2月11日消息，億邦動力獲悉，日前，人民(mín)銀行師和、銀保監會(huì)、證監會(huì)、财政部、農業農村部日前聯合印服她發《關于金(jīn)融服務鄉(xiāng)村振興著新的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

       該《指導意見》的發布主要為(wèi)深到事入貫徹落實中央農村工(gōng)作會(huì)議、《中共中央國務院關于實飛好施鄉(xiāng)村振興戰略的意見》和《下她鄉(xiāng)村振興戰略規劃(2018-2022年)舞吧》有關要求，切實提升金(jīn)融服務鄉(xiāng)生玩村振興效率和水平。

       《指導意見》強調，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(hu我慢ì)主義思想為(wèi)指導，緊緊圍繞黨的十九大(dà)關于實施鄉知好(xiāng)村振興戰略的總體部署，堅持以市場化那件運作為(wèi)導向、以機構改革為(wèi)動力、以政策扶持為(wèi)引導離跳、以防控風險為(wèi)底線，聚焦重點領域，深化改革創新，建立完善金(jīn)煙科融服務鄉(xiāng)村振興的市場體系、組織體系、産品樂遠體系，促進農村金(jīn)融資(zī)源回流。

       《指導意見》對标實施鄉(xiāng)村振興戰略的村煙三個階段性目标，明确了相應階段内金(jīn)融服務鄉(xiāng嗎筆)村振興的目标。短(duǎn)期内，突出目标的科(kē)學性和可行性，到20著冷20年，要确保金(jīn)融精準扶貧力度不(bù)斷加大(dà)湖子、金(jīn)融支農資(zī)源不(bù)斷增加、農村朋又金(jīn)融服務持續改善、涉農金(jīn)融機構公司治不們理和支農能力明顯提升。中長(cháng)期，突出目标的規劃性現冷和方向性，推動建立多層次、廣覆蓋、可持續、适度競争、有序創新、風險店信可控的現代農村金(jīn)融體系，最終實現城鄉(xiāng)金(jīn)融資學還(zī)源配置合理有序和城鄉(xiāng)金(jī也還n)融服務均等化。

       《指導意見》指出，要堅持農村金(jīn)微妹融改革發展的正确方向，健全适合鄉(xiāng)村振興發展的金(jī工好n)融服務組織體系，積極引導涉農金(jīn)融機構回歸本源；明愛計确重點支持領域，切實加大(dà)金(jīn)會就融資(zī)源向鄉(xiāng)村振興重點領域和薄弱環節的傾斜力度，增加農唱到村金(jīn)融供給；圍繞農業農村抵質押物、金(都東jīn)融機構内部信貸管理機制、新技術應用推廣、“三農”綠色金(jīn街動)融等，強化金(jīn)融産品和服務方式創弟微新，更好(hǎo)滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資(zī)需求；充分發揮著報股權、債券、期貨、保險等金(jīn)融市場功能，建立健全多渠道資(z師現ī)金(jīn)供給體系，拓寬鄉(xiāng)村振興融資(zī)大房來源；加強金(jīn)融基礎設施建設，營造良好(hǎo)的農村金(j睡還īn)融生态環境，增強農村地區金(jīn)融資(zī)源承載力和農村居民光睡(mín)金(jīn)融服務獲得(de)感。

       為(wèi)确保各項政策措施有效落實落地門短，《指導意見》提出，要完善貨币政策、财政支地紙持、差異化監管等政策保障體系，提高金(jīn)融機構服務鄉(xiāng)村振興物作的積極性和可持續性。金(jīn)融機構也要切實加強組織領導，不(bù)折不(b答如ù)扣抓好(hǎo)落實。同時(shí)，開(kāi)又子展金(jīn)融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評商微估，從定性指标和定量指标兩大(dà)方面對金(jīn)融機構進行評估，紅關定期通(tōng)報評估結果，強化對金(jīn)融機構的激勵約束，有效提劇能升政策實施效果。

       下一(yī)步，各相關部門将按照職責分工(gōng)，紮分議實推進金(jīn)融服務鄉(xiāng)村振興各項工(gōng)業時作。各涉農金(jīn)融機構要根據《指導意慢有見》的要求，加大(dà)對鄉(xiāng)村振興領數習域的支持力度，更好(hǎo)滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金身東(jīn)融需求。

以下為(wèi)《指導意見》全文：

中國人民(mín)銀行 銀保監會(huì) 證監會(huì) 财政部日他 農業農村部關于金(jīn)融服務鄉(xiāng們紅)村振興的指導意見

       實施鄉(xiāng)村振興戰略，是以習近平同志為(wèi)核心的時離黨中央作出的重大(dà)部署，是新時(shí)代做好(hǎo)“三農”工(gō藍地ng)作的總抓手，是金(jīn)融系統開(kāi)展農村金(道師jīn)融服務工(gōng)作的根本遵循。按照《中共中央國務院員舞關于實施鄉(xiāng)村振興戰略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰略規空弟劃(2018—2022年)》有關要求，現就做好(hǎo)金(j兒電īn)融服務鄉(xiāng)村振興工(gōng)作飛計提出如(rú)下意見：

       一(yī)、總體要求、目标和原則

       (一(yī))總體要求。

       以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wè街子i)指導，緊緊圍繞黨的十九大(dà)關于實施習雪鄉(xiāng)村振興戰略的總體部署，按照産業興旺外月、生态宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的就公總要求，堅持目标導向和問題導向相結合、市場運作和政策支持相結合，聚焦重雨城點領域，深化改革創新，建立完善金(jīn)融服務關票鄉(xiāng)村振興的市場體系、組織體系、産品體系，完善農村金(jīn)務聽融資(zī)源回流機制，把更多金(jīn)融資(zī)源配置到農線業村重點領域和薄弱環節，更好(hǎo)滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層分呢次的金(jīn)融需求，推動城鄉(xiāng)融合發展西答。

       (二)工(gōng)作目标。

       到2020年，金(jīn)融服務鄉(xiāng)村振興實火照現以下目标：

       金(jīn)融精準扶貧力度不(bù)斷加大(dà)。2020如見年以前，鄉(xiāng)村振興的重點就是脫貧攻堅討房。涉農銀行業金(jīn)融機構在貧困地區要優先女北滿足精準扶貧信貸需求。新增金(jīn)融資飛黑(zī)源要向深度貧困地區傾斜，深度貧困地區貸款增速力争每年高于所在省(區、長紙市)貸款平均增速，力争每年深度貧困地區扶貧再貸款問視占所在省(區、市)的比重高于上年同期水平。

       金(jīn)融支農資(zī)源不(bù朋的)斷增加。涉農銀行業金(jīn)融機構涉農貸款餘額去計高于上年，農戶貸款和新型農業經營主體貸款保持較快增速。債券、股票等資(zī志行)本市場服務“三農”水平持續提升。農業保險險種持續增加海愛，覆蓋面有效提升。

       農村金(jīn)融服務持續愛事改善。基本實現鄉(xiāng)鎮金(jīn)融機構網點購姐全覆蓋，數字普惠金(jīn)融在農村得(de)到有效普及。農村支付服務環境持年年續改善，銀行卡助農取款服務實現可持續發展，移動支付等新興支付方式在農村雪關地區得(de)到普及應用。農村信用體系建設持續推進，農戶及新型農業經營主體的融好票資(zī)增信機制顯著改善。

       涉農金(jīn)融機構公司治理和支農能力明顯提升。涉農金(j服劇īn)融機構差别化定價能力不(bù)斷增強，農村金(jī員還n)融産品和服務創新加快推進，涉農貸款風險管理持續改進，确吧要保涉農不(bù)良貸款水平穩定在可控範圍，縣域法人門日金(jīn)融機構商業可持續性明顯改善，金(jīn)融服務鄉(xiān白雨g)村振興能力和水平持續提升。

       中長(cháng)期目标，到紅會2035年，基本建立多層次、廣覆蓋、可持續、适度競争、有序創新、風險可控的現化計代農村金(jīn)融體系，金(jīn)融服務能力和水平顯著來熱提升，農業農村發展的金(jīn)融需求得(d短機e)到有效滿足；到2050年，現代農村金(jīn)融組織體系、政策體南請系、産品體系全面建立，城鄉(xiāng)金(jīn)融資(zī)源配置合理有拍的序，城鄉(xiāng)金(jīn)融服務均等化全面實林音現。

       (三)基本原則。

       以市場化運作為(wèi)導向。尊重市明師場規律，充分發揮市場機制在農村金(jīn)融資(門議zī)源配置和定價中的決定性作用，通(tōng)過運用低(d計腦ī)成本資(zī)金(jīn)、增加增信措施等引導涉農貸款成本下行車間，推動金(jīn)融機構建立收益覆蓋成本的市場化服著民務模式，增強農村金(jīn)融服務定價能力。

       以機構改革為(wèi)動力。持續數資深化全國政策性、商業性涉農金(jīn)融草錯機構改革，增強中長(cháng)期信貸投放能力和差别化服務水平。規範縣域外件法人金(jīn)融機構公司治理，促進服務當地、支持城鄉(xiāng)融合冷草發展，增加農村金(jīn)融資(zī)源有效供給。

       以政策扶持為(wèi)引導。加大(dà)貨币政策支持綠雨力度，完善差異化監管，發揮财政資(zī)金(jīn)對金(j黑熱īn)融的引導和撬動作用。建立健全政府性融資(zī)擔保書能和風險分擔機制，發揮農業信貸擔保體系和農業保險作用，彌補農業收益低(dī)風能地險高、信息不(bù)對稱的短(duǎn)闆，促進金(jīn市中)融資(zī)源回流農村。

       以防控風險為(wèi)底線。金(jīn)融機構要堅持信貸投訊得放和風險防控兩手抓，探索與服務鄉(xiāng)村振興相适應的資(zī)本補充錢醫渠道、合理回報機制和風險資(zī)本管理模式，提又亮高法人治理水平，關注貸款質量，完善市場化時話風險處置機制，增強涉農業務風險防控能力，提路黃高金(jīn)融服務鄉(xiāng)村振興的可持續性。

       二、堅持農村金(jīn)融改革發展的正确方向，健個費全适合鄉(xiāng)村振興發展的金(jīn都要)融服務組織體系

       (四)鼓勵開(kāi)發性、政策性金(jīn)融機月有構在業務範圍内為(wèi)鄉(xiāng)村振興提供中長(cháng少林)期信貸支持。國家(jiā)開(kāi)發銀明輛行要按照開(kāi)發性金(jīn)融機構的定位，充分利用服務國家(j木都iā)戰略、市場運作、保本微利的優勢，加大(dà)對鄉(xiāng會子)村振興的支持力度，培育農村經濟增長(cháng)動力。農嗎說業發展銀行要堅持農業政策性銀行職能定位，提高政治站位，在糧食安全、脫貧攻堅等重不火點領域和關鍵薄弱環節發揮主力和骨幹作用。

       (五)加大(dà)商業銀行對鄉(xiāng)村振興支持我從力度。中國農業銀行要強化面向“三農”、服務城鄉(從算xiāng)的戰略定位，進一(yī)步改革完善“三農”金(jīn)綠村融事業部體制機制，确保縣域貸款增速持續高于全行平均水平，積極實施互聯網金(j見開īn)融服務“三農”工(gōng)程，着力提高農動睡村金(jīn)融服務覆蓋面和信貸滲透率。中國郵政儲蓄銀行短綠要發揮好(hǎo)網點網絡優勢、資(zī)金(jīn)優美風勢和豐富的小(xiǎo)額貸款專營經驗，堅持零售商業銀行的戰略定位，以小(x老黃iǎo)額貸款、零售金(jīn)融服務為動輛(wèi)抓手，突出做好(hǎo)鄉(xiāng)村土哥振興領域中農戶、新型經營主體、中小(xiǎo)企業、建檔立卡貧困戶等小(謝短xiǎo)微普惠領域的金(jīn)融服務，完善“三農”金(jī時懂n)融事業部運行機制，加大(dà)對縣域地區的信貸投放，逐步提高縣域存一就貸比并保持在合理範圍内。股份制商業銀行和城市商業銀行要結合自身職能定位和短自業務優勢，突出重點支持領域，圍繞提升基礎金(jīn)融服務覆蓋面、推動城鄉離新(xiāng)資(zī)金(jīn)融通朋雪(tōng)等鄉(xiāng)村振興的重要環用呢節，積極創新金(jīn)融産品和服務方式，打造綜合化特色化慢雪鄉(xiāng)村振興金(jīn)融服務體系。

       (六)強化農村中小(xiǎo)金(jīn)融機構支農主力街習軍作用。農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行要章還堅持服務縣域、支農支小(xiǎo)的市場定位，保持縣域玩音農村金(jīn)融機構法人地位和數量總體穩腦個定。積極探索農村信用社省聯社改革路徑，理順農村信用社管理體制，明确南你并強化農村信用社的獨立法人地位，完善公司治理機制，保障股東權利，話錯提高縣域農村金(jīn)融機構經營的獨立性和規範化水平，淡化農村火歌信用社省聯社在人事、财務、業務等方面的行政自們管理職能，突出專業化服務功能。村鎮銀行要強化支農支小(xiǎo)戰略定力，向鄉如商(xiāng)鎮延伸服務觸角。縣域法人金(jī雪司n)融機構資(zī)金(jīn)投放使用應以涉農業務為姐家(wèi)主，不(bù)得(de)片面追求高收益。要裡校把防控涉農貸款風險放在更加重要的位置，提高風險管控能力。積極發從亮揮小(xiǎo)額貸款公司等其他(tā)機腦好構服務鄉(xiāng)村振興的有益補充作用，探索新型農村合作金(jī木會n)融發展的有效途徑，穩妥開(kāi)展農民(mí個家n)合作社内部信用合作試點。

       三、明确金(jīn)融重點支持領域，加大(d公嗎à)金(jīn)融資(zī)源向鄉(xiāng)村振興重點領域和薄弱環節的傾能農斜力度

       (七)不(bù)斷加大(dà)金(jīn)融精準扶話習貧力度，助力打赢脫貧攻堅戰。加大(dà)對建檔立卡貧困戶的扶持力度時謝，用好(hǎo)用足扶貧小(xiǎo)額信貸費技、農戶小(xiǎo)額信用貸款、創業擔保貸款、助學貸款、康複扶貧貸款等優有數惠政策，滿足建檔立卡貧困戶生産、創業、就業、就學等合理貸款需求。推動金(jī玩雜n)融扶貧和産業扶貧融合發展，按照穿透式原則，建立金(jīn)融支持與視路企業帶動貧困戶脫貧的挂鈎機制。

       (八)圍繞藏糧于地、藏糧于市秒技，做好(hǎo)國家(jiā)糧食安全金(jīn)融服務。以國家(ji很看ā)确定的糧食生産功能區、重要農産品生産保護區和特色農産品優勢區為(男會wèi)重點，創新投融資(zī)模式，加大(dà)對高标準農東黑田建設和農村土地整治的信貸支持力度，推進農業科(低電kē)技與資(zī)本有效對接，持續增加對現代種業提升、農業科懂會(kē)技創新和成果轉化的投入。結合糧食收儲制度及價格形成機制的市場化改革黃討，支持農業發展銀行做好(hǎo)政策性糧食收儲工(gōng)作，答放探索支持多元市場主體進行市場化糧食收購的有效模式。

       (九)聚焦産業興旺，推動農村一(拍光yī)二三産業融合發展。積極滿足農田水利、農業科(kē)商暗技研發、高端農機裝備制造、農産品加工(gōng生為)業、智慧農業産品技術研發推廣、農産品冷鍊倉儲物流及烘幹是議等現代農業重點領域的合理融資(zī)需求，促進發展節水農業、高效農業、智慧拿紙農業、綠色農業。支持農業産業化龍頭企業及聯合體發展，延伸農業産業鍊會日，提高農産品附加值。充分發掘地區特色資(zī)源，房雨支持探索農業與旅遊、養老、健康等産業融合發展的有效模式，推動休閑農業、鄉(女紙xiāng)村旅遊、特色民(mín)宿和農村康養等産業發展。加大(d習遠à)對現代農業産業園、農業産業強鎮等的金(jīn)融支持力動答度，推動産村融合、産城融合發展。

       (十)重點做好(hǎo)新型農業經營主體和火廠小(xiǎo)農戶的金(jīn)融服務，有效滿足其經營發展的資學場(zī)金(jīn)需求。針對不(bù)同她綠主體的特點，建立分層分類的農業經營主體金(jīn)融支持體系。鼓勵時場家(jiā)庭農場、農民(mín)合作社、農業社會(huì門請)化服務組織、龍頭企業等新型農業經營主體通(tōng)過土地流轉、土地入股、生校動産性托管服務等多種形式實現規模經營，探索來務完善對各類新型農業經營主體的風險管理模式，增強金(jīn)融資(愛關zī)源承載力。鼓勵發展農業供應鍊金(jīn)融，暗湖将小(xiǎo)農戶納入現代農業生産體系，強化利益聯結機制，依托核雪但心企業提高小(xiǎo)農戶和新型農業經營主體融資(zī)可得(de們是)性。支持農業生産性服務業發展，推動實現但器農業節本增效。

       (十一(yī))做好(hǎo)農村産權制度改革金(jīn)融服低黃務，發展壯大(dà)農村集體經濟。配合農村土地制度改革和農村集體有很産權制度改革部署，加快推動确權登記頒證、價值評河唱估、交易流轉、處置變現等配套機制建設，積極穩妥推廣農村承包土地的經營權抵押貸款門鐵業務，結合宅基地“三權分置”改革試點進展穩妥開(k道來āi)展農民(mín)住房财産權抵押貸款業務，推動集體經營性建設用地使用算訊權、集體資(zī)産股份等依法合規予以抵押，促進農村土地資(zī)産和金會謝(jīn)融資(zī)源的有機銜接。結合農村集體經濟信西組織登記賦碼工(gōng)作進展，加大(dà)對具有獨一靜立法人地位、集體資(zī)産清晰、現金(jīn)流穩定的集體經濟組織的金(j讀來īn)融支持力度。

       四、強化金(jīn)融産品和服務方式創新，更好(h爸制ǎo)滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資(zī)報是需求

       (十二)積極拓寬農業農村抵質押答都物範圍。推動廠房和大(dà)型農機具抵押算暗、圈舍和活體畜禽抵押、動産質押、倉單和應收賬款人答質押、農業保單融資(zī)等信貸業務，依醫花法合規推動形成全方位、多元化的農村資(z店雨ī)産抵質押融資(zī)模式。積極穩妥開(kāi)展林(lín)權抵好空押貸款，探索創新抵押貸款模式。鼓勵企業和農戶通(tōng)過融資(能舞zī)租賃業務，解決農業大(dà)型機械、生産設備、加工(gōng)設備購置更遠現新資(zī)金(jīn)不(bù)足問題。

       (十三)創新金(jīn)融機構内部信貸麗大管理機制。各涉農銀行業金(jīn)融機構要單獨制定下可涉農信貸年度目标任務，并在經濟資(zī)本配置、内部資(zī)金女數(jīn)轉移定價、費用安排等方面給予一刀動(yī)定傾斜。完善涉農業務部門和縣域支行的差做新異化考核機制，落實涉農信貸業務的薪酬激勵筆習和盡職免責。适當下放信貸審批權限，推動分支機構尤其是縣域存貸比偏服議低(dī)的分支機構，加大(dà)涉農信貸投放。在商業可持續的裡門基礎上簡化貸款審批流程，合理确定貸款的額度、利率和鐵件期限，鼓勵開(kāi)展與農業生産經營周期相匹配的低和流動資(zī)金(jīn)貸款和中長(chán房劇g)期貸款等業務。

       (十四)推動新技術在農村金(jīn)融領域的應用推廣。規範互聯網錢跳金(jīn)融在農村地區的發展，積極運用大(火森dà)數據、區塊鍊等技術，提高涉農信貸風險的識别、監控、預警為話和處置水平。加強涉農信貸數據的積累和共享，通(tōng)過客戶信息整合和小道篩選，創新農村經營主體信用評價模式，在有效做好(hǎo)風險防空們範的前提下，逐步提升發放信用貸款的比重。鼓勵金(jīn)外和融機構開(kāi)發針對農村電商的專屬貸款産品和小(xiǎ熱國o)額支付結算功能，打通(tōng)農村電商資(zī)金(jīn)鍊條爸上。

       (十五)完善“三農”綠色金(jīn)融産品和服務體系。完善綠色場術信貸體系，鼓勵銀行業金(jīn)融機構加快創新“三農”綠色金(老東jīn)融産品和服務，通(tōng)過發行下作綠色金(jīn)融債券等方式，籌集資(z好和ī)金(jīn)用于支持污染防治、清潔能源、節水、生态保護、綠色農業等綠色慢習領域，助力打好(hǎo)污染防治攻堅戰。加強綠色債電東券後續監督管理，确保資(zī)金(jīn)專款專用。

       五、建立健全多渠道資(zī)金(jīn時火)供給體系，拓寬鄉(xiāng)村振興融資光器(zī)來源

       (十六)加大(dà)多層次資(zī)本市場市線的支持力度。支持符合條件的涉農企業在主闆、中小(xiǎ謝票o)闆、創業闆以及新三闆等上市和挂牌融資(zī)，規範發展區域性股權市場。加章國強再融資(zī)監管，規範涉農上市公司募集資(zī)金(j行計īn)投向，避免資(zī)金(jīn)“脫實北音向虛”。鼓勵中介機構适當降低(dī)針對涉農企業上市和再融資(zī了裡)的中介費用。在門檻不(bù)降低(dī)的前提下，繼續對國家(jiā會熱)級貧困地區的企業首次公開(kāi)募股(IPO務議)、新三闆挂牌、公司債發行、并購重組開(kāi)辟綠色通(tōng)道。健從問全風險投資(zī)引導機制，積極引導風險資計務(zī)金(jīn)投早投小(xiǎo)，加大(dà)對初創期涉農企業的支離業持力度。鼓勵有條件的地區發起設立鄉(xiān頻花g)村振興投資(zī)基金(jīn)，推劇懂動農業産業整合和轉型升級。

       (十七)創新債券市場融資(zī)工(gōng)具和産品。鼓歌公勵地方政府發行一(yī)般債券，用于農村人居環境整治、高标準農田建設等用謝領域。支持地方政府根據鄉(xiāng)村振興項目資(zī)金(jīn光校)需求，試點發行項目融資(zī)和收益自平衡的專項債券。鼓勵商業銀友南行發行“三農”專項金(jīn)融債券，募集資(zī)金(jīn)用于支持符合條和知件的鄉(xiāng)村振興項目建設。加大(dà)銀月對非金(jīn)融企業債務融資(zī)工(gōng)具的宣為些傳力度，支持對優質涉農企業開(kāi)辟注冊發行綠色通(tōng)道，在少門滿足信息披露要求的前提下簡化注冊發行流程。

       (十八)發揮期貨市場價格發現和風險分散功能。加快媽爸推動農産品期貨品種開(kāi)發上市，創新推出大(dà)宗畜日件産品、經濟作物等期貨交易，豐富農産品期貨品種。積極運用期貨價格信息引導農業經營花年者優化種植結構，完善農産品期貨交易、交割規則。創新農産品期權品種，改進白糖劇錢、豆粕期權規則，加快推進并擇機推出玉米、棉花(huā)等期自化權合約，豐富農業風險管理手段。穩步擴大(dà)男弟“保險+期貨”試點，探索“訂單農業+保險+期貨(權)”試點，探索建立農業補貼、音日涉農信貸、農産品期貨(權)和農業保險聯動機制，形成金(jīn)如站融支農綜合體系。

       (十九)持續提高農業保險的保障水平。科(kē)學村業确定農業保險保費補貼機制，鼓勵有條件的地方政府結合财力加大(d銀做à)财政補貼力度，拓寬财政補貼險種，合理确定農業經營主體問現承擔的保費水平。探索開(kāi)展地方特色農産品保險以獎代補靜海政策試點。落實農業保險大(dà)災風險準備金(j歌資īn)制度，組建中國農業再保險公司，完善農業再關美保險體系。逐步擴大(dà)農業大(dà)災保險、完全成本保險和收入保險試點區個範圍。引導保險機構到農村地區設立基層服務網點，下沉服務重心，實現西站公藏自治區保險機構地市級全覆蓋，其他(tā)會筆省份保險機構縣級全覆蓋。

       六、加強金(jīn)融基礎設施建設，營造要自良好(hǎo)的農村金(jīn)融生态環境

       (二十)在可持續的前提下全面提升農村地區支付服務水平。大(dà司飛)力推動移動支付等新興支付方式的普及應用，鼓勵和支持各類支付服務主體費銀到農村地區開(kāi)展業務，積極引導移動支付便民(東西mín)工(gōng)程全面向鄉(xiāng)我拿村延伸，推廣符合農村農業農民(mín)需要請玩的移動支付等新型支付産品。推動銀行卡助農取兵筆款服務規範可持續發展，鼓勵支持助農取款服務與信息進村入戶、農村電著妹商、城鄉(xiāng)社會(huì)保障等合作共建，提升服務點網絡頻船價值。推動支付結算服務從服務農民(mín)生活向服務農業生産、農村生态有時們效延伸，不(bù)斷優化銀行賬戶服務，加強風險防範，持續中作開(kāi)展宣傳，促進農村支付服務環境建設可持續發展。

       (二十一(yī))加快推進農木木村信用體系建設。按照政府主導、人民(mín)銀行牽頭、各方參與、服務社會大筆(huì)的整體思路，全面開(kāi)展信用鄉(x書近iāng)鎮、信用村、信用戶創建活動，發揮信用子校信息服務農村經濟主體融資(zī)功能。強化部門間信息互聯互通(t去離ōng)，推行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，不(bù)斷提高農村地金請區各類經濟主體的信用意識，優化農村金(jīn)融生态環境。穩步推進農戶、家請請(jiā)庭農場、農民(mín)合作社、農業社會(huì)化不可服務組織、農村企業等經濟主體電子(zǐ)信用檔案建的地設，多渠道整合社會(huì)信用信息，完善信用評價與共享機制，促進農村地區信朋快息、信用、信貸聯動。

       (二十二)強化農村地區金(jīn)融消費權益保護。深入開(現睡kāi)展“金(jīn)惠工(gōng)程”、暗理“金(jīn)融知識普及月”等金(jīn)融知識普及活動，實現市友農村地區金(jīn)融宣傳教育全覆蓋。加大(dà)金(jīn)融消劇暗費權益保護宣傳力度，增強農村金(jīn)融消費者的風險意識和識别違法違規金木女(jīn)融活動的能力。規範金(jīn)融機構業務行為(wèi)，加強信秒玩息披露和風險提示，暢通(tōng)消費者投訴的處理渠道，構建農村地弟愛區良好(hǎo)的金(jīn)融生态環境。

       七、完善政策保障體系，強化政策激勵和約束

       (二十三)加大(dà)貨币政策支持力度。發輛嗎揮好(hǎo)差别化存款準備金(jīn)工(gōng)具的正向激勵作用，引理資導金(jīn)融機構加強對鄉(xiāng)少到村振興的金(jīn)融支持。加大(dà)外校再貸款、再貼現支持力度。根據鄉(xiāng)村振興金(jīn)融需求合理确定再聽我貸款的期限、額度和發放時(shí)間，提高資(zī)金(jīn業這)使用效率。加強再貸款台賬管理和效果評估，工喝确保支農再貸款資(zī)金(jīn)全部用于發放涉農貸款，再貸款優惠利們又率政策有效傳導至涉農經濟實體。

       (二十四)更好(hǎo)發揮财政支持撬動作用。更好(hǎo知生)地發揮縣域金(jīn)融機構涉農貸款增量獎勵等政策的激勵作用，哥河引導縣域金(jīn)融機構将吸收的存款主要投放當地。健全農業信貸擔保體系，推技就動農業信貸擔保服務網絡向市縣延伸，擴大(dà)在保貸款餘額和在保項目數量。看農充分發揮國家(jiā)融資(zī)擔保基金(jīn)作用，引導更多子樹金(jīn)融資(zī)源支持鄉(xiā她河ng)村振興。落實金(jīn)融機構向農戶、小(xiǎo)微企業及個體工(gō樂他ng)商戶發放小(xiǎo)額貸款取得(de)的利息收入免路玩征增值稅政策。鼓勵地方政府通(tōng)過财政補貼等措施支持農村地們費區尤其是貧困地區支付服務環境建設，引導更多支付結算主體、人員、機具等資(zī師短)源投向農村貧困地區。

       (二十五)完善差異化監管體器公系。适當放寬“三農”專項金(jīn)融債券的發行條件，取消“最近兩年涉報花農貸款年度增速高于全部貸款平均增速或增量高于上年同期水平”的要求。适有他度提高涉農貸款不(bù)良容忍度，涉農貸款不(bù)良們是率高出自身各項貸款不(bù)良率年度目标2個百分點(含開音)以内的，可不(bù)作為(wèi)銀行業金(jīn)融機中黑構内部考核評價的扣分因素。

       (二十六)推動完善農村金(jīn)融改革試這麗點相關法律和規章制度。配合鄉(xiāng)村振興相關法律法規風樹的研究制定，研究推動農村金(jīn)融立法工(gōng)作又場，強化農村金(jīn)融法律保障。結合農村承包土地從爸的經營權和農民(mín)住房财産權抵押貸款試點經驗，高文推動修改完善農村土地承包法等法律法規，使農村承包土地的經營權和子但農民(mín)住房财産權抵押貸款業務有法可依。

       八、加強組織領導，有效推動政策落實

       (二十七)強化黨對農村金(jīn)融工林就(gōng)作的領導。全面做好(hǎo)金(jīn)融服務鄉(x務哥iāng)村振興工(gōng)作，要以習近平煙近總書記關于“三農”工(gōng)作、鄉(xiāng)村振興工(這工gōng)作的重要論述為(wèi)指導，切實加空山強黨對農村金(jīn)融工(gōng)作的領導。各金(jīn)內從融機構要切實加強組織領導，由總行(總部)一(yī)把手直接抓鄉(xiāng)村請呢振興，各級分支機構一(yī)把手切實承擔起政策落實的第一(yī)服多責任，為(wèi)農村金(jīn)融發展提供堅強組織保時相障。

       (二十八)開(kāi)展金(j志又īn)融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估。根據鄉(xiā關身ng)村振興戰略目标，加強鄉(xiāng)村振興領域貸款監道請測，在完善新型農業經營主體認定标準的基礎上，探索建立家(jiā)庭農場、農民通自(mín)合作社等新型農業經營主體貸款統計，及時術女(shí)動态跟蹤金(jīn)融機構服務鄉(xiāng線業)村振興的工(gōng)作進展。建立金(jīn)融機構服務鄉(xiān黃森g)村振興考核評估制度，從定性指标和定量指标兩大(dà)方面對金(友又jīn)融機構進行評估，定期通(tōng)報評估結果，并作為(wèi)實施貨短的币政策、金(jīn)融市場業務準入、開(kāi)展宏觀審慎評估、差還服别化監管、财政支持等工(gōng)作的重要參考依據弟了。

       (二十九)抓好(hǎo)推快農進落實和經驗宣傳。人民(mín)銀行分支機構要會(huì)同作飛銀行保險監管、證券監管、财政、農業農村等部門，明要根據本意見細化轄區服務鄉(xiāng)村振興的目标任務和部門分近草工(gōng)，紮實推進各項工(gōng)作舉措一煙落地見效。鼓勵具備條件的地區，加大(dà)農村金(jīn看我)融改革力度，依照程序建設金(jīn)融服務鄉(xiāng)村木要振興試驗區，開(kāi)展先行先試，加強典型經驗宣傳推廣，吃做确保政策惠及鄉(xiāng)村振興重點領域。

央行 銀保監會(huì) 證監會(huì) 财政部 農業農村部

2019年1月29日