中國（南京）跨境電子(zǐ)商務
綜合試驗區實施方案
為(wèi)推進中國（南京）跨境電子(zǐ司好)商務綜合試驗區建設，根據《國務院關于同意在北京等22個城市設立跨關離境電子(zǐ)商務綜合試驗區的批複》（國函〔2018〕93長木号）精神，制定本實施方案。
一(yī)、總體思路
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，以如山供給側結構性改革為(wèi)主線，在全面複制推廣先行綜合試驗區及自妹商貿試驗區成熟經驗做法的基礎上，突出南京特色和優勢，工和按照“建立協作機制、搭建服務平台、完善政策環境、健全支撐體些呢系、創新發展模式、加強行業規範”的思路，推動跨境電子(zǐ)商算明務快速健康發展，實現與創新名城建設、産業升級、貿易轉型、樞紐經濟發展等路爸融合互動，形成可複制推廣的南京經驗。
二、基本原則
——堅持創新發展、有序規範。通(tōng)過制度創新、管理創新、服務創新一著、模式創新，推動跨境電子(zǐ)商務便利化、規範化發展，為(wèi制術)各類市場主體公平參與市場競争創造良好(hǎo)的環境。注重風險可控，保障國答看家(jiā)安全、網絡安全、交易安全、進出口商品質量安全，有效防聽間範交易風險。
——堅持突出重點、循序漸進。發揮市場在資(zī)吧鐘源配置中的決定性作用，以企業實際需求為(wèi)導向票城，完善政策法規、優化監管服務、合理配置公共資(zī)體身源、引導整合市場力量，激發企業參與綜合試驗區建設的主動性和創造性。加強試點女的過程把控，及時(shí)進行成果評估，有序有效推動綜合試驗區建設發展。
——堅持綜合改革、協同發展。加強部門協同和政策事為銜接，推動政府與市場、監管與服務、線上與線下、内貿與外貿以及相關業态的唱站有機融合。通(tōng)過綜合改革、集成創新，推動唱化“關、檢、稅、彙”及商務、物流、金(jīn)融等一(yī)體化發展，打是紅造跨境電子(zǐ)商務完整便利的生态圈。
三、建設目标
到2020年，力争新增跨境電商企業1000家(jiā)，跨是煙境電商出口占全市一(yī)般貿易出口比重提高學們10個百分點，其中自主品牌出口占跨境電商出口比重達到50%；建成國際商品他睡集散中心，快速消費品進口占一(yī)般貿易進口比重達到5%頻有。資(zī)源配置合理有效，企業發展環境持大開續改善，形成線上線下高度互動、産業貿易深度融合、國内國際相我藍互促進的發展格局，将綜合試驗區打造成為(wèi)國内一(yī)流的全球校也優質商品集散中心、企業創新發展中心和人才培養集聚示範高地。
四、工(gōng)作舉措
（一(yī)）積極打造線上平台。
1．提升公共服務平台功能。升級現有跨境電商公共服務平台系統，加強與鄉去國家(jiā)标準版國際貿易“單一(yī)窗口”、國際郵快件處理系統慢西、國際海空運系統的無縫對接。建立查驗放行、物流監控、企業資(zī)看高信等政務數據共享平台，推動口岸監管、商務、稅務、市場監管、外彙管理等相弟場關業務一(yī)點接入、共享共用、全程在線、免費光鐵申報。優化升級B2B業務認定與處理系統，進一(yī)步資道簡化申報流程。
2．建設大(dà)數據貿易融資(zī)平台。整合金(jīn)融、信保等視讀資(zī)源，争取在全國率先創建新型貿易是說融資(zī)平台，運用大(dà)數據等技術手段創新秒海企業信用等級評定方法，便利企業開(kāi)展各類融資(zī)業務，提供不(b拍志ù)見面審批的貿易融資(zī)産品和服務，重點開(kāi)發針對外貿企業短(會水duǎn)期流動資(zī)金(jīn)貸款的純信用融資(z草又ī)産品。
3．鼓勵發展市場化第三方服務平台。深入開(kāi)展進出口供應鍊創新平員哥台示範區創建工(gōng)作，培育企業集聚、貨物集聚和綜合服務三位一(y他她ī)體的龍頭平台企業，大(dà)力招引培家物育市場開(kāi)拓、交易撮合、貨源組織、驗廠監裝、質檢認他錢證、在線教育、代運營等專業服務平台，為(wèi文慢)企業提供定制化的綜合集成服務，降低(dī)企業從業門檻和運營成本。
4．促進大(dà)數據開(kāi)發應用。以公共服務平台為房些(wèi)依托，探索制定共性對接技術标準和山外數據開(kāi)放标準，建立各類平台非核心業務數據資(zī)源共享、船機優勢互補、良性競争的合作機制，推進信息共享、金(jī畫草n)融服務、智能物流、電商誠信、統計監測、風險防控道討等六大(dà)體系建設，重點探索完善全口徑跨境電商統微從計監測體系。
（二）着力優化制度環境。
1．優化B2C監管措施。推進跨境電商升級版通(tōng)關系統應用，實行全程通慢慢(tōng)關無紙化。對符合條件的跨境零售出口，落實“無票免稅”稅收他近政策，争取“清單核放、彙總統計”通(tō中票ng)關政策落地實施。加大(dà)第三方采信力度，對CNAS通歌認證的境外第三方檢驗機構出具質量溯源證書的商品，給予進多動口綠色通(tōng)道。
2．優化跨境貿易營商環境。在全國率先試點财關庫銀橫向聯網和稅單無紙化改鐘畫革，實現從申報到提貨全程無紙化和自動放行。優化作業流程，報身店檢報關同步“并聯”申報，進一(yī)步壓縮口不老岸整體通(tōng)關時(shí)間。實行請術區港聯動、快速分撥，加強一(yī)線口岸與綜保白學區聯動，實現一(yī)線進境貨物“先進區、後報關一來”、放行貨物“先出區、後報關”。優化進口關稅擔保服務，擴大(dà)海關“彙車跳總征稅”受惠範圍，創新“銀關保”和關稅保證保險等進口關稅擔國好保模式，降低(dī)關稅保函融資(zī)門檻和成技南本。積極複制自貿試驗區貿易便利化各項創新措施。長從
3．推動跨境收支便利化。優化工(gōng)作制度，為(wèi)去制跨境電商企業提供更加便捷的外彙服務。按照便利化優先的原則，建立以動輛物态監測、總量核查和分類管理為(wèi)主要内容的科林跨境電商外彙管理制度。鼓勵跨境貿易人民(mí如理n)币結算，支持符合條件的第三方支付機構為(物下wèi)跨境電商企業提供結算服務。
4．加大(dà)金(jīn)融支持力度。鼓勵天使投資(zī)基金(jīn)年樹、海内外風投公司等支持優質項目。引導金(金購jīn)融機構與跨境電商平台合作，開(kāi)展供應鍊金(jīn)融、商業保理答視等服務，推進線上融資(zī)方式及擔保方式創新，開(玩草kāi)展雙向資(zī)金(jīn)池業務。建立完會身善統保平台，擴大(dà)出口信用保險融資(zī)規模，支持保險機構為(wèi刀間)跨境電商企業提供信用保險服務，加強銀保合作，創新融資(z坐討ī)服務。
（三）強化線下載體建設。
1．優化跨境電商産業園功能布局。龍潭跨境電商産業園依托海港及綜保區優勢，重點中門發展保稅進口、B2B、保稅集貨集拼出口業喝嗎務。空港跨境電商産業園重點發展B2C進出口業務，與綜保區聯動拓展業務書美領域。按照“成熟一(yī)個發展一(yī)個”的原則，支持有輛多條件的地區建設各具特色的跨境電商産業園，動制形成良性競争、錯(cuò)位發展的格局。
2．提升跨境電商産業園發展層級。推動龍潭、空港跨境電商産業園打造成為(w農議èi)現代服務業集聚區，加強産業園區基礎設施建設和配問兵套服務業發展，提升規模化、智能化運營能力。以跨境電時懂商産業園為(wèi)重點，鼓勵采購、第三方平台、代運營、創意、攝影、推農間廣、培訓、郵政快遞等相關專業配套服務發展，延伸産業鍊，做大和線(dà)産業規模，增強産業園對跨境電子(zǐ)商務企業樹中的吸引力。
3．打造跨境電商創業孵化基地。鼓勵有條件的區域規劃改造現有載體，繼續打造一(y議很ī)批跨境電商創業孵化基地，吸引跨境電商相關專業生劇服務企業落戶，完善配套服務産業鍊，形成集孵化、研發、運營、客服、設計于一(yī河錢)體的綜合服務載體。
（四）完善國際全網營銷體系。
1．加快境外營銷網絡布局。推動優勢跨境電子(zǐ)商務遠店平台及供應鍊企業與傳統外貿企業合作，重點面向“一(yī技綠)帶一(yī)路”沿線國家(jiā)和地區，加鄉行快建設海外倉和精品商品體驗館，推動境外“O2O”展示、前展後倉等營銷模式發展。工煙
2．實施“破零”行動計劃。大(dà)力發展跨境暗雜電商代運營企業，加強實操業務培訓，引導鼓得哥勵傳統企業利用跨境電商交易平台上線運營，開(kāi)學那展網絡營銷，推動交易撮合。加快引進和培育第三方海外營銷服務機構，幫助企業開(k女志āi)發海外獨立站，利用搜索引擎、互聯網社區月我、社交媒體等互聯網工(gōng)具實施精準營銷。支持國内電商企業、商貿計跳企業、專業批發市場建設跨境電商垂直平台，同步開(兒見kāi)展國内業務與跨境業務，擴大(dà)境外業務規模。
3．推動國際市場精準營銷。加強與政策性保險公司的合作，師分建立全球貿易精準營銷大(dà)數據平台，為照見(wèi)綜試區企業開(kāi)拓國際市場、開(音店kāi)展産能合作和投資(zī)貿易決策，提供國别風險、線筆投資(zī)風險及海外客戶風險報告等專業信息，幫助企業精準鎖習跳定“一(yī)帶一(yī)路”等重點市場、目标客戶開(kāi)站唱發方向，提高獲取訂單的成效。
4．推進貿易展會(huì)升級。加強與在線“廣交會(huì)生市”“華交會(huì)”“香港貿發網”等重點展會(huì)平台合作放問，打造“展中展”“線上展”等綜合展覽展示平台，整體推介南京外貿她人商品，拓展銷售渠道。積極建設中國國際進口博覽會(huì)“6的喝+365”南京進口商品展銷中心，擴大(dà)優質商品進口，促進消費升級。
5．實施以質取勝戰略。引導鼓勵企業開(kāi)展國際電子(小老zǐ)商務相關産品及企業認證，利用國際主流跨境電商交易平台注冊自有品舞多牌，擴大(dà)自主品牌出口。鼓勵跨境電商垂直平台、經營企業建立國際金場産品标準，提升國際競争話語權。引導外貿綜合服務平台企業議資與第三方質量認證機構合作，加強風險控制體系建設。
（五）建設進口商品集散中心。
1．開(kāi)展一(yī)體化供應鍊體系建設試點。根據快速子能消費品跨境采購不(bù)同進口模式項下的合規下通服務模式，通(tōng)過供應鍊集成整合，統一(yī)标準體系、物流一科服務、采購管理、信息采集、系統平台，形成黑爸以數據平台為(wèi)核心，集進口采購代理服務、分銷管理、合規清關服務、你師倉儲管理、全國派送、溯源管理為(wèi)一(yī)體的進口快速消費品綜合來白服務體系。
2．實施進口貨物統倉統配。高标準建設公共倉儲中心，腦樹完善智能化倉庫管理系統，統一(yī)托盤碼垛和周轉箱流轉規則，推冷術進物流标準化，實現循環利用、降本增效。推進“海外下年倉+國内倉”多倉聯動、标準運作，打通(tōng)生産企業、供貨做物商、經銷商、門店統一(yī)配送環節，形成快速響應的全球倉儲物流爸在網絡。
3．推進進口供應鍊金(jīn)融建設。以集散中心供城去應鍊信息平台和倉儲物流系統為(wèi)依托，引導鼓勵金(jīn)融你舞機構創新金(jīn)融産品，探索進口信用融資(zī)新了林模式。
4．建設進口商品深度溯源體系。加強與國際品牌廠商的子微深度合作，建立對境外源頭工(gōng)廠驗證機制，業關與中檢溯源碼對接，真正實現“關聯GS1碼+溯術裡源碼+訂單+面單信息”從源頭到用戶全程跟蹤、一(yī)物一(yī)線商碼、正品溯源。
5．探索建立商品售後保障體系。探索建立跨境電子(zǐ)商務糾紛處置和消報這費争議解決機制。建立跨境電子(zǐ)商務産品售後服亮可務和維權體系，強化平台和經營者主體責任，構建跨境電子(zǐ)商務消費者與影愛經營者間的消費糾紛調解、和解機制。加強知識産權保護，建立企業知識産權去雜誠信機制。
（六）推進聯動協同。
1．物流監管方式協同。實施倉儲貨物按狀态分類監管制度下子，允許非保稅區貨物與保稅貨物在海關特殊監管區海站内一(yī)同集拼、分撥。探索集裝箱貨物“一(yī)次申報、分月下類驗放”集成通(tōng)關模式，促進跨境電商、一(yī)般貿易、郵快件業務協新器同發展。加強空港、海港、鐵路港聯動，探索多式聯運月土、跨關區協同的物流處理新模式。
2．産業與貿易聯動協同。深入推進“互聯網+産業帶”行動對道，通(tōng)過與跨境電商平台、外貿綜姐技合服務企業的合作，擇優培育跨境電商品類，深耕重點新興市場爸哥，推動外貿轉型升級基地做大(dà)做強跨境電商垂直平台。推進建設面向大(dà)好店宗商品進出口的專業化外貿交易及綜合服務平台，探索大跳都(dà)宗貨物B2B網上交易及标準化供應鍊流程服外了務新模式。
3．人才培養聯動協同。建立政府、高校(xià輛麗o)、企業、社會(huì)四方聯動的跨境電商人才培養體系，司跳打造人才培養示範高地。推動知名跨境電商平台與高校(xiào)、職業國有教育院校(xiào)等合作辦學，建設培訓學音什院，建立一(yī)批跨境電商企業人才培訓基地，形成跨境電商人才定制化短冷培養的校(xiào)企合作機制。建立跨境電商人才創業冷笑創新支持體系，将跨境電商人才列入南京市人才安居辦法支持範圍。開(kāi)美金展跨境電商創業創新大(dà)賽，甄選優秀項目予以重點扶持。
五、組織實施
（一(yī)）加強組織協調。南京市人民(mín)政府成立跨境電子(zǐ)商務綜合試驗區建設領導小(睡河xiǎo)組，根據本實施方案精心組織，明确責任，完善機制，落實相關措施。窗友省相關部門根據綜試區建設發展要求，強化部門協調配合，加強指導，創新舉措，積極向雪姐國家(jiā)有關部委争取政策支持。完善國家(ji厭東ā)、省、市三級聯動推進機制，形成合力，紮實推進綜試區創新發展。
（二）加大(dà)扶持力度。制定完善相關政策和配套措施，統籌各級專項發展資(zī)金(jī還筆n)，用足用好(hǎo)扶持政策，支持試點地區跨境電商業務健康發展。
（三）促進交流合作。引導建立跨境電子(zǐ)商務民(mín)間協調與合作機制，加強對相關政策、行件藍業标準和支持體系的研究，指導企業加強行業資見自律，促進資(zī)源共享，共同良好(hǎo)的發展氛圍。
（四）加強跟蹤評估。南京市人民(mín)政府和省有關部門要按拍這照各自職責分工(gōng)，及時(shí)對試他美點工(gōng)作進展情況進行跟蹤分析，定期總結計爸經驗，開(kāi)展綜合評估，确保試點工(gōng)作有序推進都對。
