當天下午，會(huì)議分組審議了決定草可低案，出席會(huì)議的全國人大(dà)常委會(huì)組成人員和列席會(hu好志ì)議的全國人大(dà)專門委員會(huì)成員、各省級人大(dà黃睡)常委會(huì)負責人、部分全國人大(dà)代表審議并就加強網絡信息保習要護發表了意見和建議。
與會(huì)人員建議國務院及時(shí)出市美台配套法規
不(bù)少與會(huì)人員建議，決定通看身(tōng)過以後，國務院及其有關部門應及志用時(shí)制定或修改相關的配套法規，内容要全面，規定要明确，措施要具不舊體，可操作性要強，使關于加強網絡信息保護的決定能夠更快、更好(hǎo業討)地得(de)到落實。各級人大(dà)常委會(huì)要及時(s術離hí)對決定的實施情況進行檢查監督，确保決定有效實施。有關部土湖門應當依法履行職責，對違反決定的行為(wèi)，堅決依法處理。
與會(huì)人員普遍認為(wèi)，這些年舞資，網絡技術迅猛發展、廣泛應用，在促進經濟社會(huì)發展同時(shí)中農，也帶來很多嚴重問題，利用網絡侵犯公民(mín照議)、法人和其他(tā)組織合法權益的問題愈加突出，損害綠錯群衆利益，影響社會(huì)穩定，嚴重的甚至危害國家(jiā)安全。
這些人士稱，目前世界上有近100個國家(jiā)技去和地區制定了符合本國需要的網絡信息保護法律，有的哥山還成立了專門的執法機構對網絡信息進行保護和管拿用理。而我國有關網絡信息保護的法律規範還比較薄弱，必要的管理措施缺乏上位法依據，用他與我國信息化發展和維護廣大(dà)人民(mín)群衆在網絡活如畫動中合法權益的要求不(bù)相适應，“制定關于加強網絡信息近來保護的決定，是适應形勢發展需要的重要舉措，非常必要和及時(shí)。”人理
“草案形成過程是民(mín)主的”
許多與會(huì)人員認為(wèi)，決定草案業放認真總結了網絡管理的實踐經驗，分析研究了國外網絡立法快電情況，廣泛聽取了各方面意見和建議，草案形成就藍的過程是民(mín)主的。
許多與會(huì)人員認為(wèi)，決定草案比較好(hǎo)地處理司不了保護公民(mín)個人信息與方便公民(mín)利用網絡的關系，比較好(hǎ從什o)地處理了保護個人權利與維護他(tā)人利益和公共利益的關系，比較好地科(hǎo)地處理了促進網絡發展與維護網絡秩序的關系遠我，内容是科(kē)學的，重點比較突出，針對性比較強，符合實際，切實可行，建議那明經過修改完善後盡快出台。
■ 解讀
全國人大(dà)常委會(huì)24日開(kāi)始審議關南關于加強網絡信息保護的決定草案。草案從個人信息安全保護、商業信息發送規範明問、網絡用戶身份管理以及部門監管等方面進行熱土了規定。前日，多位專家(jiā)表示，決定出台表明了國朋歌家(jiā)治理網絡信息的态度，但完善相關立法仍票腦有很長(cháng)的路要走。
信息保護 “保護公民(mín)信息”放在南鄉首位
中國人民(mín)大(dà)學法學院教授楊立新認為(wèi)，個人理玩信息應當特别地加以保護，目前無論是在社會(huì)生活當中還是在網絡上，的哥侵害個人信息是非常猖獗的。
他(tā)表示，規定将“保護公民(mín)個子西人電子(zǐ)信息”放在首位是特别重要的，“我們(m對路en)過去在保護個人信息方面，刑法有個規範，民(mín)腦要法方面還不(bù)是特别明确，現在在草案中提到對個人信息的保護，可以把目她算前尚不(bù)完善的地方統一(yī)起來。場門”
信息界定 個人信息範圍明确界定
中南财經政法大(dà)學教授呂忠梅表示，近年來随雨少着互聯網技術的發展，最大(dà)的感覺是，我們(men)的信息随時(sh快動í)可以被上傳到網上，一(yī)點事情就可能被人肉。另外，有些不(bù)法作討分子(zǐ)利用這些網絡信息進行詐騙等一(yī)些違法犯罪活動，火做給個人帶來很大(dà)困擾。
呂忠梅說(shuō)，現在你去互聯網上搜自己的信息，會(huì)發現自己大花所有的信息都在互聯網上，這樣讓我們(men)感覺很沒有尊嚴。這次規定提出“個人購山電子(zǐ)信息”，會(huì)增加大(這可dà)家(jiā)的安全感。
呂忠梅表示，這次規定裡界定了哪些屬于個人信息範圍，并明确表示國家(j不樹iā)要進行保護，要求所有使用、搜集個人信息的人必須依法進行。紅行她舉例說(shuō)明，例如(rú)，我要去男問報名考試，肯定要在網絡上提供身份證等個人信息，這些信息的收集者使用範圍是受到土慢限制的。
你現在在網上能查到自己大(dà)量的信息，但卻無法查錢就到是誰洩露出去的，我們(men)現在有規定保護書司國家(jiā)秘密，但沒有規定保護個人隐私。今後，草案通(t吃化ōng)過了，在這方面就可以建立一(yī)個機制，你要收集船但信息、公開(kāi)對方信息必須要告訴當事人，如(rú藍遠)果當事人不(bù)同意，任何機構将信息放在網議藍絡上都屬于違法行為(wèi)，當事人可以進行投訴。
身份管理 實行實名制可查洩密源頭
中南财經政法大(dà)學教授呂忠梅表示，我們(men)現在很多信息被一林得(yī)些機構拿(ná)去賣錢了，但當事人無法弄清通訊楚是哪個環節洩露的信息，如(rú)何取證？如(rú)何查處？但今後如(r厭議ú)果實行網絡實名制，則能夠查到洩露信息的源頭。
呂忠梅舉例稱，比如(rú)我們(men城商)買房子(zǐ)，房主的信息就會(huì)錄他綠入到房地産商電腦裡，房地産商把這個信息賣了，習話但房地産商會(huì)說(shuō)，我沒賣，我沒有保密的義務，這些站她信息都在公司網站上，任何人都可以查到，現在草腦如案就要給這些人員加一(yī)條保密的義務，規定這些公司不(bù)許水離把當事人的信息随便放到互聯網上。另外，實名算音制後，每個源頭都是能查到的。
垃圾短(duǎn)信 未經同意發垃圾短(duǎn)信對窗将受罰
呂忠梅表示，垃圾短(duǎn)信現在太幹擾大(dà)家(市得jiā)生活了，發垃圾短(duǎn)信的一(y腦上ī)方面是一(yī)些不(bù)良企業利用個人信息進行廣告，另一(yī)土如方面發垃圾短(duǎn)信是為(wèi)了進行詐騙。今後立法後，再收到這些沒有秒土經過當事人同意的垃圾信息，當事人就可以向有關部門進媽制行投訴。相關部門就可以對企業進行處罰。
對于決定裡提到的部門監管這塊，呂忠梅認為(wèi)，因為(wèi)這隻校看是一(yī)個決定，還沒有達到一(yī)個完整的網絡管理立法，頻如還沒有明确一(yī)個具體的監管部門，“但是這塊要更加明确有關主管部門，現科對在隻是提出一(yī)個框架，下一(yī)步會(hu員飛ì)有大(dà)量的法律繼續跟進。”
法律執行 具體操作還需制定法規
中國人民(mín)公安大(dà)學法律系教授高文英表示，《林校關于加強網絡信息保護的決定(草案)》其實是規定基本的制度規做工則，具體要操作起來必須靠一(yī)些單行法規。
高文英說(shuō)，因為(wèi)網絡信息涉及多個部門為機，各個部門職責都有分工(gōng)。比如(rú)“公民(m短雜ín)信息保護法”目前正在醞釀、調研階段。“另外，涉及對厭知公民(mín)信息保護，如(rú)果說(shuō)們外有人侵害公民(mín)個人信息，向誰舉報？哪些部器也門來監管？這些都需要靠具體的立法來保護。”
她表示，出台該決定首先表明了國家(jiā)治理網絡熱也信息的态度，現在網絡詐騙、倒賣公民(mín)信息，在網絡上外書散步謠言等一(yī)些危害國家(jiā)利益的行體爸為(wèi)确實存在，而我國在這方面立法比較欠缺，“後面還要進行一(yī)步一姐森(yī)步地完善，還有很遠的路要走。”（杜丁）
■ 他(tā)山之石
上世紀80年代起至今，已有超過20個國家(jiā)先後制定了有關保護媽文個人電子(zǐ)信息、個人隐私數據等方面的專門法律。
【個人信息界定】
加拿(ná)大(dà) 種族指紋屬個人信息
加拿(ná)大(dà)法律表示，個人信息包括種族、民(mín)族、膚色、照藍信仰、年齡或婚姻狀況等信息。而有關個人教育、醫療、刑農你事及職業記錄和财務交易及個人住址、指紋、血型等信息也被列入個人信息保護北裡範疇。
美法 觀點見解算個人信息
法國、美國等國家(jiā)将個人觀點和見解也算作拍書個人信息的一(yī)種加以保護和規範。
【信息保護要求】
英國 不(bù)得(de)欺瞞獲取信息
英國《數據保護法》中規定，不(bù)允許以欺瞞照信手段從數據主體處獲得(de)信息，取得(山明de)個人信息必須征得(de)有關個人的同意。
