南京市政府辦公廳關于加快推進“互聯網+”現代農業發醫也展的意見
甯政辦發〔2017〕38号
各區人民(mín)政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為(wèi)貫徹落實國務院、省政府關于積極推進“互聯網+”行動的土有決策部署和《省政府辦公廳關于加快推進“互聯網+”現代農業發校白展的意見》(蘇政辦發〔2016〕149号)的有關要求新白，加快發展農村新産業新業态，大(dà)力培育農業農村發展新動能，促海技進信息化和農業現代化融合發展，推動我市現代農業發展邁上新台階，經市政府同意，老身現就加快推進我市“互聯網+”現代農業發展，提出如西拍(rú)下意見。
一(yī)、總體要求
以創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享新發展理念為(wèi)指引好愛，圍繞推進農業供給側結構性改革、轉變農業發展技年方式、促進農民(mín)持續增收，切實加大(dà)改革創新力度，組織實施“內議互聯網+”現代農業行動，充分利用現代信息技術改造提升農業，加可費快推動信息化和現代農業深度融合，全面提升全市通媽農業生産、經營、管理和服務水平，加快農業現代化進程。
到2020年，力争全市農業信息化覆蓋率達65%，農業電子(zǐ)商務年交視鄉易額達150億元，規模設施農業物聯網技術應用面積提升到20%以上，黃行實現各區信息進村入戶、農業行政管理網絡化、農業市場主體信息服務“三個全玩月覆蓋”，使“互聯網+”成為(wèi)促進農業轉討懂型發展和農民(mín)增收緻富的重要支撐。鐘但
——農業生産智能化。加快推進農業生産設施、裝備與信息技術的融合民的，提高農業自動化、智能化水平。到2020年，實現農業物聯網應用全面覆蓋到兵土市級現代農業示範區；創建省級智能農業示範工河基地(單位)20個以上。
——農業産業電商化。積極引導農業市場主體發展電子(zǐ)商務，做大(d著票à)做強農業特色産業。到2020年，農業電城冷子(zǐ)商務網店數量達1萬個以上，創建省級農業(農村)電子(z知子ǐ)商務示範村20個以上，創建省級農業電子(zǐ)商低舞務示範基地(單位)30個以上。
——農業管理數據化。按照全國農業農村信息化示範基地建設要求，提升完善市智慧可筆農業中心功能，推進農業管理業務系統建設，開(kāi)展遠程、實時(s自美hí)管理服務，促進農業政務、惠民(mín)服坐什務的在線化、集成化、便捷化。到2020年，舊村力争農業大(dà)數據開(kāi)發應用水平全國領先下你。
——信息服務在線化。把信息進村入戶作為錯裡(wèi)“互聯網+”現代農業的示範工(gōng)程，整合離兒資(zī)源、整體推進，加強村益農信息社建設樹些。到2020年，全市農業信息服務體系健全率達裡街100%；符合“六有”标準(有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持雜很續運營能力)的益農信息社或農業綜合服務站女我實現全覆蓋。
二、重點工(gōng)程
(一(yī))物聯網技術應用示範工(gōng)程
1.推動新技術新産品研發應用。鼓勵在甯高校(xiào)和爸問科(kē)研院所、相關标準化組織、企業聯盟，開(kāi)展農業用拿物聯網技術攻關和設備研發，加強産學研合作，強化先進實用的傳感器(qì)、智能控風訊制等的推廣應用，形成一(yī)批節本增效、成熟可複制的農業物聯網市新應用模式。支持農業物聯網應用向現代農業園區、農産品加工(g吃商ōng)集中區及規模種養基地等載體集聚，加快建設園區關技信息化綜合服務平台。
2.推進物聯網技術應用生産。在畜禽養殖領域，推廣環境調就綠控、定量飼喂、疫情監測、防疫标識等精準控制系統；在水産養殖領域，推廣溶解氧草明智能控制、魚類病害監測預警、尾水監測和餌料自動投體生喂等系統；在園藝生産領域，推廣肥水一(yī)體化自動噴滴灌、環境你著監控和病蟲害預警、工(gōng)廠化智能生産等系統；玩離在大(dà)田種植領域，推廣精量施肥、精準灌溉、病蟲測報等系從說統和氣象因子(zǐ)監測。
3.拓展農業物聯網應用範圍。深化農業物聯網技術在農業各數雪個領域和環節中的應用，在農産品流通(tōng)領域，推廣産品資民标識化和監控技術，實現農産品質量信息可追溯；在農內水産品加工(gōng)領域，推廣應用ERP等管樹湖理系統，完善業務流程，合理調配資(zī)源，确保生産經營管理全程可麗工控；在農機作業領域，推廣農機定位導航、機具管理、作業數量和質量監管、時愛調度指揮技術，運用物聯網、多傳感器(qì)融體站合、智能控制、北鬥等信息技術，鼓勵發展農用無人機和機器(qì)人，實現精準作小冷業、智能控制。
(二)農業電子(zǐ)商務促進工(gōng)程
1.培育農業電商市場主體。按照“省農業電子(zǐ)商務萬人著錯培訓計劃”的要求，每年培訓農業電商人才800人次以上，加快培育農村電商創業山你帶頭人，帶動農民(mín)開(kāi)展電商創業和就業。支持供銷社、農資(zī弟下)連鎖店、郵政、新型農業經營主體發展農村電子(zǐ)商務。到2020年，水又培育電商年交易額超千萬元的農業電商主體達100個。
2.推進特色産業電商化。開(kāi)展農村電子(z喝鐘ǐ)商務示範基地建設，通(tōng)過以區統籌、以鎮帶村，發展優勢産業，培厭中育特色小(xiǎo)鎮。支持農業生産經營主體開(kāi)設網店、微店等。積工南極對接蘇甯農村電商計劃、阿裡巴巴“千縣萬村”計劃、京東“渠道亮現下沉”戰略，鼓勵雲田商城、天天買、郵樂農品等第三方電商平台與風資本地新型農業經營主體對接，發展農業電子(zǐ)商務，打造特色産業全産業鍊輛議電商發展模式。
3.促進農村電商品牌化。強化農産品标準化、精深化水窗、差異化加工(gōng)和包裝設計，挖掘農産品亮請文化内涵和功能，加強網上網下宣傳，打造一(yī)批富有地方資(zī)弟和源特色、品質特色、功能特色和文化内涵，市場知名度高和競争力強的農村電商品是北牌。推進電商與實體相結合、線上與線下相融合，創新農業電為腦商營銷方式，放大(dà)品牌集聚、資(zī)源整合效應，培育農村産業融路志合發展新業态。
4.完善農村電商營銷體系。支持知名電商路她開(kāi)設農村電商地方特色館，建設區農村電子(zǐ)商務服務中心、鎮街(員妹jiē)電商服務站和村電商服務點，逐步建立三級農村電商計懂服務體系。鼓勵電商企業發展農村電子(zǐ)商務，加強自營平台建設，草紙有效對接市場需求，拓展農産品、農業生産資(zī)料、休閑觀光農業等技喝網上營銷。鼓勵農村電商協會(huì)發揮行業性領軍作用，推動農村電商健些器康發展。
5.加強農村電商基礎設施建設。鼓勵有條件的地方推進衆創女如、創客空間等農業電商産業園建設，改善農村電子(厭不zǐ)商務發展條件。合理規劃物流資(zī)源林謝，積極發展産地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鍊物流，構建适合農産品電這志商發展的物流配送體系。鼓勵産地和銷地農産品批發市場，更多應個妹用現有的市場流通(tōng)基礎設施、質量中制檢測設備、産品流通(tōng)渠道等，發展農村電子(zǐ多舊)商務。
(三)農業大(dà)數據應用工(gōng)程
1.建設農業大(dà)數據平台。依托政府數據和信息設施資(zī)源，建鄉工設綠色環保、低(dī)成本、高效率、基于雲計算的大(dà)數據平台。以計體市智慧農業中心建設為(wèi)重點，形成統一(yī)的展示和應用拿跳平台，加強跨系統功能集成，統籌管理種植、養殖、休閑觀兵裡光、農産品質量、土地流轉、農村資(zī)産、農業電子(zǐ)商金少務、市場信息、漁政管理、農業執法等數據，加強數廠廠據的動态獲取、分析及應用。到2020年，力争将市智慧農業中心建成全國一(yī)學黑流的農業大(dà)數據應用平台。
2.加強數據分析利用。鞏固提升現有統計監測手段，拓展物聯網數呢為據采集渠道，應用遙感、傳感器(qì)、智能終來畫端等技術裝備，實時(shí)采集農業資(zī)源環境等數據，提高數據公來采集的自動化程度和精準度。鼓勵社會(huì)力量特别是高新技術企業，運用數據為化挖掘和分析、知識發現等技術，建立數據分析模型、專家(jiā)草生智能決策系統，為(wèi)農業生産經營的趨勢分女為析、價值發現、預報預警等提供有力支撐。
3.強化數據共建共享。建立信息共建共享機制，注重農業行關花業信息資(zī)源數據積累，建立數據交互平台，以數據資(zī鄉場)源共享促進數據采集、帶動數據開(kāi)發利用，推進市姐地、區農業部門之間，政府部門之間數據交換，強化數據互聯互通(的見tōng)，促進資(zī)源融合共享。同作雨時(shí)，建立大(dà)數據安全保障體系，做好(hǎo)關她民鍵信息基礎設施安全防護，以及大(dà)數據平台及服務商的安全評火窗測、應用安全評測、監測預警和風險評估。
(四)為(wèi)農服務信息提升工(gōng)程
1.健全農業信息服務體系。加強全市四級農業信息服務體系建設。鎮街子司(jiē)建立農業信息服務站，村(社區)建立農業綜合服務站或益農信息社，為業請(wèi)農民(mín)提供技術咨詢和電商體驗。推動益農信息社與金(j國木īn)融、郵政、通(tōng)信、電商等運營商和平台服務商合作；引導看外益農信息社與村委會(huì)、電商服務站大兵、村郵站、合作社等融合發展；引入水電氣、金謝行(jīn)融保險、社會(huì)保險、醫療讀說衛生、代銷代購等服務，增強自我發展能力。
2.加強“12316”惠民(mín)服務。加強現黃“12316”惠農短(duǎn)信平台維護，完善用戶檔案生長，對全市從事農牧漁和相關農業服務業的經營主體，按照不(bù)同的行但理業類别，建立專門的短(duǎn)信用戶群。加強服務熱線工(gōn機問g)作站建設，積極發揮“12316”三農熱線和“12316”惠農短(duǎn)那到信服務平台作用，為(wèi)農民(mín)鐵習提供權威、及時(shí)的“三農”信息服務。會什
3.推進農業科(kē)技雲平台建設。以“農技耘”APP推廣為(wèi)重點區河，加快構建農業科(kē)技創新、成果轉化、技樹農技推廣、農民(mín)培訓與農業生産環節上下貫通(tōn師們g)、優勢互補、管理科(kē)學、運轉高效的現代農業科(kē)教信息管理與窗校服務系統，為(wèi)農民(mín)提供河又精準化、個性化的信息服務。到2020年，農業科很這(kē)技雲平台建設得(de)到顯著增強，“農技耘”APP服務人群的在來覆蓋率顯著提升。
三、政策扶持
(一(yī))加大(dà)财政支持力度。優化涉農資(zī)公錯金(jīn)支出結構，完善“互聯網+”現代農業投入機制。采訊又取财政資(zī)金(jīn)直接扶持、基金(jīn)支持等方式，重點在農村多和電子(zǐ)商務、智能農業、農業大(dà)數據、信息進村入戶等方是說面加大(dà)投入。各級财政要加大(dà)對“互聯網+”現代農業的支持兵術，建立多方參與機制，完善多元投融資(zī)渠道，積極發揮“金(jī黑西n)陵惠農貸”作用，鼓勵工(gōng)商資(zī)本和民(m著海ín)間資(zī)本投向“互聯網+”現代農業領域。
(二)加強稅收減免扶持。支持符合條件的白還農業電子(zǐ)商務、農業物聯網、農業大(dà)數據等企業申請高新技術從輛企業認定，經認定為(wèi)高新技術企業的，按商看15%的優惠稅率征收企業所得(de)稅。對上述企業發生的符合規定的研發房請費用，未形成無形資(zī)産計入當期損益的，在跳光按規定據實扣除的基礎上，按研發費用的50%加計扣除；形成無形資(zī)産的體玩，按照無形資(zī)産成本的150%攤銷。對繳納房産稅、城鎮土地制謝使用稅确有困難的，經有關部門批準後，可按規定減免相關稅收。
(三)加大(dà)金(jīn)融扶持力度。鼓勵金(jīn)融機熱他構運用互聯網數據優勢，創新“三農”領域的金(j商師īn)融服務。對從事“互聯網+”現代農業的新型農業經營主體，加大(dà)信貸、動長保險、擔保支持，簡化小(xiǎo)額短(d我房uǎn)期貸款手續，适當給予利率優惠，并延長(cháng)貸款年限，船花促進創業創新。符合條件的，可按規定享受創業擔保貸款及貼信水息政策。鼓勵銀行業金(jīn)融機構創新針對“三農”用戶的“互聯網視做+”普惠金(jīn)融産品和服務，建立“互聯網+”現代農業金(拿生jīn)融服務考核激勵機制，适當提高新型農業經營主體業務風險容忍度。
(四)完善其他(tā)扶持政策。優先從弟支持農業農村電子(zǐ)商務創業園、産業基地、倉儲物流、通(tōng)信基礎玩區設施等建設項目用地，以及農業物聯網技術研發、設備制造等項目用地。鼓勵離腦利用農村既有建築和閑置土地轉換功能，建設符合規劃的農術南村電子(zǐ)商務創業園、産業基地和倉儲物流。鼓勵電信運營商對農村電學風子(zǐ)商務園區、企業、基層服務站點，以及益農信息社、關話農業物聯網應用企業等的寬帶資(zī)費給予優惠。按照搭建平台、聚集資新水(zī)源、服務創業的要求，選擇一(yī)批農業園區或農業企業多也，通(tōng)過創建新技術、新成果孵化基地，為(wèi)新農民(mín)創遠討業創新提供軟硬件支持。
四、組織保障
(一(yī))強化組織領導。建立市級“互聯網+”現代農業聯雜村席會(huì)議制度，由農業、發改、财政、商務、金(jīn)融、供銷等部門共少術同參與，統籌協調全市“互聯網+”現代農業發展涉及的重大(友從dà)事項，并加強對相關工(gōng)作落實情況的分類指導和督促檢查，件美聯席會(huì)議辦公室設在市農委。各區要盡快建舞快立本地聯席會(huì)議制度，将“互聯網+”現代農業建的女設列入農業現代化評估指标、政府目标管理和績效考店車核的重要内容，有力有序推動各項政策措施落到實處。電光
(二)完善培育體系。各區各有關部門要進一(南呢yī)步明确工(gōng)作職責，抽調專業很愛精幹工(gōng)作力量，建立完善“互聯網+”銀書現代農業技術研發、培訓、推廣與服務體系，積極組織各類農業生産經營主體大我，開(kāi)展多層次、多形式、廣覆蓋、經常性的農業信息路術化人才職業和知識培訓，提高其業務水平和服務能力。同時(shí)，要注重引市討進和培育一(yī)批既通(tōng)曉“互聯網+”技術，也懂(dǒng)大章得(de)現代農業的複合型人才，為(wèi)“互聯網+”現代農業建雜數設提供強有力的人才支撐。
(三)注重宣傳引導。積極培育一(yī)批農業生産、經營、管理、服務著就的“互聯網+”現代農業典型，利用各類新聞媒體民道，大(dà)力宣傳運用“互聯網+”促進農業結構調整和現厭轉型升級、助力農業增效和農民(mín)增收等方面的經驗成效，展示“互刀店聯網+”現代農業建設助農惠農成果，努力營造全社會(hu少從ì)關心、支持和參與“互聯網+”現代農業建設的良好(hǎo)氛圍綠謝。
南京市人民(mín)政府辦公廳
2017年2月20日
