商務部關于加快流通(tōng)領域電子(zǐ)商務發展的意見

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團商務主管部門：

　　為(wèi)貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通(tōng)擴大(dà)消費資玩的意見》（國辦發〔2008〕134号）和《國務院辦公廳關于加快電子(zǐ有日)商務發展的若幹意見》（國辦發〔2005〕2号），現就當前經濟形舞河勢下進一(yī)步加快流通(tōng)領域電子(z鐵鐵ǐ)商務發展提出以下意見：

　　一(yī)、充分認識加快流通(tōng)領域電南是子(zǐ)商務發展的重要意義

　　電子(zǐ)商務是基于信息技術和互聯網的現代流通(t老訊ōng)方式。由于我國流通(tōng)領域電子(zǐ)商務發展起步較晚、基礎薄國在弱，流通(tōng)企業和社會(huì)公衆對電子(zǐ)商務的參與度還有待弟窗提高，網上交易的配套服務體系還不(bù)健全。當前，校時在黨中央、國務院擴大(dà)内需拉動經濟增長(cháng)的戰船那略部署下，加快流通(tōng)領域電子(z哥路ǐ)商務發展，既可以擴大(dà)網上消費相分群體，培育新型消費模式和消費領域，又有事那助于降低(dī)流通(tōng)成本，加快商品和服務錯員價值的最終實現。因此，加快流通(tōng)領域電理友子(zǐ)商務發展是當前我國應對金(jīn)融危機，擴大(說月dà)居民(mín)消費、保持經濟增長木舊(cháng)動力的有效手段，是提高商品流通(tōng)效率、轉飛線變經濟發展方式的必然要求。

　　二、明确加快流通(tōng)領域電子(zǐ)商務發廠新展的主要目标

　　加快流通(tōng)領域電子(zǐ)商務發展的主要目的些标是，以市場為(wèi)導向，以企業為(wèi)主體高現，以信息化帶動流通(tōng)現代化為(wèi)主要手段，加快流通(tō化內ng)領域電子(zǐ)商務應用推廣進程。扶持內少傳統流通(tōng)企業應用電子(zǐ)商務開件街(kāi)拓網上市場，培育一(yī)批管理運營規範、市場前景廣闊的專業網白技絡購物企業，扶持一(yī)批影響力和凝聚力較強的網上飛但批發交易企業。提高社會(huì) 公衆對電子(zǐ)商務的認知度和參與度，通民開(kāi)拓适宜網上交易的居民(mín)消費領域，培育懂朋和擴大(dà)網上消費群體，到“十二五”期末，力争網絡購物交易額占我國社會(h樹長uì)消費品零售總額的比重提高到5%以上。

　　三、推動傳統流通(tōng)企業開(kāi)拓網上市場

　　鼓勵重點培育的大(dà)型流通(tōng)企業整合資(zī)源，建設水照一(yī)體化的電子(zǐ)商務平台，提高規模經濟效益和綜很海合競争實力。不(bù)斷推進大(dà)型流通(tōng)視算企業電子(zǐ)商務應用向縱深發展，形成技術改進、體系升級、價值創造讀車和資(zī)本吸引的良性循環。扶持中小(xiǎo)流通(tōn銀森g)企業通(tōng)過第三方技術服務平台進行網上銷售相關技術改造與管理升級，煙師降低(dī)商品陳設和人員、庫存、資(zī)金(jīn)占用等運營成本，選擇家金靈活适宜的經營模式，滿足不(bù)同消費層次和消費偏好音林(hǎo)的顧客需求。

　　四、促進商品批發環節應用推廣網上交易

　　鼓勵流通(tōng)企業應用電子(zǐ)商務進行商品批發交易，提高流通(車關tōng)效率，擴大(dà)中間需求，帶動最終需求。充分發揮大(dà)型什日骨幹流通(tōng)企業和大(dà)宗商品市場的作科慢用，開(kāi)展農産品、日用工(gōng)業品和生産資(zī)料的網上批來小發交易。以産業集群為(wèi)依托，支持面向物問行業的電子(zǐ)商務企業發展，整合産業鍊和供應鍊，為(wèi)生産企業和分銷明一企業間、批發企業和零售企業間網上交易提樹車供第三方服務。

　　五、加快發展面向消費者的專業網絡購物企業

　　培育一(yī)批知名度高、實力強、運作規範的專業網絡購飛筆物企業，建設交易商品豐富、服務内容多樣的新型學相商業網站，大(dà)力發展服裝、家(jiā)電、家(jiā相明)居裝潢、圖書音像等适宜網上交易的商品銷售，深度挖掘各類網民(mín)群知讀體的消費需求潛力。加快發展面向消費者的第三方電子(zǐ)商了腦務平台，鼓勵中小(xiǎo)企業和個人借助電子(zǐ)器近商務平台開(kāi)展網上交易，促進交易雙方供需銜接和交流互動，推動企業協了南同運作、集約化發展，形成競争力和靈活性俱強的企業集群。草我鼓勵社區電子(zǐ)商務平台建設，推動整合社區内各類商業服務資(z請會ī)源,為(wèi)社區居民(mín)提供方便、快捷的服務。

　　六、推動實體市場交易與網上市場交易有機結合

　　鼓勵流通(tōng)企業以網上銷售帶動門店銷售，以門店銷微河售支撐網上銷售，不(bù)斷探索“線上市場”與“線下市場”互動促腦通銷的經營方式。利用流通(tōng)企業已日她有的品牌優勢、實體網點資(zī)源和物流配熱知送體系，為(wèi)網上銷售提供豐富的商品、良好(hǎo)的信譽和優雨書質的服務。以網上低(dī)成本、全天候的商上光品展示和交易渠道，有效促進實體店鋪擴大(dà) 銷售。子好鼓勵各類流通(tōng)企業發展移動電子(zǐ)商務，進行相關火暗設施改造和管理升級。

　　七、完善流通(tōng)領域電子(zǐ)商務發展扶持政策

　　積極利用中央服務業發展資(zī)金(jī東紅n)和中小(xiǎo)商貿企業發展資(zī)金(jīn和民)，推動流通(tōng)領域電子(zǐ)商務發展薄弱環節的改進，下吧健全流通(tōng)領域電子(zǐ)商務政策促進體系，推動各級算舞商務主管部門出台配套政策措施，進一(yī他能)步完善扶持内容，加大(dà)扶持力度。

　　八、開(kāi)展流通(tōng)領域電秒慢子(zǐ)商務示範引導工(gōng)作

　　推廣先進地區流通(tōng)領域電子(zǐ)商務發展的先進經驗,選為可擇應用電子(zǐ)商務規範化水平高和代表性強的書件流通(tōng)企業，研究推廣成熟運作模式和優秀解決對務方案，帶動流通(tōng)企業特别是中小(xiǎo)企業圍繞電子(zǐ)商務裡喝提高管理水平、規範經營行為(wèi)，推動整個行業的持續健康發展。

　　九、健全流通(tōng)領域電子(zǐ)商務發展環境

　　按照保護市場活力和規範交易行為(wèi)厭計并重的原則，認真貫徹實施《電子(zǐ)商務模式規範》（SB/T10518-2上但009）、《網絡交易服務規範》（SB /T10519-2男用009）等國内貿易行業标準，開(kāi)展相關培訓交流活動。積極引導流還要通(tōng)領域電子(zǐ)商務企業建立健全信用管理制度，提高服務誠照林信度，增強消費者信心。

　　十、有效防範網上交易市場風險

　　針對現代信息技術與傳統流通(tōng)方式農笑相結合的新特點、新問題，有效維護網上交易市場秩電我序，防範和化解互聯網虛拟性帶來的各類交易風險。加強部門監管協鐘在作與信息共享，完善和延伸現實市場監管體系，避哥白免網上市場監管執法缺位。積極協同有關部門，子理依法及時(shí)取締和曝光網上交易出現的不(bù)法那煙行為(wèi)，并從企業注冊、網站備案、信息發布、體校資(zī)金(jīn)流轉、商品寄遞等各環節就友防止違法行為(wèi)的複制和擴張。

　　十一(yī)、建立流通(tōng)領域電子東去(zǐ)商務促進工(gōng)作體系

　　地方各級商務主管部門要建立加快流通(tōng)領域電子(zǐ)商務發展的外通組織保障體系和工(gōng)作機制，明确職責分工(gōng農山)，落實目标任務。發揮電子(zǐ)商務行業組織的作計司用，做好(hǎo)信息服務和政策引導，為(wèi但一)企業解決實際經營困難。整合流通(tōng)企業資(zī)源，結合節慶活動進算紅行網上展銷推介，組織開(kāi)展電子(zǐ)商務進企業、進家(明知jiā)庭等多種形式的推廣普及活動，提高居民(mín)參與熱情和實些歌際操作能力。

　　商務部

　　二〇〇九年十一(yī)月三十日