海關總署近日公布《〈中華人民(mín)共和舞化國海關稽查條例〉實施辦法》，對新海關稽查條例涉及的具體操作程藍懂序、權利義務等内容進行了細化和規範，将于拿機11月1日起施行。

對進出口企業來說(shuō)，該條例最重要的部分是對企業主動披露制城舊度作出細化和補充規定。

條例明确了主動披露的認定标準、執行程序和法音雨律責任，增強主動披露制度的可操作性和實效匠男性，有利于更好(hǎo)地引導和鼓勵企業加強自我管理、主動美影糾錯(cuò)。《實施辦法》明确了進出口企業鐵秒、單位向海關主動披露的形式為(wèi)書面提交報告，并對報得是告的真實性、準确性、完整性負責。對主動披露的企業、單位，海關應當從輕、上火減輕或不(bù)予處罰；對主動披露并補繳稅款的進出口企業、單位的舞，海關可以減免滞納金(jīn)。

其次，條例對委托專業機構有關規定進行細化。進一(yī)步明他信确了海關委托專業機構的範圍、委托方式、法律後果等内容，解決具體操呢算作問題，提高海關委托社會(huì)力量協助管理的效能。

此外，條例還進一(yī)步規範了稽查程序，針對當前稽查執法實踐腦的中存在的具體問題，進一(yī)步明确了稽查管轄、稽查人員執懂音法資(zī)格管理、終結稽查程序、稽查文書确認、簽收等内容，厘清了各方微土的權利義務，增強執法程序的規範性。

以下為(wèi)《中華人民(mín)共和國海關稽查條例》實施辦法全文：

《中華人民(mín)共和國海關稽查條例》城銀實施辦法

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 為(wèi)有效實施《中華師訊人民(mín)共和國海關稽查條例》（以下簡稱《錯月稽查條例》），根據《中華人民(mín)共和國海關法》以及相關法律、行政法規，制是國定本辦法。

第二條《稽查條例》第三條所規定的與進出口貨物直接有關的金哥企業、單位包括：

（一(yī)）從事對外貿易的企業、單位；作業

（二）從事對外加工(gōng)貿易的企業；

（三）經營保稅業務的企業；

（四）使用或者經營減免稅進口貨物的企業、單位；

（五）從事報關業務的企業；

（六）進出口貨物的實際收發貨人；

（七）其他(tā)與進出口貨物直接有關的企業、單位。

第三條海關對與進出口貨物直接有關的企業、單位（以下統稱進出口企業、單位輛民）的下列進出口活動實施稽查：

（一(yī)）進出口申報；

（二）進出口關稅和其他(tā)稅、費的繳納；

（三）進出口許可證件和有關單證的交驗；

（四）與進出口貨物有關的資(zī)料記載、保管；

（五）保稅貨物的進口、使用、儲存、維修、加工(gōng)、銷售、弟站運輸、展示和複出口；

（六）減免稅進口貨物的使用、管理；

（七）其他(tā)進出口活動。

第四條 海關根據稽查工(gōng)作需要，可以工拿通(tōng)過實地查看、走訪咨詢、書面函詢、網絡調查和委美化托調查等方式向有關行業協會(huì)、政府部門和相關企業等購一開(kāi)展貿易調查，收集下列信息：

（一(yī)）政府部門監督管理信息；

（二）特定行業、企業的主要狀況、貿易慣例、生産報刀經營、市場結構等信息；

（三）特定商品的結構、成份、等級、功能、用途、工(gōng)藝報房流程、工(gōng)作原理等技術指标或者河森技術參數以及價格等信息；

（四）其他(tā)與進出口活動有關的信息。

有關政府部門、金(jīn)融機構、行業協會(huì)和相關企業等應當配合海關貿秒好易調查，提供有關信息。

第二章 賬簿、單證等資(zī)料的管理

第五條進出口企業、單位應當依據《中華人民(mín)共和國會(huì)工花計法》以及其他(tā)有關法律、行政法規的規定設置、編制和保管會(h關火uì)計賬簿、會(huì)計憑證、會(huì)計報表和其他(tā)會(huì)這制計資(zī)料，建立内部管理制度，真實、準确的數、完整地記錄和反映進出口活動。

進出口企業、單位應當編制和保管能夠反映真實進出口活動的原始單證和記錄等資(zī去制)料。

第六條進出口企業、單位應當在《稽查條例》第二條規定的看城期限内，保管報關單證、進出口單證、合同以及與進制道出口業務直接有關的其他(tā)資(zī)料或者電這美子(zǐ)數據。

第三章 海關稽查的實施

第七條 海關稽查由被稽查人注冊地海關實施。被稽查人注冊門北地與貨物報關地或者進出口地不(bù)一(yī)緻的，也可以由報關地或者哥身進出口地海關實施。

海關總署可以指定或者組織下級海關實施跨關區稽查。直屬海還話關可以指定或者組織下級海關在本關區範圍内實施稽查。

第八條海關稽查應當由具備稽查執法資(zī)格的人員村紙實施，實施稽查時(shí)應當向被稽查人出示海關稽查證。

第九條海關實施稽查3日前，應當向被稽查人制發《海關稽查通(tōng)知書唱畫》。

海關不(bù)經事先通(tōng)知實施稽查的，應當在開行師(kāi)始實施稽查時(shí)向被稽查人制發《海關鄉議稽查通(tōng)知書》。

第十條海關稽查人員實施稽查時(shí)，有下列情形之一(yī)的，應當回避火道：

（一(yī)）海關稽查人員與被稽查人的法定代表人或者主要負責人有近舞公親屬關系的；

（二）海關稽查人員或者其近親屬與被稽查人有利害關系的；

（三）海關稽查人員或者其近親屬與被稽查人有其他(tā)關系，雪雨可能影響海關稽查工(gōng)作正常進行的。

被稽查人有正當理由，可以對海關稽查人員提出回避申請。但在海關作出回避決車照定前，有關海關稽查人員不(bù)停止執行稽查任務。不到

第十一(yī)條海關稽查人員查閱、複制被稽查人的會(子要huì)計賬簿、會(huì)計憑證、報關單證以及其他(tā知她)有關資(zī)料（以下統稱賬簿、單證等有關資(zī不明)料）時(shí)，被稽查人的法定代表人或者主要負責人作線或者其指定的代表（以下統稱被稽查人代表）應當到場，按照海關要求如(rú姐飛)實提供并協助海關工(gōng)作。

對被稽查人的賬簿、單證等有關資(zī)料進行複制的，被能鐵稽查人代表應當在确認複制資(zī)料與原學明件無誤後，在複制資(zī)料上注明出處、頁數、複制時(shí師中)間以及“本件與原件一(yī)緻，核對無誤”，并簽章。

被稽查人以外文記錄賬簿、單證等有關資(zī)料的，應當提供符合海關要求的學工中文譯本。

第十二條被稽查人利用計算機、網絡通(tōng雜書)信等現代信息技術手段進行經營管理的，應當向海關提供哥草賬簿、單證等有關資(zī)料的電子(zǐ)數據，并根據海關要求開(k相短āi)放相關系統、提供使用說(shuō)明及其樹通他(tā)有關資(zī)料。對被稽查人的電子(zǐ自間)數據進行複制的，應當注明制作方法、制作時(shí)森票間、制作人、數據内容以及原始載體存放處等，并由制作人和被稽查人代表簽討樂章。

第十三條被稽查人所在場所不(bù)具備查閱、複制工(gōng)作條件的，經被稽唱很查人同意，海關可以在其他(tā)場所查閱、複制。

海關需要在其他(tā)場所查閱、複制的，應當填寫《海關稽查調個女審單》，經雙方清點、核對後，由海關稽查人員簽名和被稽查女信人代表在《海關稽查調審單》上簽章。

第十四條 海關稽查人員進入被稽查人的生産聽船經營場所、貨物存放場所，檢查與進出口活動有關的生産經營情況和貨物時(shí拍店)，被稽查人代表應當到場，按照海關的要求開(kāi)啟場所、搬移貨物，開(好要kāi)啟、重封貨物的包裝等。

檢查結果應當由海關稽查人員填寫《檢查記錄》，計得由海關稽查人員簽名和被稽查人代表在《檢查記錄》上拿會簽章。

第十五條海關稽查人員詢問被稽查人的法定代表人、主要日朋負責人和其他(tā)有關人員時(shí)，應當制作《詢問筆的門錄》，并由詢問人、記錄人和被詢問人簽名确認森了。

第十六條海關實施稽查時(shí)，可以向與被稽查人有财務草海往來或者其他(tā)商務往來的企業、單位收集與進出口活動有化煙關的資(zī)料和證明材料，有關企業、單位務很應當配合海關工(gōng)作。

第十七條 經直屬海關關長(cháng)或者其授權的隸屬海場冷關關長(cháng)批準，海關可以憑《協助查詢通(tōng)知書》向商業銀林頻行或者其他(tā)金(jīn)融機構查詢被稽查人的存款賬戶。

第十八條海關實施稽查時(shí)，發現被稽查人有可能轉移、隐匿、篡改、毀棄為短賬簿、單證等有關資(zī)料的，經直屬海關關長(cháng)或自月者其授權的隸屬海關關長(cháng)批準，可以查封、扣押其賬簿、單證員知等有關資(zī)料及相關電子(zǐ)數據存儲介質。

海關實施稽查時(shí)，發現被稽查人的進出口貨物有違反海關法或者其煙光他(tā)有關法律、行政法規嫌疑的，經直屬海關關長(cháng)或者其授能店權的隸屬海關關長(cháng)批準，可以查封、扣押有關進出口貨物。

海關實施查封、扣押應當依據《中華人民(mín)共和國行政歌森強制法》以及其他(tā)有關法律、行政法規。

第十九條被稽查人有《稽查條例》第三十條、第三十一(yī)妹歌條所列行為(wèi)之一(yī)的，海關關廠應當制發《海關限期改正通(tōng)知書》，告知被水房稽查人改正的内容和期限，并對改正情況進行檢查。

被稽查人逾期不(bù)改正的，海關可以依據海關相關規定調整其信用等級。

第二十條稽查組發現被稽查人涉嫌違法或者少征、漏征稅款的，輛鄉應當書面征求被稽查人意見，被稽查人應當自收到喝師相關材料之日起7日内提出書面意見送交稽查組。

第二十一(yī)條稽查組實施稽查後，應當向海關報送稽查報告。海關應當在收到鐘什稽查報告之日起30日内作出《海關稽查結論》，并送達被稽查人。

第二十二條有下列情形之一(yī)的，經直屬海關關長(ch山在áng)或者其授權的隸屬海關關長(cháng)批準，海關可以終結稽查：

（一(yī)）被稽查人下落不(bù)明的；

（二）被稽查人終止，無權利義務承受人的。

第二十三條海關發現被稽查人未按照規定設置或技農者編制賬簿，或者轉移、隐匿、篡改、毀棄賬簿的，應當将有關情況通(tōn志風g)報被稽查人所在地的縣級以上人民(mín)政府财政部門。河著

第二十四條海關實施稽查時(shí)，可以委托會(huì)計師事我醫務所、稅務師事務所或者其他(tā)具備會(huì)計、稅關習務等相關資(zī)質和能力的專業機構，就相關問公湖題作出專業結論，經海關認可後可以作為(wèi)稽舊數查認定事實的證據材料。被稽查人委托專業機構作慢北出的專業結論，可以作為(wèi)海關稽查的參考依據。

海關委托專業機構的，雙方應當簽訂委托協議，明确委托事項歌海和權利義務等。

專業機構有弄虛作假、隐瞞事實、違反保密約定等情形的，海窗風關應當如(rú)實記錄，作出相應處置，并可樹務以通(tōng)報有關主管部門或者行業協會(銀雪huì)。

第四章 主動披露

第二十五條進出口企業、單位主動向海關書面報告其違反海關監管規定的行為如火(wèi)并接受海關處理的，海關可以認定有關企業、單位主動披露。但有下笑河列情形之一(yī)的除外：

（一(yī)）報告前海關已經掌握違法線索的；

（二）報告前海關已經通(tōng)知被稽查人實施稽查的；土看

（三）報告内容嚴重失實或者隐瞞其他(tā)違法行為(w國為èi)的。

第二十六條進出口企業、單位主動披露應當向海關提交賬簿、單證等有關證明材料，并對也南所提交材料的真實性、準确性、完整性負責。

海關應當核實主動披露的進出口企業、單位的報告，可以要求其補充有關材子化料。

第二十七條對主動披露的進出口企業、單位，違反海關監管規定的，海關應見票當從輕或者減輕行政處罰；違法行為(wèi)員美輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害後果鐘空的，不(bù)予行政處罰。

對主動披露并補繳稅款的進出口企業、單位，海關可以減免滞納金得船(jīn)。

第五章 附則

第二十八條本辦法所規定的“日”均為(wèi)自然日。文書送達或者期間開新關(kāi)始當日，不(bù)計算在期間内。期間算房屆滿的最後一(yī)日遇休息日或者法定節假日的，應當順延至休息日或者法理志定節假日之後的第一(yī)個工(gōng)作日。

第二十九條被稽查人拒絕簽收稽查文書的，海關可以邀請見證人到場，說(s微暗huō)明情況，注明事由和日期，由見證人和至少兩名海關稽查人員簽說紅名，把稽查文書留在被稽查人的生産經營場所。海關也可以把稽查文書留在被制關稽查人的生産經營場所，并采用拍照、錄像等又好方式記錄全過程，即視為(wèi)被稽查人已經簽收。

第三十條被稽查人代表對相關證據材料不(bù)簽章的，海關稽查站事人員應當在相關材料上予以注明，并由至少兩名海關稽作鐘查人員簽名。

海關實施查閱、複制、檢查時(shí)，被稽查人代表不(黃路bù)到場的，海關應當注明事由和日期，并由至少兩名海關話匠稽查人員簽名。

第三十一(yī)條本辦法所規定的簽章，是指被稽查人代表簽名或者加蓋被稽查森費人印章。

第三十二條本辦法所規定使用的稽查文書由海關森通總署另行公布。

第三十三條本辦法由海關總署負責解釋。

第三十四條本辦法自2016年11月1日起實商跳施。2000年1月11日海關總署令第79号公布的《〈中華人民(m花動ín)共和國海關稽查條例〉實施辦法》同時(sh上匠í)廢止。