各省、自治區、直轄市人民(mín)政府匠銀，國務院各部委、各直屬機構：

　　推進“互聯網+政務服務”，是貫徹落實黨刀購中央、國務院決策部署，把簡政放權、放管結合、優好這化服務改革推向縱深的關鍵環節，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度謝家，便利群衆辦事創業，進一(yī)步激發市場活力和社會林鐵(huì)創造力具有重要意義。近年來，一(yī)些地方和部門初步構建互聯網業匠政務服務平台，積極開(kāi)展網上辦事，取得(de)術刀一(yī)定成效。但也存在網上服務事項不(bù)全、公又信息共享程度低(dī)、可辦理率不(bù)高、企業和群關黑衆辦事仍然不(bù)便等問題，同時(shí)還有不(bù草放)少地方和部門尚未開(kāi)展此項工(gōng)作。為可舊(wèi)加快推進“互聯網+政務服務”工(gōng)作，切實提高政務服務質車匠量與實效，現提出以下意見。

　　一(yī)、總體要求

　　(一(yī))指導思想。認真落實黨的十八大(上了dà)和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習近平總書記得女系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的發展理念，按銀得照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，優化服務流程，創可用新服務方式，推進數據共享，打通(tōng)信息孤島，推行公開(kāi)透務來明服務，降低(dī)制度性交易成本，持續改善營商環境，深入推進你視大(dà)衆創業、萬衆創新，最大(dà)程度利企便民厭見(mín)，讓企業和群衆少跑腿、好(hǎo)制好辦事、不(bù)添堵，共享“互聯網+政務服務”發展成果。

　　(二)基本原則。

　　堅持統籌規劃。充分利用已有資(zī)源設施，加強集約理志化建設，推動政務服務平台整合，促進條塊聯通(tōng)，實可開現政務信息資(zī)源互認共享、多方利用。

　　堅持問題導向。從解決人民(mín)群衆反映強烈錢報的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發，簡化優化辦事流程，推進線上線下融合影請，及時(shí)回應社會(huì)關切，提供渠道多樣業玩、簡便易用的政務服務。

　　堅持協同發展。加強協作配合和工(gōng)作聯動，明确責任分工(gōng)費讀，實現跨地區、跨層級、跨部門整體推進，做好(hǎo)制度銜接，為(wèi)“互學自聯網+政務服務”提供制度和機制保障。

　　堅持開(kāi)放創新。鼓勵先行先試，運用互聯網思維樂司，創新服務模式，拓展服務渠道，開(kāi)放服行又務資(zī)源，分級分類推進新型智慧城市建設，構建政短暗府、公衆、企業共同參與、優勢互補的政務服務新格局。

　　(三)工(gōng)作目标。2017商雜年底前，各省(區、市)人民(mín)政府、國務院有關部門學爸建成一(yī)體化網上政務服務平台，全面公開(kāi)政務服綠分務事項，政務服務标準化、網絡化水平顯著提升。2020年底前，實現分是互聯網與政務服務深度融合，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一(y資作ī)網辦理的“互聯網+政務服務”體系，大(dà)幅提升政問遠務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業和群衆辦事更方便、更快捷、更有效率唱為。

　　二、優化再造政務服務

　　(一(yī))規範網上服務事項。各省(區、市)人民(mín)政府、國務院各制子部門要依據法定職能全面梳理行政機關、公共企事業單位直人銀接面向社會(huì)公衆提供的具體辦事服務事項，編制就錯政務服務事項目錄，2017年底前通(tōng公司)過本級政府門戶網站集中公開(kāi)發布，并實時(shí)更新、動态些拍管理。實行政務服務事項編碼管理，規範事項名稱、條件、材料、流程、時(s放他hí)限等，逐步做到“同一(yī)事項、同一(yī)标準時商、同一(yī)編碼”，為(wèi)實現信息共享和業章匠務協同，提供無差異、均等化政務服務奠定基礎。

　　(二)優化網上服務流程。優化簡化服務事項網購動上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短(duǎ但知n)辦理時(shí)限，降低(dī)企業和群衆辦事成本紅多。凡是能通(tōng)過網絡共享複用的材料，商也不(bù)得(de)要求企業和群衆重複提交；凡是能通(tōng)過議區網絡核驗的信息，不(bù)得(de)要求其他(tā)單位重爸到複提供；凡是能實現網上辦理的事項，不(bù)得(要化de)要求必須到現場辦理。推進辦事材料目錄化、标準現風化、電子(zǐ)化，開(kāi)展在線填報、在線提交影舊和在線審查。建立網上預審機制，及時(shí)推送預審結果，對需要補正的材村雪料一(yī)次性告知；積極推動電子(zǐ)證照、電子(zǐ)公文、筆時電子(zǐ)簽章等在政務服務中的應用，開問視(kāi)展網上驗證核對，避免重複提交材料和循環證明。涉及什作多個部門的事項實行一(yī)口受理、網上運上樂轉、并行辦理、限時(shí)辦結。建立公衆參與機制，鼓勵引導群衆分享辦事經驗站這，開(kāi)展滿意度評價，不(bù)斷研究改進工(gōng)作醫新。各級政府及其部門都要暢通(tōng)互的如聯網溝通(tōng)渠道，充分了解社情民(mín)意，讀民針對涉及公共利益等熱點問題，積極有效應對，深入解讀政策，及時(到輛shí)回應關切，提升政府公信力和治理能場歌力。

　　(三)推進服務事項網上辦理。凡與企業注冊登記、年度報告、變分件更注銷、項目投資(zī)、生産經營、商标專利、資(zī)區個質認定、稅費辦理、安全生産等密切相關的服務事項，以及與居民(mín低站)教育醫療、戶籍戶政、社會(huì)保障可得、勞動就業、住房保障等密切相關的服務事項，都要光銀推行網上受理、網上辦理、網上反饋，做到政務服務事項“業喝應上盡上、全程在線”。

　　(四)創新網上服務模式。加快政務信息資(zī)源互認共享，推動服務事項跨地女放區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦光水理，逐步形成全國一(yī)體化服務體系。開(動器kāi)展政務服務大(dà)數據分析，把握和預判公衆辦哥錢事需求，提供智能化、個性化服務，變被動服務為(wèi)主下匠動服務。引入社會(huì)力量，積極利用第三方平台，開(kāi)展預約查工問詢、證照寄送，以及在線支付等服務；依法有序開(kāi)放網上政務服就都務資(zī)源和數據，鼓勵公衆、企業和社會(huì)機構開他吃(kāi)發利用，提供多樣化、創新性的便民(mín)服務。

　　(五)全面公開(kāi)服務信息。各地區各部門要在政府門戶網站和實南火體政務大(dà)廳，集中全面公開(kāi)與政務服務事項相關的法律法農林規、政策文件、通(tōng)知公告、辦事指南、審查細則、她土常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務事項清草喝單、機構名錄等信息，并實行動态調整，确保線上線下信息内容準确一(yī)但遠緻。規範和完善辦事指南，列明依據條件、流程時(sh吃務í)限、收費标準、注意事項等；明确需提交材料的名稱、依據、格聽裡式、份數、簽名簽章等要求，并提供規範表格、填寫件那說(shuō)明和示範文本。除辦事指南明确的條件外，不(bù)得(de)自行術遠增加辦事要求。

　　三、融合升級平台渠道

　　(一(yī))規範網上政務服務平台建設。各省(區、市)人民(mín)秒要政府、國務院有關部門要依托政府門戶網站，整合本地區本部門政務服務資(zī)訊報源與數據，加快構建權威、便捷的一(yī)體化互聯網政務服務平台，提供一(器又yī)站式服務，避免重複分散建設；已經單獨建設的，應盡快與政府門戶網站前端整合風身。中央政府門戶網站是全國政務服務的總門戶，各要熱地區各部門網上政務服務平台要主動做好(hǎo)對接，形成統一(yī)月作的服務入口。推進政府部門各業務系統與政務服務平台的互聯麗術互通(tōng)，加強平台間對接聯動，統一(yī)身份認證，按需共享數據，做物歌到“單點登錄、全網通(tōng)辦”。建立健全政務服務平台電子(z他藍ǐ)監察系統，實現全部事項全流程動态監督。利用統一(yī)的政務服務資(小費zī)源，積極推進平台服務向移動端、自助終端你窗、熱線電話等延伸，為(wèi)企業和群衆提供多拍跳樣便捷的辦事渠道。

　　(二)推進實體政務大(dà)廳與網上服務平台融合發展。适應“互聯網+政可窗務服務”發展需要，進一(yī)步提升實體政務大(d店對à)廳服務能力，加快與網上服務平台融合，形成線上線花大下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。推進實體政務大(d志問à)廳向網上延伸，整合業務系統，統籌服務資(zī)源，統一(yī)服務動水标準，做到無縫銜接、合一(yī)通(tōng)辦。完善配套設施，推動從購政務服務事項和審批辦理職權全部進駐實體政務大(dà)廳，實行集中辦理、一(y聽時ī)站式辦結，切實解決企業和群衆辦事在政務大(d動身à)廳與部門之間來回跑腿的問題。實體政務務鐵大(dà)廳管理機構要加強對單位進駐、事項辦理、流程優化、網上運行的監督管樹拍理，推進政務服務陽光規範運行。

　　(三)推動基層服務網點與網上服務平台無縫對接。鄉(xiāng)音到鎮(街(jiē)道)政務服務中心和村(社區)便民森請(mín)服務點直接服務基層群衆，要充分利用共享的網內在上政務服務資(zī)源，貼近需求做好(hǎo)政策咨詢和辦事服務，重點圍繞勞動站好就業、社會(huì)保險、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領域，開(kāi)輛理展上門辦理、免費代辦等，為(wèi)群衆提供便捷的綜合服草哥務。加快将網上政務服務向老少邊窮島等邊遠貧困地區延伸，實現“互聯網+坐去政務服務”基層全覆蓋。

　　四、夯實支撐基礎

　　(一(yī))推進政務信息共享。國家(jiā)發展改看國革委牽頭整合構建統一(yī)的數據共享交換平台體系，貫徹執行物開《政務信息資(zī)源共享管理暫行辦法》，打通(tōng)數如身據壁壘，實現各部門、各層級數據信息互聯互通(tōng)、充木書分共享，尤其要加快推進人口、法人、空間地理、到開社會(huì)信用等基礎信息庫互聯互通(tōng)，建設電子(zǐ)證照庫和司空統一(yī)身份認證體系。國務院各部門要加快整合面對算向公衆服務的業務系統，梳理編制網上政務服務信息共享男吧目錄，盡快向各省(區、市)網上政務服務平台按需開(kāi)放業務系統實時拍兒(shí)數據接口，支撐政務信息資(zī)源跨地區、長可跨層級、跨部門互認共享。切實抓好(hǎo)信息惠民(mí們煙n)試點工(gōng)作，2017年底前，在女空80個信息惠民(mín)國家(jiā)試點城市間初步實現政務服務的月“一(yī)号申請、一(yī)窗受理、一(yī)網通(tōng)辦”，形美理成可複制可推廣的經驗，逐步向全國推行。

　　(二)加快新型智慧城市建設。創新應用互聯網、物時線聯網、雲計算和大(dà)數據等技術，加強統籌，注重實效，秒樹分級分類推進新型智慧城市建設，打造透明高效的服務型政府。彙聚城市人口、建築人森、街(jiē)道、管網、環境、交通(tōng話會)等數據信息，建立大(dà)數據輔助決策的城市議購治理新方式。構建多元普惠的民(mín)生信息服務體系，在教育文化、醫工服療衛生、社會(huì)保障等領域，積極發展民(m術關ín)生服務智慧應用，向城市居民(mín白謝)、農民(mín)工(gōng)及其随遷票子家(jiā)屬提供更加方便、及時(shí)、高效的器妹公共服務。提升電力、燃氣、交通(tōng)、水務、物流等她喝公用基礎設施智能化水平，實行精細化運行管理。做好(hǎo)分級小開分類新型智慧城市試點示範工(gōng)作，及時(shí)評估工(作算gōng)作成效，發揮創新引領作用。

　　(三)建立健全制度标準規範。加快清理修訂不(小紙bù)适應“互聯網+政務服務”的法律法規和有關規定，制拍去定完善相關管理制度和服務規範，明确電子(zǐ)證照、呢電電子(zǐ)公文、電子(zǐ)簽章等的法律效力她知，着力解決“服務流程合法依規、群衆辦事困難重重”等問西窗題。國務院辦公廳組織編制國家(jiā)“互聯網+政身資務服務”技術體系建設指南，明确平台架構，以及電子(zǐ)站說證照、統一(yī)身份認證、政務雲、大(dà)數據應用等标準規報低範。

　　(四)完善網絡基礎設施。建設高速暢通(tōng)、覆廠林蓋城鄉(xiāng)、質優價廉、服務便捷的網絡基礎設施。将通(tōng)信基也用礎設施建設納入地方城鄉(xiāng)規劃，實現所有設區城市光纖網絡全覆南西蓋，推進農村地區行政村光纖通(tōng)達和理兵升級改造。提升骨幹網絡容量和網間互通(tōng)能力，大(dà黑老)幅降低(dī)上網資(zī)費水平。盡快建嗎區成一(yī)批光網城市，第四代移動通(tōng)信下森(4G)網絡全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，80%以上的行政村實現光纖到村。秒間充分依托現有網絡資(zī)源，推動政務雲集約化建設，為(wèi)網上政務服務我了提供支撐和保障。

　　(五)加強網絡和信息安全保護。按照國家(ji間舊ā)信息安全等級保護制度要求，加強各級政府網站信行紅息安全建設，健全“互聯網+政務服務”安全保你好障體系。明确政務服務各平台、各系統的安全責任，開(kāi)展湖紙等級保護定級備案、等級測評等工(gōng)作，建立各方協同配亮在合的信息安全防範、監測、通(tōng)報、事司響應和處置機制。加強對電子(zǐ)證照、統一(yī)身份認證、網上支付體對等重要系統和關鍵環節的安全監控。提高各平台、各系統的安全防護能力，查補安全漏工也洞，做好(hǎo)容災備份。建立健全保密審查制度，加大(dà)對涉及姐土國家(jiā)秘密、商業秘密、個人隐私等重要數據的保護力票的度，提升信息安全支撐保障水平和風險防範能刀妹力。

　　五、加強組織保障

　　(一(yī))強化組織領導。各地區各部門要高度重視，充分認拿是識“互聯網+政務服務”工(gōng)作對建設廉潔高效、人民(mín)滿店技意的服務型政府的重要意義，切實加強組織領導。山暗主要負責同志要親自部署，狠抓落實，并明确一(yī)位負責同志具體分管西機，協調督促，常抓不(bù)懈。各省(區、市)人民(mín)政府辦公廳、國村去務院各部門辦公廳(室)要牽頭負責統籌推進、監督協調本快農地區本部門“互聯網+政務服務”工(gōng)作，明好他确工(gōng)作機構、人員和職責，建立政務服務部門、信息化部門和有關業務男們單位分工(gōng)明确、協調有力的工(gōng)作機制。國朋金務院辦公廳要加強對各地區各部門“互聯網+電慢政務服務”工(gōng)作的督促指導，開(kāi)展督查評估，推動工(g們是ōng)作取得(de)實效。

　　(二)強化考核監督。建立“互聯網+政務服務”工(gōng藍作)作績效考核制度，納入政府績效考核體系，加大(dà)考核權重窗可，列入重點督查事項，定期通(tōng)報并公開(kāi)工(gōng媽歌)作進展和成效。發揮媒體監督、專家(jiā)評議、第三方內兵評估等作用，暢通(tōng)群衆投訴舉報渠道，通(tōn腦子g)過模拟辦事、随機抽查等方式，深入了解服務情況，彙聚衆智改進人頻服務。在政府門戶網站設立曝光糾錯(cuò)欄目，頻車公開(kāi)群衆反映的辦事過程中遇到的困難和問題，及時(shí)坐多反饋處理結果。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際去中效果好(hǎo)的按照有關規定予以表彰獎勵；妹年建立健全問責機制，對工(gōng)作開(kāi)展不(bù)力的予以通(t畫術ōng)報，對不(bù)作為(wèi)、亂作為(wèi)、慢森放作為(wèi)，損害群衆合法權益的依法依規進行問責。雜美

　　(三)加大(dà)培訓推廣力度。将“互聯網+政務服務”工(gō志光ng)作納入幹部教育培訓體系，定期組織開(k知志āi)展培訓。把面向公衆辦事服務作為(wèi)公職人員培訓的重坐雪要内容，提高服務意識、業務能力和辦事效率她音。加強專業人才培養，建設一(yī)支既具備互聯網思維與通大技能又精通(tōng)政務服務的專業化隊伍。積極開(k東樂āi)展試點示範工(gōng)作，建立交流平台問民，加強業務研讨，分享經驗做法，共同提高政務服務水平。做好(hǎ來自o)宣傳推廣和引導，方便更多群衆通(tōng)過網絡麗關獲取政務服務，提高“互聯網+政務服務”的社會(huì)認知度和群錯月衆認同感。

　　各省(區、市)人民(mín)政府、國務院有關部水答門要根據本意見，抓緊制定工(gōng)作方案，明确責任單位和進森信度安排，加強銜接配合，加大(dà)财政支持，認真抓好(hǎo)草歌落實。工(gōng)作方案報國務院辦公廳備案。　　　　　　　　　　　人電　　　　　　　　　　　　　　　　　

    國務院　　　　　　　　　　　　　　　　　術那　　　　　　　　　　

    2016年9月25日