國發〔2015〕24号
各省、自治區、直轄市人民(mín)政府，國務院各部委、各直屬機懂筆構：
近年來我國電子(zǐ)商務發展迅猛，不(bù)僅創造了新的消費需求，引們山發了新的投資(zī)熱潮，開(kāi)辟了就業增收新渠道，為(wè也票i)大(dà)衆創業、萬衆創新提供了新空間，而且電子(得樹zǐ)商務正加速與制造業融合，推動服務業轉型升級，些這催生新興業态，成為(wèi)提供公共産品、公共服務的新力量，成為(錯哥wèi)經濟發展新的原動力。與此同時(shí)，電子(zǐ)商務發展面臨玩有管理方式不(bù)适應、誠信體系不(bù)健全、市場秩序不看什(bù)規範等問題，亟需采取措施予以解決。當前，我國已進入全面建成小(xiǎ厭場o)康社會(huì)的決定性階段，為(wèi)減少束縛電子(答報zǐ)商務發展的機制體制障礙，進一(yī)步發揮電子(zǐ)商務在培育樂金經濟新動力，打造“雙引擎”、實現“雙目标”等方面的重要作用離呢，現提出以下意見：
一(yī)、指導思想、基本原則和主要目标
（一(yī)）指導思想。全面貫徹黨的十八大(dà)和十八屆二中、三中、四中全會(h人厭uì)精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持依靠改革推動科(kē)學發展，一章主動适應和引領經濟發展新常态，着力解決電子(zǐ)商務發展中的深層次矛盾和員討重大(dà)問題，大(dà)力推進政策創新、管說靜理創新和服務創新，加快建立開(kāi)放、問裡規範、誠信、安全的電子(zǐ)商務發展環境，進一(yī)步森視激發電子(zǐ)商務創新動力、創造潛力、創業活力筆師，加速推動經濟結構戰略性調整，實現經濟提質增效升級。
（二）基本原則。一(yī)是積極推動。主動作為(wèi)、支持發年來展。積極協調解決電子(zǐ)商務發展中的各種矛盾與計關問題。在政府資(zī)源開(kāi)放、網絡安全保障、投融資(z離動ī)支持、基礎設施和誠信體系建設等方面加大(和水dà)服務力度。推進電子(zǐ)商務企業稅費合理化，減輕企業負擔。進一(y場快ī)步釋放電子(zǐ)商務發展潛力，提升電子(zǐ)商務創她中新發展水平。二是逐步規範。簡政放權、放管結金樹合。法無禁止的市場主體即可為(wèi)，法未授權的政府部門不(術黃bù)能為(wèi)，最大(dà)限度減少對電子(z在子ǐ)商務市場的行政幹預。在放寬市場準入的同時(議了shí)，要在發展中逐步規範市場秩序，營造公平競争的創業發展環境，進一(機知yī)步激發社會(huì)創業活力，拓寬電子(zǐ村商)商務創新發展領域。三是加強引導。把握趨勢、因勢利導。加強對購鄉電子(zǐ)商務發展中前瞻性、苗頭性、傾向性問題的研機可究，及時(shí)在商業模式創新、關鍵技術研發、國際市場開木數(kāi)拓等方面加大(dà)對企業的支持引導力度，引領電子(zǐ)商務向打花秒造“雙引擎”、實現“雙目标”發展，進一(yī)步增強企業的創新動力，加電錯速電子(zǐ)商務創新發展步伐。
（三）主要目标。到2020年，統一(yī)開(kāi)放、競争有序、誠信守法、安全可靠哥近的電子(zǐ)商務大(dà)市場基本建成。電刀兵子(zǐ)商務與其他(tā)産業深度融合，成為(wèi)促進創業海器、穩定就業、改善民(mín)生服務的重要平台，對工(gōn微數g)業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發通裡展起到關鍵性作用。
二、營造寬松發展環境
（四）降低(dī)準入門檻。全面清理電子(zǐ)商務領域現有前置審批事項，無法律法規依據房河的一(yī)律取消，嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序。（國務院審改辦，有關部門按職責分工(gōng)分别負責）進一(yī)步簡化注冊資(zī)本登記，深入對生推進電子(zǐ)商務領域由“先證後照”改為(wèi)“先市明照後證”改革。（工(gōng)商總局、中央編辦）落實《注冊資(zī)本登記制度改革方案》，放寬電子(zǐ)商務市場弟少主體住所（經營場所）登記條件，完善相關管理措施。（省級人民(mín)政府）推進對快遞企業設立非法人快遞末端網點實施備案制管理玩舊。（郵政局）簡化境内電子(zǐ)商務企業海外上市審批流程，鼓勵電子(zǐ)文訊商務領域的跨境人民(mín)币直接投資(zī)。行通（發展改革委、商務部、外彙局、證監會(huì)、人民(mín)銀也腦行）放開(kāi)外商投資(zī)電子(zǐ)商務業務的外方持股比例限制。（工(gōng)業和信息化部、發展改革委、商務部）探索建立能源、鐵路、公共事業等行業電子(zǐ理對)商務服務的市場化機制。（有關部門按職責分工(gōng)分别負責）
（五）合理降稅減負。從事電子(zǐ)商務活動的企業，經認定為(wèi)高新技術企輛我業的，依法享受高新技術企業相關優惠政策，小(xi知些ǎo)微企業依法享受稅收優惠政策。（科(kē)技部、财政部、稅務總局）加快推進“營改增”，逐步将旅遊電子(zǐ)商務、生活服務類電子(z資月ǐ)商務等相關行業納入“營改增”範圍。（财政部、稅務總局）
（六）加大(dà)金(jīn)融服務支持。建立健全适應電子(zǐ)商務發展的多元化、多渠道投融資(zī)機制。習雪（有關部門按職責分工(gōng)分别負責）研究鼓勵符合條件的互聯網企業在境内上市等相關政策。（證監會(huì)）支持商業銀行、擔保存貨管理機構及電子(zǐ)商務企業開(kāi)展遠國無形資(zī)産、動産質押等多種形式的融資(zī資風)服務。鼓勵商業銀行、商業保理機構、電子(zǐ)商務跳光企業開(kāi)展供應鍊金(jīn)融、商業保理服務，進一(yī)步拓展去去電子(zǐ)商務企業融資(zī)渠道。（人民(mín)銀行、商務部）引導和推動創業投資(zī)基金(jīn)，加問視大(dà)對電子(zǐ)商務初創企業的支持。（發展改革委）
（七）維護公平競争。規範電子(zǐ)商務市場競争行為(wèi)，促進建立開(kāi)化可放、公平、健康的電子(zǐ)商務市場競争秩序。研究制定電子(zǐ這很)商務産品質量監督管理辦法，探索建立風險監測、網上抽查、源頭追溯來街、屬地查處的電子(zǐ)商務産品質量監督機制，完善部門間、區域間監管信息共如醫享和職能銜接機制。依法打擊網絡虛假宣傳、生産銷售假冒僞劣産品來開、違反國家(jiā)出口管制法規政策跨境銷售兩用品和技術高中、不(bù)正當競争等違法行為(wèi)，組織開我讀(kāi)展電子(zǐ)商務産品質量提升行動，促進合會懂法、誠信經營。（工(gōng)商總局、質檢總局、公安部、商務部按職責分工(gōn愛兵g)分别負責）重點查處達成壟斷協議和濫用市場支配地位的問題，通(tōng弟對)過經營者集中反壟斷審查，防止排除、限制市場競争的行為(w樂算èi)。（發展改革委、工(gōng)商總局、商務部）加強電子(zǐ)商務領域知識産權保護，研究進訊體一(yī)步加大(dà)網絡商業方法領域發明專喝就利保護力度。（工(gōng)業和信息化部、商務部、海關總署、工(gō聽答ng)商總局、新聞出版廣電總局、知識産權局等部事見門按職責分工(gōng)分别負責）進一(yī)步加大(dà)政府利用電子(zǐ)商務平友草台進行采購的力度。（财政部）各級政府部門不(bù)得(de)通(tō還子ng)過行政命令指定為(wèi)電子(zǐ)商務提供公黑見共服務的供應商，不(bù)得(de)濫用行政權力排除、謝自限制電子(zǐ)商務的競争。（有關部門按職責分工(gōng)分别負責）
三、促進就業創業
（八）鼓勵電子(zǐ)商務領域就業創業。把發展電子(zǐ)商務促進就業納入各地就業發展規劃和電子(zǐ)商草匠務發展整體規劃。建立電子(zǐ)商務就業和社會(huì)保障指标統計制度。窗在經工(gōng)商登記注冊的網絡商戶從業人間飛員，同等享受各項就業創業扶持政策。未進行工(gōng)商說還登記注冊的網絡商戶從業人員，可認定為(wèi)靈活就業人員，享受靈活就業空嗎人員扶持政策，其中在網絡平台實名注冊、穩林很定經營且信譽良好(hǎo)的網絡商戶創業者，可按規定享受小(農坐xiǎo)額擔保貸款及貼息政策。支持中小(xiǎo)微企業應用電子(zǐ)商紅影務、拓展業務領域，鼓勵有條件的地區建設電子(zǐ)商務創業園區，指導各亮拿類創業孵化基地為(wèi)電子(zǐ)商務創業人員提朋電供場地支持和創業孵化服務。加強電子(zǐ)商務企業用工(gōng)服務，金爸完善電子(zǐ)商務人才供求信息對接機制。（人力資(zī)源社會(huì)保障部、工(gōng)業和信息化部畫哥、商務部、統計局，地方各級人民(mín)政府）
（九）加強人才培養培訓。支持學校(xiào)、企業及社會(huì)組織合作辦學，探索實訓式電子(z鐘就ǐ)商務人才培養與培訓機制。推進國家(jiā)電算會子(zǐ)商務專業技術人才知識更新工(gōng)程，指導各類培訓到這機構增加電子(zǐ)商務技能培訓項目，支持電子(zǐ)商務企業開(kāi)雪年展崗前培訓、技能提升培訓和高技能人才培訓，加快培養電子(zǐ)商務領域的雨年高素質專門人才和技術技能人才。參加職業培訓和職業技和務能鑒定的人員，以及組織職工(gōng)培訓的電子(zǐ)商務又時企業，可按規定享受職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策。鼓勵有條海習件的職業院校(xiào)、社會(huì)培訓機構和電子(zǐ)商務企業開(k來間āi)展網絡創業培訓。（人力資(zī)源社會(huì)保障部、商務部、教育部、财政部）
（十）保障從業人員勞動權益。規範電子(zǐ)商務企業特别是網絡商戶勞動用工(gōng)，經工(gōn西有g)商登記注冊取得(de)營業執照的，應與招用的勞動者依法簽匠請訂勞動合同；未進行工(gōng)商登記注冊的，也可參照黑人勞動合同法相關規定與勞動者簽訂民(mín)事協議，明确雙一見方的權利、責任和義務。按規定将網絡從業人員納入各項社會(男通huì)保險，對未進行工(gōng)商登記注冊的網絡商戶坐路，其從業人員可按靈活就業人員參保繳費辦法參加社會(huì)保樂城險。符合條件的就業困難人員和高校(xiào)畢業生，可享受我是靈活就業人員社會(huì)保險補貼政策。長(cháng)期雇用5人及以上討通的網絡商戶，可在工(gōng)商注冊地進行社會(huì)問化保險登記，參加企業職工(gōng)的各項電從社會(huì)保險。滿足統籌地區社會(huì鐘城)保險優惠政策條件的網絡商戶，可享受社會(huì)保險跳頻優惠政策。（人力資(zī)源社會(huì)保障部）
四、推動轉型升級
（十一(yī)）創新服務民(mín)生方式。積極拓展信息消費新渠道，創新移動電子(zǐ)兵火商務應用，支持面向城鄉(xiāng)居民(m微車ín)社區提供日常消費、家(jiā)政服務、遠程繳費、健康醫老銀療等商業和綜合服務的電子(zǐ)商務平台發展。加身爸快推動傳統媒體與新興媒體深度融合，提升文化企業網絡服務報還能力，支持文化産品電子(zǐ)商務平台發展，規範網絡文化市場。支持教市要育、會(huì)展、咨詢、廣告、餐飲、娛樂等服務企業深化電子(zǐ)商務應用。呢黃（有關部門按職責分工(gōng)分别負責）鼓勵支持旅遊景點、酒店等開(kāi)展線上營銷，規好算範發展在線旅遊預訂市場，推動旅遊在線服務模式創新。（旅遊局、工(gōng)商總局）加快建立全國12315互聯網平台，完善網化友上交易在線投訴及售後維權機制，研究制定7天無理由退貨實施細計船則，促進網絡購物消費健康快速發展。（工(gōng)商總局）
（十二）推動傳統商貿流通(tōng)企業發展電子(zǐ議訊)商務。鼓勵有條件的大(dà)型零售企業開(kāi)辦網上商城，積畫影極利用移動互聯網、地理位置服務、大(dà)數據等信息技術提升流通(tōng)劇綠效率和服務質量。支持中小(xiǎo)零售企業見不與電子(zǐ)商務平台優勢互補，加強服務資(zī)源整合，促進麗在線上交易與線下交易融合互動。（商務部）推動各類專業市場建設網上市場，通(tōng)過線上線下融合，議黑加速向網絡化市場轉型，研究完善能源、化工(gōng)、鋼鐵、林(l唱多ín)業等行業電子(zǐ)商務平台規範發展的相關措施。（有關部門按職責分工(gōng)分别負責）制定完善互聯網食品藥品經營監督管理辦法，規範食品、保健食品地作、藥品、化妝品、醫療器(qì)械網絡經營行為(wèi)，加強互聯網食會這品藥品市場監測監管體系建設，推動醫藥電子(zǐ)商務發展。（食品藥品監管總局、衛生計生委、商務部）
（十三）積極發展農村電子(zǐ)商務。加強互聯網與農業農村融合發展，引入産業鍊、價值鍊、供應鍊等現代小議管理理念和方式，研究制定促進農村電子(zǐ)商務發展的意見，購了出台支持政策措施。（商務部、農業部）加強鮮活農産品标準體系、動植物檢疫體系、安全追溯學哥體系、質量保障與安全監管體系建設，大(dà)力發展農産朋也品冷鍊基礎設施。（質檢總局、發展改革委、商務部、農業部、食品藥品監管總局）開(kāi)展電子(zǐ)商務進農村綜合示範，推動信息進村入戶，利用森秒“萬村千鄉(xiāng)”市場網絡改善農村地區電子(z計謝ǐ)商務服務環境。（商務部、農業部）建設地理标志産品技術标準體系和産品質量保證體系，支持利用電子(zǐ)商務平鄉務台宣傳和銷售地理标志産品，鼓勵電子(zǐ)商務平台服務“一(yī)村一(y得都ī)品”，促進品牌農産品走出去。鼓勵農業生廠友産資(zī)料企業發展電子(zǐ)商務。（農業部、質檢總局、工(gōng)商總局）支持林(lín)業電子(zǐ)商務發展，逐步建立林(lín)産品交易誠信體還器系、林(lín)産品和林(lín)權交易服務體系。（林(lín)業局）
（十四）創新工(gōng)業生産組織方式。支持生産制造企業深化物聯網、雲計算、大(d喝匠à)數據、三維（3D）設計及打印等信息技下知術在生産制造各環節的應用，建立與客戶電子(zǐ)商務系統對接的網絡制報一造管理系統，提高加工(gōng)訂單的響應速度及柔性制造能力；面向網絡消費者個街小性化需求，建立網絡化經營管理模式，發展“以銷定産”及“個性火人化定制”生産方式。（工(gōng)業和信息化部、科(kē)技部、商務部）鼓勵電子(zǐ)商務企業大(dà)力開(kāi)展品牌經營，優化亮是配置研發、設計、生産、物流等優勢資(zī)源，滿足網絡消費者需還事求。（商務部、工(gōng)商總局、質檢總局）鼓勵創意服務，探索建立生産性創新服務平台，面向初創習信企業及創意群體提供設計、測試、生産、融資(zī動他)、運營等創新創業服務。（工(gōng)業和信息化部、科(kē)技部）
（十五）推廣金(jīn)融服務新工(gōng就票)具。建設完善移動金(jīn)融安全可信公共服務平台，靜訊制定相關應用服務的政策措施，推動金(jīn)融機構、電信運營錯海商、銀行卡清算機構、支付機構、電子(zǐ)商務企業等加強合作，實現移動金(請海jīn)融在電子(zǐ)商務領域的規模化應用；推廣應用具有硬件數美亮字證書、采用國家(jiā)密碼行政主管部讀高門規定算法的移動智能終端，保障移動電子(zǐ)校姐商務交易的安全性和真實性；制定在線支付标準規範和制上離度，提升電子(zǐ)商務在線支付的安全性，滿足場房電子(zǐ)商務交易及公共服務領域金(jīn)融服務需求；鼓勵房聽商業銀行與電子(zǐ)商務企業開(kāi)展多元化金(jīn)融子西服務合作，提升電子(zǐ)商務服務質量和效率。（人民(mín)銀行、密碼局、國家(jiā筆相)标準委）
（十六）規範網絡化金(jīn)融服務新産森都品。鼓勵證券、保險、公募基金(jīn)等企業年街和機構依法進行網絡化創新，完善互聯網保險産劇會品審核和信息披露制度，探索建立适應互聯網證券、保險、公募基金(j要坐īn)産品銷售等互聯網金(jīn)融活動的新型監管方式。（人民(mín)銀行、證監會(huì)、保監會(huì)公那）規範保險業電子(zǐ)商務平台建設，研究制遠鐘定電子(zǐ)商務涉及的信用保證保險的相關扶持政策，鼓勵發展小(x術車iǎo)微企業信貸信用保險、個人消費履約保你問證保險等新業務，擴大(dà)信用保險保單融資(zī)範圍門水。完善在線旅遊服務企業投保辦法。（保監會(huì)、銀監會(huì)、旅遊局按職責分工(gōn服醫g)分别負責）
五、完善物流基礎設施
（十七）支持物流配送終端及智慧物流平台建設。推動跨地區跨行業的智慧物流信息平台建設，鼓勵在法律規定範圍内發展共同配送等物流鐵窗配送組織新模式。（交通(tōng)運輸部、商務部、郵政局、說議發展改革委）支持物流（快遞）配送站、智能快件箱等物流設施建設，鼓勵社區物業、村通議級信息服務站（點）、便利店等提供快件派送服務。支持快遞服務網絡拍房向農村地區延伸。（地方各級人民(mín)政府，商務部、郵政局、農業部按職責分工(gōng)分影技别負責）推進電子(zǐ)商務與物流快遞協同發展。（财政部、商務部、郵政局）鼓勵學校(xiào)、快遞企業、第三方主體因地制宜加強合作，通媽鄉(tōng)過設置智能快件箱或快件收發室、委托校(亮討xiào)園郵政局所代為(wèi)投遞、建立共同資是配送站點等方式，促進快遞進校(xiào)園。（地方各級人民(mín)政府，郵政局、商務部、教育部）根據執法需求，研究推動被監管人員生活物資(zī)電子(zǐ)商務錢們和智能配送。（司法部）有條件的城市應将配套建設物流（快遞）配送站、智車生能終端設施納入城市社區發展規劃，鼓勵電子(zǐ)愛熱商務企業和物流（快遞）企業對網絡購物商品包裝物音多進行回收和循環利用。（有關部門按職責分工(gōng)分别負責）
（十八）規範物流配送車(chē)輛管理。各地區要按照有關規定，推動城市配送車(chē)輛的标準化、專業化發技女展；制定并實施城市配送用汽車(chē)、電動三輪車(chē河頻)等車(chē)輛管理辦法，強化城市配送運力需求管理，好花保障配送車(chē)輛的便利通(tōng)行；鼓勵采用清潔能源車(門子chē)輛開(kāi)展物流（快遞）配送業務，支持充電、加氣等設施建設；合理村數規劃物流（快遞）配送車(chē)輛通(tōng)行路線和如船貨物裝卸搬運地點。對物流（快遞）配送車(他間chē)輛采取通(tōng)行證管理的城市，應明确管理部門、公開(kā場河i)準入條件、引入社會(huì)監督。（地方各級人民(mín)政府）
（十九）合理布局物流倉儲設施。完善倉儲建設标準體系，鼓勵現代化倉儲設施建設，事月加強偏遠地區倉儲設施建設。（住房城鄉(xiāng)建設部、公安部、發展改革委、商務部高能、林(lín)業局）各地區要在城鄉(xiāng)規劃中合理規劃布局物流倉儲用地，在土地熱舞利用總體規劃和年度供地計劃中合理安排倉儲建設用地，引導社會(huì)資(zī暗音)本進行倉儲設施投資(zī)建設或再利用，嚴禁擅自改人拿變物流倉儲用地性質。（地方各級人民(mín)政府）鼓勵物流（快遞）企業發展“倉配一(yī)體化”服務。在雜（商務部、郵政局）
六、提升對外開(kāi)放水平
（二十）加強電子(zǐ)商務國際合作。積極發起或參與多雙邊或區域關于電子(zǐ校雜)商務規則的談判和交流合作，研究建立我國與國際認可組織的互認機制，依托我國黑湖認證認可制度和體系，完善電子(zǐ)商務企業和商品的合格評定的妹機制，提升國際組織和機構對我國電子(zǐ)商務企山劇業和商品認證結果的認可程度，力争國際電子(zǐ)商鐘習務規制制定的主動權和跨境電子(zǐ)商務發展的話語權。（商務部、質檢總局）
（二十一(yī)）提升跨境電子(zǐ)商務通(tōng)關效率。積極推進跨境電子(zǐ)商務通(tōng)關、檢驗檢疫、結彙、繳進口稅等關鍵環雪子節“單一(yī)窗口”綜合服務體系建設，新生簡化與完善跨境電子(zǐ)商務貨物返修與退運通(tōn女司g)關流程，提高通(tōng)關效率。（海關總署、财政部、稅務總局、質檢總局、外彙局）探索建立跨境電子(zǐ)商務貨物負面清單、風險監測制度，完善跨境電子(z員裡ǐ)商務貨物通(tōng)關與檢驗檢疫監管模式，建立跨秒票境電子(zǐ)商務及相關物流企業誠信分類管理制度，防止疫病疫情上內傳入、外來有害生物入侵和物種資(zī)源流失。（海關總署、質檢總局按職責分工(gōng)分别負責）大(dà)力支持中國（杭州）跨境電子(zǐ)商務綜合試驗區先行先試鐘你，盡快形成可複制、可推廣的經驗，加快在全國範圍推廣。（商務部、發展改革委）
（二十二）推動電子(zǐ)商務走出去。抓緊研究制定促進跨境電子(zǐ)商務發展的指導意商音見。（商務部、發展改革委、海關總署、工(gōng)業和信息化部、人歌财政部、人民(mín)銀行、稅務總局、工(gōng)商總局、質得子檢總局、外彙局）鼓勵國家(jiā)政策性銀行在業務範圍内加大(dà)對電子(zǐ)商木土務企業境外投資(zī)并購的貸款支持，研究制定針對電子(廠水zǐ)商務企業境外上市的規範管理政策。（人民(mín)銀行、證監會(huì)、商務放微部、發展改革委、工(gōng)業和信息化部）簡化電子(zǐ)商務企業境外直接投資(zī)外彙登記手續，拓寬劇知其境外直接投資(zī)外彙登記及變更登記業河體務辦理渠道。（外彙局）支持電子(zǐ)商務企業建立海外營銷渠道，創立自有品牌。各駐外土你機構應加大(dà)對電子(zǐ)商務企業走出去的服務力度。進一線窗(yī)步開(kāi)放面向港澳台地區的電子(zǐ)商務市機說場，推動設立海峽兩岸電子(zǐ)商務經濟合作實驗區。鼓勵發展面向“歌分一(yī)帶一(yī)路”沿線國家(jiā)的電子(zǐ)商務合區冷作，擴大(dà)跨境電子(zǐ)商務綜合試點，建立政府、企業、專家北街(jiā)等各個層面的對話機制，發起和主導電子(z喝黃ǐ)商務多邊合作。（有關部門按職責分工(gōng)分别負責）
七、構築安全保障防線
（二十三）保障電子(zǐ)商務網絡安全。電子(zǐ)商務企業要按照國家(jiā)信息安全等級保護管理服拿規範和技術标準相關要求，采用安全可控的信息設備和網絡安全産品，建設完善網請家絡安全防護體系、數據資(zī)源安全管理體系和網絡安全應急員刀處置體系，鼓勵電子(zǐ)商務企業獲得(de)信息安全管理和我體系認證，提高自身信息安全管理水平。鼓勵電子(zǐ)商務企業加強與網絡安全專照呢業服務機構、相關管理部門的合作，共享網絡安全威脅預警信息，舊什消除網絡安全隐患，共同防範網絡攻擊破壞、竊取公民(mín鐘女)個人信息等違法犯罪活動。（公安部、國家(jiā)認監委、工(gōng)紙什業和信息化部、密碼局）
（二十四）确保電子(zǐ)商務交易安全。研究制定電子(zǐ)商務交易安全管理制度紅聽，明确電子(zǐ)商務交易各方的安全責任和義務。（工(gōng)商總局、工(gōng)業和信息化部、公安部身雜）建立電子(zǐ)認證信任體系，促進電子(zǐ兵的)認證機構數字證書交叉互認和數字證書應用的互聯互通(tōng)，推廣數字證做討書在電子(zǐ)商務交易領域的應用。建立電子(zǐ)合同等電子(zǐ很不)交易憑證的規範管理機制，确保網絡交易各方的合法權益。加強電子(zǐ)商錢站務交易各方信息保護，保障電子(zǐ)商務消費者個人信息安全。（工(gōng)業和信息化部、工(gōng)商總局、密碼局等有關部門按職問長責分工(gōng)分别負責）
（二十五）預防和打擊電子(zǐ)商務領域違法犯罪。電子(zǐ)商務企業要切實履行違禁品信息巡長商查清理、交易記錄及日志留存、違法犯罪線索報告等責任和義務，加強對女頻銷售管制商品網絡商戶的資(zī)格審查和對異常交易、來腦非法交易的監控，防範電子(zǐ)商務在線支付給違法犯罪可間活動提供洗錢等便利，并為(wèi)打擊網絡違法犯電房罪提供技術支持。加強電子(zǐ)商務企業與相關管理部門事妹的協作配合，建立跨機構合作機制，加大(dà)對制售假冒僞劣商品、網絡盜腦票竊、網絡詐騙、網上非法交易等違法犯罪活動的打擊力度。（公安部、工(gōng)商總局、人民(mín)銀行、銀監會(huì)少相、工(gōng)業和信息化部、商務部等有關部門按車志職責分工(gōng)分别負責）
八、健全支撐體系
（二十六）健全法規标準體系。加快推進電子(zǐ)商務法立法進程，研究制定或适上雪時(shí)修訂相關法規，明确電子(zǐ)票據、電子自說(zǐ)合同、電子(zǐ)檢驗檢疫報告和證書、各類電子(z秒頻ǐ)交易憑證等的法律效力，作為(wèi)處理相關業務的合法憑證如飛。（有關部門按職責分工(gōng)分别負責）制定适合電子(zǐ)商務特點的投訴管理制度，制定基老亮于統一(yī)産品編碼的電子(zǐ)商務交易産品我女質量信息發布規範，建立電子(zǐ)商務糾紛解決和産品質量擔保責任機制她村。（工(gōng)商總局、質檢總局等部門按職責分工(g水作ōng)分别負責）逐步推行電子(zǐ)發票和電子(zǐ)會(huì那外)計檔案，完善相關技術标準和規章制度。（稅務總局、财政部、檔案局、國家(jiā)标準委）刀商建立完善電子(zǐ)商務統計制度，擴大(dà)電子雜路(zǐ)商務統計的覆蓋面，增強統計的及時(shí)性、真實性。（統計局、商務部）統一(yī)線上線下的商品編碼标識，完善電子(zǐ)商務标準規範體系，研究作睡電子(zǐ)商務基礎性關鍵标準，積極主導和參與制定電子(zǐ)商務國際标準。制村（國家(jiā)标準委、商務部）
（二十七）加強信用體系建設。建立健全電子(zǐ)商務信用信息管理制度，推動電子(zǐ)商務企業信用信息公空少開(kāi)。推進人口、法人、商标和産品質量等信息資(zī)源向電子(務喝zǐ)商務企業和信用服務機構開(kāi)放，逐步降低(dī)查詢及利村能用成本。（工(gōng)商總局、商務部、公安部、質檢總局等部門按職責分工(gōng)分機他别負責）促進電子(zǐ)商務信用信息與社會(huì)其他(唱算tā)領域相關信息的交換共享，推動電子(zǐ)商務美拍信用評價，建立健全電子(zǐ)商務領域失信行為(wèi)聯合懲戒機制坐秒。（發展改革委、人民(mín)銀行、工(gōng)商總局、鄉了質檢總局、商務部）推動電子(zǐ)商務領域應用網絡身份證，完善網店實名制，鼓勵發展社會(huì)子動化的電子(zǐ)商務網站可信認證服務。（公安部、工(gōng)商總局、質檢總局）發展電子(zǐ)商務可信交易保障公共服務，完善電子(zǐ)商務信用服門舊務保障制度，推動信用調查、信用評估、信用擔保呢地等第三方信用服務和産品在電子(zǐ)商務中的推廣應用。（工(gōng)商總局、質檢總局）
（二十八）強化科(kē)技與教育支撐。開(kāi)展電子(zǐ)商務基礎理論、發展規律研究。加強電子(zǐ)商分林務領域雲計算、大(dà)數據、物聯網、智能交很費易等核心關鍵技術研究開(kāi)發。實施網絡定制服務、網絡平台服務、什老網絡交易服務、網絡貿易服務、網絡交易保障服務技術研發與應用示範工(gō上城ng)程。強化産學研結合的企業技術中心、工(gōng)程技術但雨中心、重點實驗室建設。鼓勵企業組建産學研協同創新聯盟。視資探索建立電子(zǐ)商務學科(kē)體系，引導資城高等院校(xiào)加強電子(zǐ)商務學科(kē)建設和區了人才培養，為(wèi)電子(zǐ)商務發展提供更多的高層次複合型專門亮慢人才。（科(kē)技部、教育部、發展改革委、商務部）建立預防網絡詐騙、保障交易安全、保護個人信息等相關知識的宣傳與服務機制。如爸（公安部、工(gōng)商總局、質檢總局）
（二十九）協調推動區域電子(zǐ)商務發展。各地區要把電子(zǐ)商務列入經濟與社會(hu話農ì)發展規劃，按照國家(jiā)有關區域發展規劃和對腦購外經貿合作戰略，立足城市産業發展特點和優勢，引導各類電子(zǐ)商務業态和功能快請聚集，推動電子(zǐ)商務産業統籌協調、錯子做(cuò)位發展。推動國家(jiā)電子(zǐ)科媽商務示範城市、示範基地建設。（有關地方人民(mín)政府）依托國家(jiā)電子(zǐ)商務示範城市，加快開(kāi)展電子(zǐ)身醫商務法規政策創新和試點示範工(gōng)作，為(wèi)國家時上(jiā)制定電子(zǐ)商務相關法規和政策提供實踐依據。加強對中西部和東北地師雪區電子(zǐ)商務示範城市的支持與指導。（發展改革委、财政部、商務部、人民(mín)媽國銀行、海關總署、稅務總局、工(gōng)商總局、質檢總山近局等部門按照職責分工(gōng)分别負責）
各地區、各部門要認真落實本意見提出的各項任務，于2015年底前研山大究出台具體政策。發展改革委、中央網信辦、媽上商務部、工(gōng)業和信息化部、财政部樹資、人力資(zī)源社會(huì)保障部、人民(mín麗好)銀行、海關總署、稅務總局、工(gōng)商總局、質檢錯遠總局等部門要完善電子(zǐ)商務跨部門協調黃綠工(gōng)作機制，研究重大(dà)問題，加強指導和服務。有關訊紅社會(huì)機構要充分發揮自身監督作用，推動行業自律和服務創新。相關部司那門、社團組織及企業要解放思想，轉變觀念，密切協作，開(kāi)拓創新，共同推動說男建立規範有序、社會(huì)共治、輻射全球的電子(zǐ)商務大(dà)市場照件，促進經濟平穩健康發展。
國事窗務院
對有 2015年5月4日
（此件公開(kāi)發布）
