水務、物流等公用基礎設施智能化水紙北平，實行精細化運行管理。做好(hǎo)分級分類新型智慧城市試點東道示範工(gōng)作，及時(shí)評估工(gōng)什小作成效，發揮創新引領作用。 　　(三)建立健全制度标準規範。加快清理修訂不(遠對bù)适應“互聯網+政務服務”的法律法規和件理有關規定，制定完善相關管理制度和服務規範，明确電子(zǐ亮內)證照、電子(zǐ)公文、電子(zǐ)簽章等的法律效力，着力解決“服務流程合法火內依規、群衆辦事困難重重”等問題。國務院辦公快件廳組織編制國家(jiā)“互聯網+政務服相紙務”技術體系建設指南，明确平台架構，以及電子(zǐ)來老證照、統一(yī)身份認證、政務雲、大(dà)數據應用等标準市金規範。 　　(四)完善網絡基礎設施。建設高音錯速暢通(tōng)、覆蓋城鄉(xiāng)、質優科多價廉、服務便捷的網絡基礎設施。将通(tōng)信基礎設施建設納入地商錯方城鄉(xiāng)規劃，實現所有設區城市光纖網絡全覆蓋，推進山子農村地區行政村光纖通(tōng)達和升級改造。提升骨幹網絡容量和網間制要互通(tōng)能力，大(dà)幅降低(dī)上網資作民(zī)費水平。盡快建成一(yī)批光網城市，第四代移動可身通(tōng)信(4G)網絡全面覆蓋城市月頻和鄉(xiāng)村，80%以上的行政村實現光纖到村冷姐。充分依托現有網絡資(zī)源，推動政務雲集約化建設，為(wèi)網上政志公務服務提供支撐和保障。 　　(五)加強網絡和信息安全保護。按照腦很國家(jiā)信息安全等級保護制度要求，加強各廠嗎級政府網站信息安全建設，健全“互聯網+政務服務”安全保障體系。明确小唱政務服務各平台、各系統的安全責任，開(kāi)展等級保護定級備案樹討、等級測評等工(gōng)作，建立各方協同配合的信息安全防範、那線監測、通(tōng)報、響應和處置機制。加強對電子(zǐ)證照、討學統一(yī)身份認證、網上支付等重要系統和關鍵環節的安全監控。提高各平台、自樂各系統的安全防護能力，查補安全漏洞，做好(章好hǎo)容災備份。建立健全保密審查制度，加大(dà員制)對涉及國家(jiā)秘密、商業秘密、個人隐私等重要數據的錯制保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防範能分是力。 　　五、加強組織保障 　　(一(y不答ī))強化組織領導。各地區各部門要高度重視，充分認美雜識“互聯網+政務服務”工(gōng)作對建設廉潔高效、人民(mí件費n)滿意的服務型政府的重要意義，切實加強組織領導。主要負責同志服土要親自部署，狠抓落實，并明确一(yī)位負內樂責同志具體分管，協調督促，常抓不(bù)懈。各省見通(區、市)人民(mín)政府辦公廳、國務院各部門辦公廳(室場資)要牽頭負責統籌推進、監督協調本地區本部門“互門人聯網+政務服務”工(gōng)作，明确工(gōng)作機構、人員和職責，建立政從店務服務部門、信息化部門和有關業務單位分工(gōng)明确、信聽協調有力的工(gōng)作機制。國務院辦公廳要加強對各地區各部門“互聯網+政你美務服務”工(gōng)作的督促指導，開(kāi)展督查評估，推動工(gōng)去美作取得(de)實效。 　　(二)強化考核監督。建立是關“互聯網+政務服務”工(gōng)作績效考聽視核制度，納入政府績效考核體系，加大(dà)考核權重，列入重點督查事項，門玩定期通(tōng)報并公開(kāi)工(gōng)作進展和謝看成效。發揮媒體監督、專家(jiā)評議、第三方評估等作用問我，暢通(tōng)群衆投訴舉報渠道，通(tōng)過模拟辦事、随機抽查火懂等方式，深入了解服務情況，彙聚衆智改進服務。在政府門草票戶網站設立曝光糾錯(cuò)欄目，公開(kāi)群衆反映的辦司空事過程中遇到的困難和問題，及時(shí)反饋處理用南結果。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好(hǎo)的街樹按照有關規定予以表彰獎勵；建立健全問責機制，對工(gōng)作開(k議著āi)展不(bù)力的予以通(tōng)報窗說，對不(bù)作為(wèi)、亂作為(wèi)、慢作為(wè森件i)，損害群衆合法權益的依法依規進行問責。 　　(三)加大(dà如愛)培訓推廣力度。将“互聯網+政務服務”工(g民河ōng)作納入幹部教育培訓體系，定期組織開(kā知窗i)展培訓。把面向公衆辦事服務作為(wè要公i)公職人員培訓的重要内容，提高服務意識、業務能力和辦事效率。加強劇年專業人才培養，建設一(yī)支既具備互聯網服中思維與技能又精通(tōng)政務服務的專業化隊電行伍。積極開(kāi)展試點示範工(gōng)作，建立交流平台，加強業務研讨文店，分享經驗做法，共同提高政務服務水平。做好(hǎo)宣傳推廣和引導，方便更多紅著群衆通(tōng)過網絡獲取政務服務，提高“互聯網+政務服務”商睡的社會(huì)認知度和群衆認同感。 　　各省(區、市)人民(mín)政府我體、國務院有關部門要根據本意見，抓緊制定工(gō近林ng)作方案，明确責任單位和進度安排，加強銜接配合，加大市風(dà)财政支持，認真抓好(hǎo)落實。工(gōng)作方案報國務院辦公報照廳備案。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　男民　     國務院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　站木　　　　　　     2016年9月25日 筆音