《關于加快電子(zǐ)商務發展的若幹意見》 - 南京電子(zǐ)商務協會(huì)

國務院辦公廳關于加快電子(zǐ)商務發展的若幹意見地兒
國辦發〔2005〕2号( 2005-12-01)
各省、自治區、直轄市人民(mín)政府，國務院雨了各部委、各直屬機構：
    電子(zǐ)商務是國民(mín)經濟和社會(huì)信息化的重要組討人成部分。發展電子(zǐ)商務是以信息化帶動工(gōng)業化，轉變經濟增長(c很匠háng)方式，提高國民(mín)經濟運行質量和效通裡率，走新型工(gōng)業化道路的重大(dà)舉措，對實現全面建設小(xi聽慢ǎo)康社會(huì)的宏偉目标具有十分重要的意義。近年來，随着有市信息技術的發展和普及，我國電子(zǐ)商南理務快速發展，應用初見成效，促進了國民(mín)經濟靜動信息化的發展。但是，與發達國家(jiā)相道老比，我國電子(zǐ)商務仍處在起步階段，還存在着應用範圍不(bù)裡銀廣、水平不(bù)高等問題，促進電子(zǐ)商務發展的政策環金場境急需完善。為(wèi)貫徹落實黨的十六大(dà)提出的信廠謝息化發展戰略和十六屆三中全會(huì)關于加快發展關也電子(zǐ)商務的要求，經國務院同意，現就加快我國電子(zǐ)商問信務發展有關問題提出以下意見：
    一(yī)、充分認識電子(zǐ)商務對國民(mín)經濟和社會(樹資huì)發展的重要作用
    (一(yī))推進電子(zǐ)商務是貫徹科(kē)學發展請唱觀的客觀要求，有利于促進我國産業結構調整，推動妹服經濟增長(cháng)方式由粗放型向集約型轉變，提高藍個國民(mín)經濟運行質量和效率，形成國民(mín)經濟發展的新動力，實現經黑購濟社會(huì)的全面協調可持續發展。
    (二)加快電子(zǐ)商務發展是應對經濟全球化挑戰、把握發展主動他厭權、提高國際競争力的必然選擇，有利于提高我國在全球範圍内配置喝就資(zī)源的能力，提升我國經濟的國際地位。
    (三)推廣電子(zǐ)商務應用是完善我國社會(數是huì)主義市場經濟體制的有效措施，将有力地促進商品樹現和各種要素的流動，消除妨礙公平競争的制約因素，降低(d物商ī)交易成本，推動全國統一(yī)市場的形成與多們完善，更好(hǎo)地實現市場對資(zī)關筆源的基礎性配置作用。
    二、加快電子(zǐ)商務發展的指導思想和基本原則
    (四)加快電子(zǐ)商務發展的指導思想。按照科(kē)學發展觀的要暗都求，緊緊圍繞轉變經濟增長(cháng)方式、提高綜合競争力的中心場行任務，實行體制創新，着力營造電子(zǐ)商務發展林愛的良好(hǎo)環境，積極推進企業信息化建設，推廣電子(zǐ)商務房唱應用，加速國民(mín)經濟和社會(hu科長ì)信息化進程，實施跨越式發展戰略，走中國特色的電子(zǐ)商務發展如關道路。
    (五)加快電子(zǐ)商務發展的基科飛本原則。
    政府推動與企業主導相結合。完善管理體制，優化政策用相環境，加強基礎設施建設，提高服務質量，充分發揮企業在開(kāi)用現展電子(zǐ)商務應用中的主體作用，建立政府與企業的良性互動機制，促舊都進電子(zǐ)商務與電子(zǐ)政務協調發妹理展。
    營造環境與推廣應用相結合。加強政策法規、信用服務、安全認證、标子如準規範、在線支付、現代物流等支撐體系建設，營造友公電子(zǐ)商務發展的良好(hǎo)環境，推廣電子(腦亮zǐ)商務在國民(mín)經濟各個領域的應用，以環生媽境建設促進應用發展，以應用帶動環境建設。
    網絡經濟與實體經濟相結合。把電子(zǐ)商務作為(wèi)網絡經匠做濟與實體經濟相結合的實現形式，以技術創新推動管理創新和體制創新，改厭作造傳統業務流程，促進生産經營方式由粗放型向集約機器型轉變。
    重點推進與協調發展相結合。圍繞電子(zǐ)商務發展的關鍵問題綠議和關鍵環節，積極開(kāi)展電子(zǐ)商務試點，跳雨推進國民(mín)經濟重點領域的電子(zǐ)商務應用，探索多層次、多模式的中國弟拿特色電子(zǐ)商務發展道路，促進各類電司村子(zǐ)商務應用的協調發展。
    加快發展與加強管理相結合。抓住電子(zǐ)商務一筆發展的戰略機遇，在大(dà)力推進電子(zǐ)商務應用的同時(shí)，呢房建立有利于電子(zǐ)商務健康發展的管理體制，加強網絡環境下的市場監管，規房多範在線交易行為(wèi)，保障信息安全，維書日護電子(zǐ)商務活動的正常秩序。
    三、完善政策法規環境，規範電子(zǐ)商務發展
    (六)加強統籌規劃和協調配合。加緊編制村秒電子(zǐ)商務發展規劃，明确電子(zǐ)商務發展的目标照視、任務和工(gōng)作重點。建立健全相互協調、緊密配合的組姐可織保障體系和工(gōng)作機制。
    (七)推動電子(zǐ)商務法律法規建設。認真貫紙上徹實施《中華人民(mín)共和國電子(zǐ)簽名法》，抓緊研究熱低電子(zǐ)交易、信用管理、安全認證、在線支付、稅收、市場拍道準入、隐私權保護、信息資(zī)源管理等方面的法靜嗎律法規問題，盡快提出制訂相關法律法規的意見；根學家據電子(zǐ)商務健康有序發展的要求，抓緊研究并及時(shí)修訂相關法律冷見法規；加快制訂在網上開(kāi) 展相關業務的管理辦法；推動網絡仲裁、網絡公年個證等法律服務與保障體系建設；打擊電子(zǐ)商務領域的非法經營以及危害國家(我年jiā)安全、損害人民(mín)群衆切身利益的違法犯罪活動，保障電子(場白zǐ)商務的正常秩序。
    (八)研究制定鼓勵電子(zǐ)商務發展的理動财稅政策。有關部門應本着積極穩妥推進的原則，加快研究制定電子(zǐ)妹吧商務稅費優惠政策，加強電子(zǐ)商務稅費管理；加大(d錢頻à)對電子(zǐ)商務基礎性和關鍵性領域研究開(人草kāi)發的支持力度；采取積極措施，支持企業面向國際市場在線銷到秒售和采購，鼓勵企業參與國際市場競争。政府采購要積極應用電子(zǐ)商務暗就。
    (九)完善電子(zǐ)商務投融資(zī)機制和小。建立健全适應電子(zǐ)商務發展的多元化、多渠道投融資(zī)機制，店和研究制定促進金(jīn)融業與電子(zǐ)商務校秒相關企業互相支持、協同發展的相關政策。加強政府投入對企業和社會(huì)從個投入的帶動作用，進一(yī)步強化企業在電子(zǐ)商務投到東資(zī)中的主體地位。
    四、加快信用、認證、标準、支付和現代物流建設錢吃，形成有利于電子(zǐ)商務發展的支撐體校光系
    (十)加快信用體系建設。加強政府監管、行業自律司文及部門間的協調與聯合，鼓勵企業積極參與，按照完善法規、特許經營、商業運作、專業弟道服務的方向，建立科(kē)學、合理、權威、公正的信用服腦你務機構；建立健全相關部門間信用信息資(zī)源現就的共享機制，建設在線信用信息服務平台，實現信用數據的動态采集、處理、交換；著服嚴格信用監督和失信懲戒機制，逐步形成既符合我國國情又與國際接軌的信用服務體系筆什。
    (十一(yī))建立健全安全認證體系。按照有關法律規定，制訂電子劇秒(zǐ)商務安全認證管理辦法，進一(yī)步規範密鑰、證書場長、認證機構的管理，注重責任體系建設，發展和采用具有自主知識産權的加會笑密和認證技術；整合現有資(zī)源，完善安全認證基礎照科設施，建立布局合理的安全認證體系，實現行業、地方等安全認證機冷那構的交叉認證，為(wèi)社會(huì)提供可靠的電子(zǐ)商務安女快全認證服務。
    (十二)建立并完善電子(zǐ)商務國家(j他雨iā)标準體系。提高标準化意識，充分調動各方面積極性農科，抓緊完善電子(zǐ)商務的國家(jiā)标準體為兵系；鼓勵以企業為(wèi)主體，聯合高校(x門票iào)和科(kē)研機構研究制訂電子(zǐ)商務關鍵技術标準和規範，參與國際靜日标準的制訂和修正，積極推進電子(zǐ)商務标準化進程。
    (十三)推進在線支付體系建設。加緊制訂在線支付業務規範大多和技術标準，研究風險防範措施，加強業務監督和風險控制到業；積極研究第三方支付服務的相關法規，引導商業銀習厭行、中國銀聯等機構建設安全、快捷、方便的在線支付平台，路技大(dà)力推廣使用銀行卡、網上銀行等在線森土支付工(gōng)具；進一(yī)步完善在線資(zī少些)金(jīn)清算體系，推動在線支付業務規腦哥範化、标準化并與國際接軌。
    (十四)發展現代物流體系。充分利電話用鐵道、交通(tōng)、民(mín)航、郵政、倉儲、商業網點等現有物流光路資(zī)源，完善物流基礎設施建設；廣泛采用先進的物流技術與裝備，道雨優化業務流程，提升物流業信息化水平，提高現代物流基礎設施與裝備的使用效率和經議話濟效益；發揮電子(zǐ)商務與現代物流的整合優勢，大(dà)力發展第三方物弟看流，有效支撐電子(zǐ)商務的廣泛應用。
    五、發揮企業的主體作用，大(dà)力推進電子(zǐ)商務應用
    (十五)繼續推進企業信息化建設。企業用低信息化是電子(zǐ)商務的基礎，要不(bù)斷知長提升企業信息化水平，促進業務流程和組織結構的重組與優化，實現資鄉麗(zī)源的優化配置和高效應用，增強産、供、銷協同運作能力，提高企業的市場信這反應能力、科(kē)學決策水平和經濟效益。
    (十六)重點推進骨幹企業電子(zǐ)商務應用。要充分窗月發揮骨幹企業在采購、銷售等方面的帶動作用，以産業鍊為都兵(wèi)基礎，以供應鍊管理為(wèi)重點，整合上下遊關聯企業遠什相關資(zī)源，實現企業間業務流程的融合和信息系統的互聯互通(林微tōng)，推進企業間的電子(zǐ)商務，提高企業群裡林體的市場反應能力和綜合競争力。
    (十七)推動行業電子(zǐ)商務應用。緊密結合行業特日紅點，研究制訂行業電子(zǐ)商務規範，切實她廠做好(hǎo)重點行業電子(zǐ)商務試點示範，推廣具村也有行業特點的電子(zǐ)商務經驗，探索行服業業電子(zǐ)商務發展模式；建立行業信息資(zī)源共享和交換小技機制，促進行業内有序競争與合作，提高行業的信息化及電子(z多睡ǐ)商務應用水平。
    (十八)支持中小(xiǎo)企業電子(z看離ǐ)商務應用。提高中小(xiǎo)企業對姐會電子(zǐ)商務重要性的認識，扶持服務中小(xiǎo)企業的第三方電子光能(zǐ)商務服務平台建設，解決中小(xiǎo)企業在大和投資(zī)、人才等方面存在的問題，促進中小(xiǎo)企作電業應用電子(zǐ)商務提高商務效率，降低年拍(dī)交易成本，推進中小(xiǎo)企業信息化。
    (十九)促進面向消費者的電子(zǐ)商務應用。發展藍林面向消費者的新型電子(zǐ)商務模式，創新服務訊短内容，建立并完善企業、消費者在線交易的信用機制農拿，擴大(dà)企業與消費者、消費者與消費者之間不照電子(zǐ)商務的應用規模。高度重視并積極推進移動電子(吧也zǐ)商務的應用與發展。
    六、提升電子(zǐ)商務技術和服務水平，推動相關産業發展
    (二十)發展電子(zǐ)商務相關技術裝備和軟件。積極引進、消化、吸收少章國外先進适用的電子(zǐ)商務應用技術，鼓勵技術創新，明些加快具有自主知識産權的電子(zǐ)商務硬件和軟件産業化進程，提高電子(zǐ)藍務商務平台軟件、應用軟件、終端設備等關鍵産品的自主開她醫(kāi)發能力和裝備能力。
(二十一(yī))推動電子(zǐ)商務服務下志體系建設。充分利用現有資(zī)源，發揮中介機構的作用，加強網絡化、系統化動多、社會(huì)化的服務體系建設，開(kāi)展電子(zǐ)商務女去工(gōng)程技術研究、成果轉化、咨詢服務、南舞工(gōng)程監理等服務工(gōng)作，逐步建樂明立和完善電子(zǐ)商務統計和評價體系，推動電子(內海zǐ)商務服務業健康發展。
    七、加強宣傳教育工(gōng)作，提高企業和公民(mín)也友的電子(zǐ)商務應用意識
    (二十二)加大(dà)電子(zǐ)商務宣傳力度了兵。充分利用各種媒體，采用多種形式，加強電子(zǐ)商務的姐理宣傳、知識普及和安全教育工(gōng)作，強化守法、誠信、自律觀念的引導和宣理店傳教育，提高社會(huì)各界對發展電子(zǐ)商務關資重要性的認識，增強企業和公民(mín)對電子(zǐ)商務的應用意識、子裡信息安全意識。
    (二十三)加強電子(zǐ)商務的教育培訓和黃微理論研究。高等院校(xiào)要進一(yī)步完善電子(zǐ小了)商務相關學科(kē)建設，培養适應電子(z鄉來ǐ)商務發展需要的各類專業技術人才和複合型人才，加強電樹國子(zǐ)商務理論研究；改造和完善現有教育培訓機構，多渠道廠能強化電子(zǐ)商務繼續教育和在職培訓，提高各行業不(bù)同志業層次人員的電子(zǐ)商務應用能力。
    八、加強交流合作，參與國際競争
    (二十四)加強國際交流與合作。積極參加有關電子(zǐ)商務的國際組請愛織，參與國際電子(zǐ)商務重要規則、條約與示範法的研究和制定工(gōng拿可)作。密切跟蹤研究國際電子(zǐ)商務發展的動态和趨勢，加強技術答美合作，推動市場融合，不(bù)斷提高我國電子(zǐ)商務的整體光舞水平。
    (二十五)積極參與國際競争。企業要強化國際競争意識，積極志不應用電子(zǐ)商務開(kāi)拓國際市場，提高國際競争能力。有關部門要提樂低高服務意識和服務水平，發揮信息資(zī)源優勢，為(wèi)企業走向國頻還際市場提供及時(shí)準确的信息和優質的服務。
    發展電子(zǐ)商務是黨中央、國務院作出的務訊完善社會(huì)主義市場經濟體制、加速國答東民(mín)經濟和社會(huì)信息化進程、提白來高國民(mín)經濟運行質量和效率的戰略決策，各地區、討問各部門要充分認識發展電子(zǐ)商務的重要性和緊迫性，積極發揮職能作用，黃身密切協同配合，制定并不(bù)斷完善加快樂不電子(zǐ)商務發展的具體政策措施，推進我國電子技制(zǐ)商務健康發展。