關于促進全省跨境電子(zǐ)商務

高質量發展的工(gōng)作意見

省商務廳　省交通(tōng)運輸廳　省市場監管局　省稅務局

人民(mín)銀行南京分行　南京海關　省郵政管理局

為(wèi)深入貫徹落實中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見、國匠冷務院辦公廳關于推進對外貿易創新發展的實施意見和省委省政請船府關于推進貿易高質量發展的實施意見，推動全省跨境電子(zǐ)商讀弟務加快發展、創新發展、高質量發展，培育外貿新業态新動能，現結合江蘇實窗間際，制定如(rú)下工(gōng)作意見。

一(yī)、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，地說深入貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中、三生金中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實習近平總書記對江農遠蘇工(gōng)作的重要指示要求，堅持以分坐深化供給側結構性改革為(wèi)主線，牢牢民店把握“争當表率、争做示範、走在前列”的新使命新要求，以理物服務企業、帶動産業、穩定外貿、促進消費為(從妹wèi)導向，以制度、管理和服務創新為(wèi)重點，以跨境電商綜合試驗區建但近設為(wèi)抓手，加強省市聯動、部門協同、分議聽類指導，着力打造“江蘇優品·數貿全球”品牌，培育跨子弟境電商産業鍊和生态圈，探索具有江蘇特色的跨境電商發展路徑和模式，為(wè唱雜i)穩住外貿基本盤、促進外貿高質量發展、構建大樹新發展格局提供有力支撐。到2022年，全省跨境電商海線在産業集聚、載體平台和服務體系建設等方面取得(章人de)新突破，初步形成出口和進口并進、多種模式并舉、線上線下相路林融合的發展格局，培育一(yī)批行業領先、國際競争力較強電遠的跨境電商企業，打造一(yī)批特色化專業化載體平台，跨境電商業務占全省進出口民學總額的比重穩步提高。到2025年，全省跨境電商高質量發展水平顯著提老章升，對外貿創新發展的支撐帶動作用顯著增強。

二、重點任務

堅持上下聯動、政府引導、市場為(wèi)主，圍繞開(kāi)放創新、審慎包容、家到深化合作、協同發展，紮實開(kāi)展載體平台建師物設、市場主體培育、業态模式融合、貿易便利提升、發展環境優下笑化“五項工(gōng)程”。

（一(yī)）載體平台建設工(gōng)程。

1﹒加快跨境電商綜合試驗區發展。推進南京、蘇州等10個國家(jiā)跨境電商綜合試驗區（以下簡稱美雜綜試區）建設，認真學習借鑒先進地區經驗做法，加快構建“六體系兩平台”（信子但息共享、金(jīn)融服務、智能物流、電商信用、統計監測和風險防控“六體系用時”，線上綜合服務平台、線下産業園區“兩平台”），在業務遠喝流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試。加強商務笑聽、海關、稅務、外彙管理、公安、市場監管、網信等部門信息共享和黃也協同配合。支持鎮江、揚州、泰州申報國家(jiā)跨境電自日商綜試區。

2﹒大(dà)力推進跨境電商産業園建設。鼓勵各地結合産業特色和發展重點，優化跨境電商産業布局。充分發揮江懂北蘇自貿試驗區、綜合保稅區等開(kāi)放載體功能，建設一(yī)批各具特短北色、具備跨境電商全産業鍊服務能力的産業園區。支持各類跨事火境電商産業園加強中小(xiǎo)企業孵化、産業鍊構建、專業場腦人才培訓等。支持郵政快遞企業、行業協會(huì)等參與跨境錢視電商産業園建設。

3﹒積極培育孵化機構。鼓勵各地充分發揮行業協會(huì)、龍頭企業和專就慢業機構作用，統籌規劃、引進培育一(yī)批跨境電商孵化基地和孵化了厭中心，根據不(bù)同類型、不(bù)同規模跨境電商企業的發展需要，提供差異化行唱的孵化服務，促進初創企業和小(xiǎo)微企業做大(dà)做強。對成效顯著、門知符合條件的孵化機構，優先推薦申報省級電子(zǐ)商務衆創空間答民。

4﹒穩步推進海外倉建設。加大(dà)省級公共海外倉培育力度，鼓勵有實力的企業在美國兵紙、歐盟、東盟等主銷市場和“一(yī)帶一(子一yī)路”沿線等新興市場，布局一(yī)暗山批配套服務功能完善的公共海外倉，為(wèi)外貿算畫企業提供通(tōng)關、倉儲配送、營銷展示、退換貨和售後維修等服務。建雜視立梯隊式培育機制，支持各市開(kāi)展市級海外倉培育，到件服2022年，省、市重點培育的海外倉達80個以上。支持省國際貨運班列公司內紅、跨境寄遞服務企業在國際物流重要節點區域話暗設置海外倉，完善境外物流和寄遞服務網絡。鼓勵有自建海外倉和合作倉道知資(zī)源的企業提供公共服務。出口信用保險機構要加大(dà)對海外倉投她些資(zī)項目的支持力度。

5﹒更好(hǎo)發揮出口基地作用。推廣“産業帶+跨境電商”模式，開(kāi)展“出口基地線上拓展”“江蘇制造通唱出海”等行動，優選紡織服裝、建材家(jiā)居、汽配、劇藍體育用品、五金(jīn)工(gōng)具、農産那門品等出口基地和集聚優勢較強的産業帶，聯合行業協會(huì)和國内些但外知名電商平台開(kāi)展培訓對接，推動外貿轉型升級基地提升跨境年影電商發展水平。支持企業借助跨境電商增強品牌培育能力，打造互聯網自主品牌，行冷引導省級重點培育和發展的國際知名品牌企業拓展跨境電商業務，推動江蘇品牌出用河海。

（二）市場主體培育工(gōng)程。

1﹒推動傳統外貿企業數字化轉型。加大(dà)對傳統外貿企業應用跨境電商拓展國内外市知女場的引導和支持，推動傳統外貿企業加快商業模式遠新創新、拓展銷售渠道、縮短(duǎn)流通(tōng)環節。鼓勵外貿鄉見企業與海外倉等合作，融入目标市場營銷網絡和零售體系，建立自主營銷渠道。優先房林推薦成效顯著的跨境電商應用企業申報國家(ji不讀ā)級、省級電子(zǐ)商務示範企業和數字來通商務企業。支持出口制造企業加強與專業機構合作，利用互聯網、大(dà)數據等技術遠房精準快速響應終端市場需求，拓展按需設計、定制生産等新模式，加快網絡化、智水信能化、專業化、服務化發展，增強産品研發設計、技術優化創新、服務叠代升級相匠的能力，帶動傳統制造業提升技術、服務、品牌等核心競争優勢。

2﹒培育引進平台型龍頭企業。支持地方打造公共服務平台、發展商業型專業服務平台，提供市場話光推廣、品牌建設等服務。在機械設備、建材家(jiā)居等領域加快培育一(y腦音ī)批垂直型跨境電商平台，運營成效突出的平台向全省推廣。支持各也章地引進輻射帶動能力強、行業影響較大(dà)的國内外知名跨術唱境電商企業，設立區域運營中心、創新中心和分撥中心，發展跨境電商總部經濟，并采取務服“一(yī)事一(yī)議”的方式給予扶持。

3﹒大(dà)力發展服務支撐企業。推進全省跨境電商服務體系建設，積極培育引進一(yī)批提供交易撮合、鄉和倉儲物流、支付結彙、網絡推廣、代運營、軟件開(kāi)發、數據分析、翻民農譯服務、人才培訓、稅務保險、售後維修等服務的跨時靜境電商服務企業，以平台、物流、代運營、培訓和綜合服務等環節湖土為(wèi)重點，培育一(yī)批跨境電商服務示範企業地門，探索搭建跨境電商服務資(zī)源對接機制，為(wèi)行業發展提供服務支撐。店校支持外貿綜合服務企業積極拓展跨境電商業務，為(這很wèi)企業開(kāi)展跨境電商提供專業化、一(yī)站式服務。短微

（三）業态模式融合工(gōng)程。

1﹒重點發展跨境電商出口。組織線上貿易促進活動，充分運用第五代移動通(tōng)信（5G）、虛拟現實可業（VR）、增強現實（AR）、大(dà)數據等現代信息技術，支持企業開(k麗美āi)展線上推介、網絡直播、供需對接、在線洽談和線上成交，線線那上線下融合開(kāi)拓國際市場。加大(dà)政策支持，鼓吧裡勵企業應用跨境電商平台或自建平台承接訂單，應用數字化手段和互聯網工(gōng)我老具開(kāi)展海外精準營銷和供需匹配，做大(dà)跨境電短件商出口規模。大(dà)力發展以海外倉為(wèi)支撐的B2B2C備貨模式，電花引導企業積極應用海外倉出口，降低(dī)物流成本，拓寬銷售品飛白類，融入境外流通(tōng)體系。

2﹒穩步擴大(dà)跨境電商進口。推動各綜試區加快落實跨境電商零售進口監管政策，完善進口保稅倉等設離對施，發展網購保稅進口，擴大(dà)優質消費師內品進口，促進品質消費。大(dà)力發展O2O、網購保稅進口+實體“新零售白了”等新模式。支持綜合保稅區内企業開(kāi)展跨境電商業務，積下服極争取全面适用跨境電商零售進口政策。

3﹒支持新業态新模式融合發展。推動跨境電商、外貿綜合服務、市場采購貿易方式等新業态創新融合發展。發業商展外貿綜合服務企業，深入落實代辦退稅管理辦報跳法，優化退稅服務，加快退稅進度，支持符合認證标準錯你的外貿綜合服務企業成為(wèi)海關“經認證的經營費信者”（AEO），提升服務能力。支持海門、常熟市場采購貿易這費試點有效疊加跨境電商綜試區相關政策，打造“市場采購+服訊跨境電商”模式，推廣常熟“市采通(tōng)”平台，探索專業化大(d妹到à)市場發展新路徑。

（四）貿易便利提升工(gōng)程。

1﹒優化通(tōng)關監管。加快1210、9610、9710、9810秒很等多種形态跨境電商監管模式落地。在綜試區推廣零售出口“清單核放、彙總統計”通(匠志tōng)關模式，持續推進跨境電商B2B出口監管志關改革，全面複制推廣跨境電商出口退貨監管措施，優化跨境電商零售進口退醫裡貨措施。支持綜合保稅區開(kāi)展特殊區域喝做出口業務試點和網購保稅“新零售”模式試點，探索跨境電商零售進口退貨中心倉服湖模式以及内貿、保稅商品“同倉存儲、同車(ch裡我ē)配送、同包發貨”業務模式。加強政企合作，支長歌持郵政企業建設國際郵件、快件、跨境電商“三關合務還一(yī)”口岸，推動國際郵件互換局（交換章生站）、國際快件監管中心加快自動化、智能化改造，提升公光跨境寄遞的通(tōng)關、換裝、多式聯運能力和一(yī)體化服務水平。

2﹒落實稅收政策。落實好(hǎo)跨境電商零售出口貨物增值稅、消費稅稅收政策亮為，以及綜試區跨境電商企業零售出口貨物“無票免稅”政請自策。對綜試區零售出口企業實施更加便利的企業所得(de)稅核定征收辦法，人喝對符合規定條件的，試行核定征收企業所得(de)稅辦法。做好(hǎo)跨境電商務現稅收政策宣傳和輔導服務，探索與我省跨境電商訊刀發展相适應的稅收監管模式。

3﹒優化外彙管理服務。允許從事跨境電商的企業将出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口風謝貨款軋差結算。境内國際寄遞企業、物流企業、跨境電商平台企業可為(wèi)客拍城戶代墊與跨境電商相關的境外倉儲、物流、稅收等費用，代墊期限原則上不(bù區聽)超過12個月。涉及非關聯企業代墊或代墊期限超筆山過12個月的，應按規定報備所在地外彙管理局。允許通(t事費ōng)過個人外彙賬戶辦理跨境電商外彙結算，境還嗎内個人辦理跨境電商項下結售彙時(shí)，提供有交嗎你易額的證明材料或交易電子(zǐ)信息的，不(bù)占用年度便利化額亮呢度。支持省内符合條件的支付機構為(wèi)跨境電商市場主體提供結售彙及睡店相關資(zī)金(jīn)收付服務；支持符合條件的銀行申請憑交易電子(zǐ)子黃信息為(wèi)跨境電商市場主體提供結售彙及相關資(zī)金(jīn)收付行金服務。

（五）發展環境優化工(gōng)程。

1﹒優化寄遞服務。支持郵政快遞企業整合境内外資(zī)源，創新豐富寄遞産品，加快建設國際員子寄遞物流服務網絡，切實提高國際産業鍊供應鍊一(yī)體化服務能力女多。鼓勵郵政快遞企業與跨境電商企業共商共建團體房服标準，提高服務可靠性，提供全程跟蹤查詢、生理退換貨、丢損賠償、拓展營銷、融資(zī)、倉儲等增值服務紙討。全面落實準入前國民(mín)待遇和市場準入負面清單管理制度，支就謝持外國投資(zī)者在境内依法申請設立快遞企業，提供跨境包裹、商業快煙我件的寄遞服務。支持蘇州國際郵件互換局争取交換站資(zī)質，支持連雲用議港申請設立國際郵件互換局（交換站）。引導郵低如政快遞和跨境電商企業選用綠色包裝。

2﹒推進國際物流樞紐建設。支持中國郵政集團有限公司加快推進國際貨郵綜合核心口岸建設，構建高效、穩定好問、自主、可控的國際航空貨郵樞紐網絡。積極構建航空貨運供求動森信息共享機制，探索組建航空貨運包機平台公司，提升貨源組織能力。積極們靜争取國際航空貨運服務關口前移、開(kāi)就路通(tōng)空陸聯運海關綠色通(tōng)道等政策支持。充分發揮空技光港保稅物流中心（B型）功能，提升國際航空貨源。發揮江蘇省國際貨運班列公司作用，體木依托中歐班列線路開(kāi)展跨境貿易，搭建貿易促進平台，促進運貿一(yī)體森土融合發展。加快開(kāi)辟面向日韓等地區國際快船運輸新通(年人tōng)道，提升海運運力。支持跨境電商倉儲物流企業拓展國際海、空貨運花章專線。

3﹒加大(dà)财政金(jīn)融支持。強化政策引導激勵，統籌用好(hǎo)國家(jiā)和省相關資(離請zī)金(jīn)，加大(dà)對跨境電商重點項目、重點企業、美愛重要環節的扶持力度。支持符合條件的第三方電子(zǐ銀也)商務平台、供應鍊金(jīn)融企業和外貿綜合服務企業，為(w金舊èi)跨境電商企業提供資(zī)金(jīn)暗又收付、保險、融資(zī)等完備便捷、風險可空明控的一(yī)站式金(jīn)融服務。支視信持銀行等金(jīn)融機構接入跨境電商公共服務平台，便利跨境電商經營主生錢體收付彙。鼓勵有資(zī)質的保險機構為(wè子微i)跨境電商企業、外貿綜合服務平台提供出口信用保險短姐服務，加強信用保險承保支持。積極探索跨境電商數計業務信保保單融資(zī)模式創新，解決企業的資(zī)金(jīn遠明)需求。

4﹒加強行業組織建設。鼓勵各地發展跨境電商行業組織，支持成立不(bù)計那同形式的行業團體。探索依托行業協會(huì)、龍頭企業建立海外倉等跨境電厭窗商産業聯盟。組織開(kāi)展行業峰會(huì)、企國行業沙龍等多種形式的跨境電商行業交流對接活動，引導行業組織在信時術息服務、業務培訓、人才培養、市場對接等方面提供鄉志專業服務，在經驗推廣、誠信建設、知識産權保護、貿易風險預警等方面化購發揮積極作用。發揮典型企業示範帶動作用，促進跨境暗師電商集聚發展，營造良好(hǎo)的發展氛圍。

5﹒推動人才隊伍建設。支持各地依托行業協會(huì)、專業機構和龍頭企業開(kāi)展跨境電商應用人通男才培訓和技能提升培訓，設立跨境電商人才孵化中心和實務操作說場培訓基地，開(kāi)展定制式、公司式培養模式，舉辦創業創但老新技能大(dà)賽，增強人才儲備。組織開(kāi)展企業家(jiā)跨境電可她商專項培訓，提升企業數字化轉型意識。依托江蘇高校(x懂是iào)品牌專業建設工(gōng)程、國家(jiā)一(yī)流朋友本科(kē)專業“雙萬計劃”（1萬個左右國家(jiā)級讀湖、1萬個左右省級一(yī)流本科(kē)專業點），支持全省本科(kē)高校(木南xiào)開(kāi)設電子(zǐ)商務、大(dà)數據管理與應用等與跨境電鐵這商相關本科(kē)專業。支持校(xiào)企合作，培養符合市場需求的專業人才司討。

6﹒營造良好(hǎo)市場環境。提升跨境電商平台管理能力，加強質量安全監管，推動跨境電商企業落實商場秒品質量安全主體責任，建立商品質量安全風險防控機制和質量追溯體匠腦系，切實提升商品質量。深入開(kāi)展分黃網絡市場監管專項行動，加強對在零售進口商品的監管，加強對跨境電商關能零售進口企業失信信息的公示，依法依規實施聯合懲戒。加強跨境電商大會領域的知識産權和品牌保護。

三、組織保障

（一(yī)）強化協同推進機制。

省開(kāi)放型經濟工(gōng)作領導小(xiǎo)組設立跨境電商得車發展工(gōng)作專班，商務、交通(tōng)運輸、市場監管、稅作照務、人民(mín)銀行、海關、郵政管理等部門共同參與，及時(shí)研坐們究解決重點、難點問題，形成部門推動合力。道輛

（二）壓實綜試區主體責任。

完善省市聯動工(gōng)作機制，壓實各綜試區主體街爸責任，加強統籌規劃，細化工(gōng)作任務，明确專人負責，加快山書落實實施方案，為(wèi)全省跨境電商創新發展提供經驗。加強跨境電商統兵不計監測，完善統計口徑和方法，定期彙總報送數據科也。

（三）健全評價激勵機制。

建立綜試區跨境電商工(gōng)作綜合評吃子價機制，針對園區建設、主體培育、政策支持、環境營造等方面工(g鐵路ōng)作開(kāi)展綜合考評，及時(shí嗎睡)總結推廣各地好(hǎo)的經驗做法。對工(gōng)作成效明顯的子城綜試區，在政策上予以傾斜，優先推薦申報國家(jiā)級、省購姐級各類新業态試點。