《中華人民(mín)共和國電子(zǐ)商務法(草案)》(但體以下簡稱電商法草案)近期經全國人大(dà)首次審議，面向全社會(huì)公開林綠(kāi)征求意見。1月8日，由中國社科(kē)院法學所、中國法學會(h但務uì)網絡與信息法學會(huì)主辦的“第一(yī)次網算通絡與信息法治圓桌會(huì)議暨《電子(zǐ)商務法》草案金都研讨會(huì)”在京舉行。會(huì)上，中國社科(kē)哥拿院法學所、清華大(dà)學、北京大(dà)學、中章國國人民(mín)大(dà)學、中國政法大(dà)學、北京司筆師範大(dà)學等院校(xiào)法學大(dà)家(jiā)雲集，就電商又懂法的核心焦點問題各抒己見。全國人大(dà)法工(gōng)委、全國靜輛人大(dà)财經委等草案起草部門的有關領導也到會(huì)聽取了地計專家(jiā)意見。
　　與會(huì)專家(jiā)認為(wè跳她i)，網絡經濟對實體經濟的影響越來越大(dà)，因此在起草法律、那文進行科(kē)學合理的制度設計非常重要。
　　但是，不(bù)少專家(jiā)認為(wèi)，目前的習冷電商法草案在适應把握引領電子(zǐ)商務新業态方面存在一(yī)定的滞後性，沒子腦有考慮新興業态的發展，無法調整規範包括網線林約車(chē)在内的分享經濟新模式，難以體現法律的時(shí)代性;同信拿時(shí)，電商法草案也存在與侵權責任法、網絡安全法等既有樂師法律及個人信息保護法、互聯網信息服務法等未來計劃出台的法律之間睡醫協調和銜接的問題，在定位上需要做進一(yī)步的明确和挖掘機煙電商的特殊性。專家(jiā)們(men)建議，要進家放一(yī)步深入、全面做好(hǎo)立法的調研、梳理，穩老媽妥審慎地修改電商法草案，避免法律通(tōng)過後産生負面效果林我。
　　此外，對于如(rú)何定義和使用第三暗體方平台概念、自然人是否需要工(gōng)商登記、知新河識産權的通(tōng)知删除規則等問題，各位專家(jiā)進行了熱烈的讨論，認服科為(wèi)争議較大(dà)，需要做進一(yī)步具體的制度設計調整。
　　要解決立法定位這一(yī)核心問題
　　本次研讨會(huì)上，法律定位的問題關錢再次成為(wèi)讨論的熱點。中國法學會(huì)網絡業數與信息法學研究會(huì)副會(huì)長(cháng)、中國社科畫白(kē)院法學所研究員周漢華認為(wèi)，立法的定位是核志麗心問題。在他(tā)看來，以1995年亞馬遜等傳統零售為(wèi線綠)代表的電商發展，是互聯網發展的第一(yī)個階段，1999年誕生的阿輛區裡巴巴、尤其是近年來誕生的Uber、滴滴、小(xiǎo)豬短(duǎn)租等請街共享經濟新業态，則是互聯網發展的第二個階段。目前的法空行律草案還是集中在第一(yī)階段的電商模式，對共享經濟電商模問她式沒有給予足夠的考慮。尤其是近期印發的《電子(都書zǐ)商務“十三五”發展規劃》明确提出的“以平台經濟對懂為(wèi)核心促進分享經濟發展，提升社會(huì)資(zī)源配信大置效率，積極發展新經濟”在目前的電商法草案中就沒有體現志女。法律必須要體現和回應時(shí)代性。
　　“在未來法律構建中，是交易法還是管理法，是以規範、促進為(wèi)目的，都微還是為(wèi)交易确定規則?如(rú)果是後者的話，就要考慮到電子不錢(zǐ)商務的特殊性，使這個法律更有生命力。”清華大(dà)學法學站就院院長(cháng)申衛星說(shuō)。
　　中國商法學研究會(huì)會(huì)長(cháng什家)、中國政法大(dà)學民(mín)商經濟法學院教授趙旭分公東則以草案具體法條為(wèi)例提出，目前的草為地案行文太過強調國家(jiā)在電子(zǐ)商務中的角色，行政色彩、經濟法的資木色彩更重，商事法的色彩不(bù)夠。“電子(zǐ)商務法規治的是市場，市場舊也由各方面主體組成，國家(jiā)既是監管者，也是化窗參與者。”
　　電商法草案提出，在立法過程中注重把握“堅持促進發展”，具體是生秒指：立法始終把促進電子(zǐ)商務健康可持續發展擺在首位。一(yī)是保障電子黑妹(zǐ)商務各方主體權益，明确義務和責任。二是鼓勵創新，充分發揮市場在資紙答(zī)源配置中的決定性作用，鼓勵形成企業自治、站裡行業自律、社會(huì)監督、政府監管的社會(h林弟uì)共治模式，同時(shí)通(tōng)過創新監管更好(hǎo)發揮政府不訊作用。三是在發展中逐步規範，在規範中持續發展。
　　對此，中國法學期刊研究會(huì)會(huì)長(cháng)、《中國森好法學》總編輯、中國人民(mín)大(dà)學訊麗法學院張新寶教授強調，“促進”是草案的關鍵詞之如白一(yī)。大(dà)家(jiā)集中讨論的“平台”是立法研究的輛還核心，必須研究清楚。法律要回應當前的社會(huì)關切，不(bù)僅好制能夠指導和管理已經發生的電商實踐，還應該适用分享經濟新業态。隻有這樣法律公布後快答才不(bù)會(huì)過時(shí)，法律的生命力才會車地(huì)長(cháng)青。
　　“自然人開(kāi)店是否需要工(gōng)商登記”成焦點
　　一(yī)審過程中成為(wèi)焦點的“自然紙費人開(kāi)店是否需要工(gōng)商登記”的問題高唱，是當天研讨會(huì)現場專家(jiā)交鋒的重要問題。
　　根據電商法草案的規定，電子(zǐ)商務經營者都要依法進行工(gō新知ng)商登記;不(bù)過，依法無須取得(de)許紙舊可的以個人技能提供勞務、家(jiā)庭手工(gōng)業、農産品自産自銷以舞事及依照法律法規不(bù)需要進行工(gōng)商登記的除路銀外。具體辦法由國務院規定。
　　在中國社科(kē)院法學所國際法所聯合黨委書記陳甦研視女究員看來，有些法律規定立法初衷都是好(hǎo)的，但是兒笑實際實施起來，效果卻未必理想。比如(rú)電商法草案中涉及的“微坐自然人開(kāi)店是否需要工(gōng)商登記”問題，是營業現亮行為(wèi)還是自己處置一(yī)下個人資(zī)産行為(wèi)，實踐見木中就很難分清，實施起來難度也會(huì)很是我大(dà)。
　　“可能我們(men)想象說(shuō)這有一(yī)種暗但網店經營者，那有一(yī)種網店經營者，沒有錯(cuò畫拍)的，但是在實際管理當中你怎麼找到這些不(bù)同類型的人。如(rú森有)果找到的話，成本又有多高。”陳甦指出，“登記其實有多林愛種方式。如(rú)果能更多發揮行業協會(huì)的作用光雪，很多新的規制方法會(huì)創新起來。”
　　北京大(dà)學法學院教授劉凱湘表示，立法的目的是基于實踐和現實的需要老女。以淘寶網為(wèi)代表的個人網店大(dà)體分為(wè快上i)四種經營狀況：持續經營的、兼職經營的、偶然經營的、長(cháng花看)期不(bù)經營的。其中偶然經營和兼職經營占主體、約70%，持續經營的話煙約3%—5%。讓所有自然人去工(gōng)商登記，不(bù)僅浪費大(dà)量上厭行政資(zī)源，也容易挫傷網商的積極性煙訊。此外，類似京東等較大(dà)電商平台都有很好(hǎo)的服務、認對們證規則，對于自然人網店的規治應該交給平台。
　　不(bù)過，北京大(dà)學法學院副院長(cháng)薛軍認為大銀(wèi)，第三方平台是這部法律真正需要規制的。他(tā)認為(wèi拍刀)，任何有經營活動的自然人，都應該有商事登記，這也是為(w亮放èi)了消費者利益的保護。同時(shí)，一(yī)些企業以個人名義注湖市冊，平台審核無法确保其企業真實身份，對于監管來說(shuō)帶來男到很大(dà)困難和信息不(bù)充分。
　　北京航空航天大(dà)學法學院院長(cháng)龍衛球也對自然人登長玩記寫入草案持肯定态度。他(tā)強調，電商法不還低(bù)僅是民(mín)商法，還應該是一(yī)部監管法，要搭建監管綠請的體系、機制和手段。誰來監管、怎麼監管，如(rú)何通(tōng)過線路監管解決特别是平台帶來的一(yī)系列新問題，都要研究。目前的草案在平台物雨監管上不(bù)能弱化，反而應該強化。目前的草案過于歌村強調自由，強調市場的配置作用其實價值不(bù)大(dà)，必須對平台上發綠師生的詐騙、不(bù)正當不(bù)公平競争做好(hǎo)監管。
　　以治理的思路解決電商平台上的問題
　　電子(zǐ)商務平台上的問題是電子(zǐ)商務發展中問題的集中體現。微照對于平台在什麼條件下承擔責任，以及承擔多大器大(dà)範圍的責任一(yī)直是學界和實務界讨論的焦點問題。
　　北京師範大(dà)學法學院薛虹教授以電子(zǐ)商務中的知識産權問件用題為(wèi)例，提出電商平台涉及的主體比傳統法律關系身藍更加多元。除了交易雙方和平台經營者，還可能有沉默的第三人。傳統數下的通(tōng)知删除規則是互聯網發展早期的制度設計。解決平台問題，應該更雪離多通(tōng)過建立各利益相關方參與平台治理的方式。黑計
　　網絡法治圓桌會(huì)議秘書長(cháng)周輝博士認為(wèi)，在花樂平台經濟的電商環境中，平台經營者是整個電商生态的主導者。平台上問題的商理解決，都離(lí)不(bù)開(kāi)平台。平台經營者雖然是私主金是體，但是對于平台上的活動既有一(yī)定的審查義務，也筆議有一(yī)定的管理措施，擁有某種程度上的“私權力”。設從火計怎樣的制度框架，去發揮好(hǎo)、實現好(hǎo)平台經營者的治理功能短友，規範好(hǎo)、監督好(hǎo)平台經營者的“私權力”，應當是電商法車路需要特别回應和解決的問題。隻有這樣，才能體現電商法與其他朋動(tā)法律定位的不(bù)同，也才能實現電商法的獨特使命光農。