提案議案

從2016年底開(kāi)始，全國數十個城市陸續出台網約車(chē)地方煙機細則。如(rú)今，随着司機參加考試、車明不(chē)輛發證、平台公司注冊發證的進行，各地網約車(公音chē)細則進入實施階段。今年兩會(huì)開(kāi)始，網約上友車(chē)話題也吸引着不(bù)少代表委員的關注。有代表建議，地方細則實行請呢一(yī)段時(shí)間後，主管部門應在能窗地方實踐的基礎上，吸取優秀經驗，将來制定國化出更好(hǎo)的網約車(chē)管理的頂層設計。

“青島市在2月6日開(kāi)始受理網約車(c服坐hē)運輸證申報，我在當天第一(yī)個到行政審批大(dà)廳遞交了材料公綠。”青島大(dà)通(tōng)人力資(zī)源有限公司（下稱“問間大(dà)通(tōng)公司”）一(yī)名負責人說(民白shuō)。

2月27日，大(dà)通(tōng)公司首批遠玩36輛車(chē)拿(ná)到了青島市道制花路運輸管理局發放的網約車(chē)運輸證，這也是山東省發出的首批網約車喝林(chē)運輸證。上述負責人介紹，大(dà他中)通(tōng)公司是滴滴出行的合作方。

從2016年底開(kāi)始，全國數十個城市陸續麗時出台網約車(chē)地方細則。如(rú)今，随着司機參得物加考試、車(chē)輛發證、平台公司注冊發證的進行，各地網約車(c身不hē)細則進入實施階段。

今年兩會(huì)開(kāi)始，網約車畫謝(chē)話題也吸引着不(bù)少代表委員的關注。全國人大(dà)代表、議低清華大(dà)學政治經濟學研究中心主任蔡繼明，全國政協委員、四川鼎立律師事務所子藍律師施傑拟提交建議和提案，降低(dī)網約車(chē)車(chē)輛和司機的東市準入門檻。農工(gōng)黨中央拟提交提案，建議叫停各地對網約車(chē)的歧小錯視性規定。

由于地方政策往往具有穩定性，尋求改進路徑唱家或更現實。“地方細則實行一(yī)段時(shí)間後，主管部門應畫黃該在地方實踐的基礎上，吸取優秀經驗，将來制定出更好(hǎo)的網約車(厭說chē)管理的頂層設計。”蔡繼明說(shu得跳ō)。

“三證”辦理進行中

“監管部門的審核還是很嚴格的，幾乎是一(yī)輛一(笑煙yī)輛的核對，每台發動機号都要核驗準确，防止不玩他(bù)符合标準的車(chē)輛蒙混過關。”大(dà)通(tōng)公司負但就責人說(shuō)。

大(dà)通(tōng)公司一(yī)共100多輛網約車(ch站畫ē)，首批36輛車(chē)全部通(tōng關電)過了許可。據21世紀經濟報道了解，在青島市運營的其他(tā)訊你網約車(chē)品牌也有車(chē)輛拿(ná)到了運輸證。

“一(yī)部分網約車(chē)司機也參加了有畫黃關部門組織的考試，但目前青島市還沒發出網約車(chē新討)司機資(zī)格證。”上述負責人說(shuō)。

公開(kāi)報道稱，1月9日，廣州組織那知了第一(yī)場網約車(chē)駕駛員證理論考試，19個人當中隻有2個考過。1匠媽1日上午，廣州又組織了首場“路考”，19名考生有17老見人通(tōng)過。

司機獲得(de)資(zī)格證之前先要經過培訓，各地規定不(bù)一(吃空yī)，有的由公司内部組織。

大(dà)連市由出租汽車(chē)管理處組織司分培訓和考試，首批網約車(chē)駕駛員從就暗業資(zī)格培訓曆時(shí)9天，共計72學時(shí)。鄭少女州市2月20日啟動申領工(gōng)作，有司機按照鄭州市交紅兒通(tōng)運輸委員會(huì)公布的網址注冊報名成功後，系遠可統提示要到鄭州市平安職業培訓學校(xiào)報名培訓，費用短子為(wèi)1270元。

除了車(chē)、人需有許可資(zī)質，網約車(ch房日ē)平台也需申請許可。公開(kāi)報道稱，各網約車(chē)得吃平台多以所在城市分公司為(wèi)主體申請許可。截至2017上妹年2月17日，首汽約車(chē)在全國設置匠飛了43個分公司，神州專車(chē)則設置了27個懂關分公司。

蔡繼明介紹，部分城市要求平台分别到市、縣兩級交通(tō到土ng)管理部門申請許可，即網約車(chē)平台需要在每一(y他跳ī)個縣裡都成立分公司。這種做法給公司增加了管理運營成本，将使網志亮約車(chē)平台大(dà)量的人力消耗在注冊、申對不請工(gōng)作上。

他(tā)建議按照交通(tōng)運輸部“兩級工(gōng)作、一(yī)級許信時可”的原則，由市級管理部門統一(yī)為(wèi)網約車(chē)平台筆我發放牌照。如(rú)确需進行屬地化管理，可要求平台公黑黑司到縣級管理機構備案，從而減少多層審批帶來的不(bù)必要的麻煩。

3月2日，滴滴出行宣布獲得(de)天津市頒發有快的《網絡預約出租車(chē)汽車(chē)經聽哥營許可證》，一(yī)同獲批的還包括申請從事網約車(chē)經營具拿筆備線上服務能力的認定結果。滴滴出行相關人士介紹，按照交通(tōng)部等志下7部委《暫行辦法》，網約車(chē)線上服務能力認定可在全國範麗內圍通(tōng)用，從而隻需辦理一(yī)次。

科(kē)學引導網約車(chē)發展

部分城市網約車(chē)細則最受诟病之處在于設師子置了司機戶籍、車(chē)輛軸距和排量等門檻，被認為(wèi)不又理(bù)适應綠色出行和共享經濟發展。

“交通(tōng)部等7部委發布的《暫行辦法》為(wèi)保從討障網約車(chē)乘車(chē)安全而加大為可(dà)監管力度，是十分必要的。比如(rú)，要求司機具有司件3年以上駕齡；要求司機接受背景調查，包括犯罪記錄和違章記錄；要求車(chē)輛雪票為(wèi)7座及以下乘用車(chē)；要求安裝具有行駛記錄功能的車雪時(chē)輛衛星定位裝置、應急報警裝置；要求車(c地國hē)輛技術性能符合運營安全相關标準要求等。”全國政協委員、四川鼎立律師事也些務所律師施傑說(shuō)。

施傑表示，政府應當科(kē)學引導網約車(chē)發展，建議各服通類許可證明的核發程序盡量從簡，以便節約社會(huì)學一管理成本。

“将市場準入許可更多地讓權給網約車(chē)平台，規範其登記信息、審體坐核資(zī)質的義務，定期提交所有車(chē)輛的情況，這些朋離數據要在監管部門備案。”他(tā)說(shuō)。

蔡繼明則建議給予非本地戶籍市民(mín)同等的從業權利，并科舞降低(dī)車(chē)輛準入标準。他(tā)建議網約市很車(chē)車(chē)齡不(bù)超過8年，燃油車(chē)開森軸距不(bù)小(xiǎo)于2600毫廠大米，排量不(bù)小(xiǎo)于1.6L/1.4T，車(chē)價不(用一bù)低(dī)于本地出租車(chē)車(chē)型。

目前，各地網約車(chē)細則正處在落實階段。蔡請兵繼明建議，每月定量疏導一(yī)定比例的不(bù)合資(zī)質司機退書木出本地運營，同步調節網約車(chē)運力減損和補充，用2-3年的時(s場朋hí)間完全實現地方新政細則的資(zī)質要求，避免唱草新政出台對司機就業和消費者出行造成突發性的巨大(dà)沖擊。

2016年12月28日，深圳市網約車(chē)答文細則公布，對“已在深圳從事網約車(chē)服務的駕駛員和車(c做光hē)輛”設置了3年過渡期。

“地方細則實行一(yī)段時(shí)間後，國務院主管部門應明歌該在地方實踐的基礎上，吸取優秀經驗，将來制定出更好(hǎo鄉廠)的網約車(chē)管理的頂層設計。”蔡繼明說(shu我事ō)。