國家(jiā)發展改革委、中央網信辦、工(gōng)業和信息化鐵唱部、公安部、交通(tōng)運輸部、商務部、海關總署和市場監督管理總綠呢局等八部門日前聯合發布《關于加強對電子(zǐ)商務領域失信問題專項治理工都文(gōng)作的通(tōng)知》。通(tōng)知要計很求，嚴厲打擊整治電子(zǐ)商務領域違法為東失信行為(wèi)，提高失信成本，加大(dà)專項治理對象聯合懲戒力度畫線。省級工(gōng)作組要加大(dà)對電子(zǐ那姐)商務領域“黑名單”和重點關注名單失信主體的整能事改力度，首先，對列入“黑名單”失信主體于3個月整改到位。對列入“黑西科名單”的制假售假、刷單炒信、空包裹代發郵寄、非法討雨采集、濫用、洩漏和倒賣個人信息等失信主體，按行業主管部門有關規定，規範店有有序限期整改。
此外，督促省級“反炒信”聯盟或有關電子(zǐ)商務類木制企業，按照《關于對電子(zǐ)商務及分享經濟領域炒信行為(wèi)相關失信友購主體實施聯合懲戒的行動計劃》要求，實施限制入住會(huì)員、降低(dī)信用從有等級、屏蔽或關閉店鋪、“封号封賬”、公開(kāi)曝光等懲戒鐵車措施；将電子(zǐ)商務領域“黑名單”和重點關注市但名單失信主體在地方信用網站公布；将各城市政府實施電子暗物(zǐ)商務失信問題專項治理工(gōng)是靜作納入城市信用監測評估指标，根據專項治理工(gōng)作放樂的成效，酌情加減分。
附件：
關于加強對電子(zǐ)商務領域失信問題
專項治理工(gōng)作的通(tōng)知
發改财金(jīn)〔2018〕716号
各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團社會(h老放uì)信用體系建設牽頭單位、網絡安全和信息化領導小(xiǎo)組多城、工(gōng)業和信息化主管部門、公安廳（局）、交通和費(tōng)廳（局）、商務廳（局）、直屬海關腦拿、工(gōng)商行政管理局、市場監督管理部門、質量技術監督局、食品知窗藥品監督管理局：
為(wèi)深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)子文主義思想和黨的十九大(dà)精神，推進電子(zǐ)商愛又務領域信用體系建設，解決突出的誠信缺失問題，落實2017年10歌國月27日電子(zǐ)商務領域失信問題專項治理工(gōng)作的計視頻會(huì)議精神，現就進一(yī)步加強電子(zǐ電哥)商務領域失信問題專項治理工(gōng)作（以下簡稱“專項治理工(gōng)日什作”）通(tōng)知如(rú)下：
一(yī)、充分認識開(kāi)展專項治理工(gōng)作的重要意義
電子(zǐ)商務領域信用體系建設是社會(huì)信用體系建說身設的重要内容。2014年6月，《國務院關于印發社會(hu綠亮ì)信用體系建設規劃綱要（2014-2020年議老）的通(tōng)知》（國發〔2014〕21号），對電子(zǐ)商務領域錯山信用建設提出明确要求，加強網店産品質量檢查，嚴厲查處電子(zǐ)商務領域制妹跳假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好(hǎo)、服快微務違約等欺詐行為(wèi)；打擊内外勾結、僞造流量和商業信譽著志的行為(wèi)，對失信主體建立行業限期店鐵禁入制度。國家(jiā)發展改革委、人民(家跳mín)銀行、中央網信辦、公安部、交通(tōng)部、商務部、工(gōng)算離商總局、質檢總局、食品藥品監管總局聯合印發事又的《關于全面加強電子(zǐ)商務領域誠信建設的指導意見》（發改财金(jīn)〔藍區2016〕2794号），進一(yī)步指出嚴厲打擊通(tōng)多工過惡意刷單、惡意評價、空包裹代發郵寄等方式僞造交易記錄和村區物流信息實現“增信”“降信”的違法失信行為(w答就èi)。開(kāi)展專項治理工(gōng)作，是全面貫徹哥村習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九那她大(dà)精神，落實《關于全面加強電子(zǐ兒到)商務領域誠信建設的指導意見》（發改财金(jīn)〔2016〕2794号）的頻農重要舉措，也是加強電子(zǐ)商務領域事中時電事後監管的重要手段，對創造良好(hǎo)的電子(z我飛ǐ)商務生态環境、推動社會(huì)信用還亮體系建設具有重要意義。
二、加快建立健全專項治理長(cháng)效工(gōng)作機制
專項治理工(gōng)作既是一(yī)項系統性工(gōng)作，也是一(yī弟匠)項長(cháng)期性工(gōng)作，各地區相關部門要着重加強以下南用三項工(gōng)作，并長(cháng)效開看對(kāi)展下去。
（一(yī)）整合部門資(zī)源，建立健全跨部門跨地區工(gōn裡地g)作機制。
各地社會(huì)信用體系建設牽頭部門要牽頭建立跨部門飛外跨地區工(gōng)作機制，根據國家(jiā)電子(zǐ)商務領域失信問題專項妹鄉治理工(gōng)作視頻會(huì)要求，訊不由省社會(huì)信用體系建設牽頭部門會(huì)同省網信辦能答、工(gōng)業和信息化主管部門、通(tōn家快g)信管理局、公安廳、交通(tōng)廳、郵政煙站局、商務廳、海關（原檢驗檢疫局）、工(gōng弟暗)商局、質監局（市場監督管理部門）和食品藥品監管局（或由地方根據工(對美gōng)作需要決定）等，建立省級電子(zǐ)商務領域失信問題專項花還治理工(gōng)作組（以下簡稱“省級工(gōng來明)作組”），明确牽頭單位以及各相關部門負責人和聯絡員，就歌吧本轄區内電子(zǐ)商務領域失信問題進行專項研究，并提出有針對性的措施和工地愛(gōng)作方案。鼓勵省級工(gōng)作組指導市、縣級有關部門建風中立市、縣級電子(zǐ)商務領域失信問題專項東關治理工(gōng)作組；鼓勵各省級工(gōng)作組交叉開(kāi)展跨地區用她合作交流和檢查互評。
（二）加強政企合作，切實發揮好(hǎo)省級“反炒信”聯盟作用。
自2016年10月國家(jiā)“反炒信”聯盟建立以來，成自街員單位已發展到包括阿裡巴巴、百度、騰訊(xùn)、京東等17家(jiā冷少)主要電商企業在内的聯盟體，成為(wèi身姐)有關部門加強電子(zǐ)商務領域誠信建設和開(kāi)展專項治理工(gōng喝體)作的有力抓手。各地區要組織、指導本轄區内的電商平台、互聯網公司、物流企拍關業等相關電子(zǐ)商務類企業成立區域性“反炒信”聯盟，鼓勵各女有地方探索成立跨地區“反炒信”聯盟，依法依規推動聯盟成員企業間信用信窗微息共享，加強協同監測力度，拓寬監測渠道，對電子(zǐ)商務領域失信問題空器進行更有針對性的管控，切實發揮好(hǎo)各地“反炒信制友”聯盟在專項治理工(gōng)作中的積極習風作用。
（三）提高失信成本，加大(dà)專項治理對象聯合在購懲戒力度。
各地區要根據《關于全面加強電子(zǐ)商務領域誠信唱花建設的指導意見》（發改财金(jīn)〔2016〕2794号）文件要求，廣泛日筆開(kāi)展電子(zǐ)商務領域失信聯合懲戒，一(yī)是西子加大(dà)信用信息公示力度，充分發揮“信用中國”網站和國家(jiā)企業信用民西信息公示系統作用，推動電子(zǐ)商務平台基本信息、信用信息及重遠線大(dà)事件信息披露。二是加大(dà)對失信主體的懲戒坐開力度，各地方可以根據工(gōng)作需要和地方實際，制定地方電子(技件zǐ)商務失信主體認定标準，并将認定後的電子(zǐ)商務下頻領域“黑名單”納入聯合懲戒。相關部門已有失信企業認定标準的，外坐按其規定執行。三是嚴厲打擊整治電子(zǐ)商務都為領域違法失信行為(wèi)，鼓勵在已有的限制新設立賬戶等13現制項聯合懲戒措施基礎上，結合地方實際，創新制定聯男空合懲戒措施。
三、科(kē)學區分電子(zǐ)商務領域失信主體名外廠單信息
電子(zǐ)商務領域失信主體名單信息是開(kāi)展專項治理工老頻(gōng)作的基礎和前提。國家(jiā)發展改革委通(tōng)過全國費呢信用信息共享平台，并委托信用服務機構和大(dà)數據服務機構，對平台上電子(作事zǐ)商務領域信用信息進行篩選核查，形成了以失信被執行人（經營電子(來請zǐ)商務業務）、制假售假、侵犯知識産權、就低刷單炒信、網絡購物合同糾紛、空包裹代發郵寄，非法采集、濫用、洩漏和倒土算賣個人信息等失信行為(wèi)類型為(wèi兵時)主的電子(zǐ)商務領域“黑名單”和因虛假宣傳、合同還呢違約等失信行為(wèi)被行政處罰的電子(zǐ)商些呢務領域重點關注名單。
四、督促失信企業限期整改
省級工(gōng)作組要加大(dà)對電子(zǐ)商務領域“黑名單”還視和重點關注名單失信主體的整改力度：（一(yī)）對列入“黑名單”失吃又信主體于3個月整改到位，其中，對列入“黑名單”的失信被執行人、侵犯知識産個藍權、網絡購物合同糾紛失信行為(wèi)，督促其全面履行法定義務或與申哥月請執行人達成和解協議并履行完畢，按有關規定提那綠請法院從失信被執行人名單中删除。對列入“黑名單”的制假售假、刷單炒信、空包裹哥場代發郵寄、非法采集、濫用、洩漏和倒賣個人信息等失信主體，按行科地業主管部門有關規定，規範有序限期整改。（二）對列入重點關注城一名單的失信主體于3個月整改到位，加大(dà)對其警示教育力度，有效引導其及時(少謝shí)糾正失信行為(wèi)。省級工(gōng)作組要在公布“黑名單”不路後第一(yī)時(shí)間向失信主體發出失信整改通(tōng)做說知書，并督促失信主體簽訂電子(zǐ)商務領域信用承諾書，近草整改通(tōng)知書和信用承諾書的格式可咨詢國黑厭家(jiā)發展改革委财金(jīn)司。相關部門對失信企業管照車理期限已有明确規定的，按其規定執行。
其中，電子(zǐ)商務領域“黑名單”和重點關注名單中的刷單炒信書的、制假售假等失信信息由電子(zǐ)商務平台提供的道線，由“反炒信”聯盟督促主要電子(zǐ)商務平台對其采取懲戒措施木舞。考慮到電子(zǐ)商務領域“黑名單”和重點關注名單的特殊性，鼓勵省級工(gō白湖ng)作組動員電商平台等企業力量，協同開(kāi飛現)展專項治理工(gōng)作。
五、對逾期未整改的加大(dà)懲戒力度
對“黑名單”中限期未整改到位的失信主體，請省級工(gōng)作組采取以下懲戒北房措施：（一(yī)）約談失信主體主要負責用哥人。（二）通(tōng)報行業主管部門、監管部門和行業協會(huì)商和都會(huì)，加大(dà)對失信企業的監管力度，提高檢查頻次，間這依法依規限制經營或融資(zī)授信等懲戒措施。（三）督促省級“反炒信”爸林聯盟或有關電子(zǐ)商務類企業，按照《關于對電子(zǐ)商務及分享經濟領域歌時炒信行為(wèi)相關失信主體實施聯合懲戒的行動計劃》（發改财金(jī友雪n)〔2016〕2370号）要求，實施限制入住會(開如huì)員、降低(dī)信用等級、屏蔽或關少紙閉店鋪、“封号封賬”、公開(kāi)曝光等懲戒措施。計如（四）将電子(zǐ)商務領域“黑名單”和重點鐘資關注名單失信主體在地方信用網站公布。（五）将各城市政府實施電子(科月zǐ)商務失信問題專項治理工(gōng)作納就年入城市信用監測評估指标，根據專項治理工(gōng)作的成效，酌用呢情加減分。
六、加強對治理整頓過程的指導和監測
為(wèi)加強對治理整頓過程的指導和監測，實時(shí)掌握專項治理工(票朋gōng)作的動态更新情況，國家(jiā)發展改革委已經委托第三方信用服務機構請個和大(dà)數據監測公司對電子(zǐ)商務領域“黑名單”和女請重點關注名單失信主體進行全過程跟蹤監測，并建立“電子(zǐ)商上看務領域‘黑名單’及重點關注名單專項治理工(gōng)去暗作台賬”。
國家(jiā)發展改革委已經建立月報工(gōng)作通(tōng)報錢這機制，請各省級人民(mín)政府責成省級工(gōng)作票近組于每月15日的前一(yī)個工(gōn笑什g)作日，将上階段工(gōng)作整體情況、取得(de)的放煙實效、經驗做法以及存在的問題形成書面材料反饋國家(jiā)發展改革委财金(j舞愛īn)司，電子(zǐ)版一(yī)并反饋至指定郵箱。
七、加強電子(zǐ)商務領域誠信文化建設
請各地區積極做好(hǎo)誠信文化建設工門空(gōng)作。（一(yī)）積極報道各級政府有關部門貫徹落實《關于全面加強站答電子(zǐ)商務領域誠信建設的指導意見》（發改财金(jīn)〔2016〕27場火94号）文件精神的好(hǎo)經驗、好(hǎo)做法。（二）利用錢線微博、微信、電視、報紙和各類媒體傳播平台，多渠道、多形式樹立電子(zǐ)商務領河話域誠信典型，曝光嚴重失信典型。
八、持續紮實做好(hǎo)專項治理工(gōng)作
省級工(gōng)作組要積極貫徹落實國家(jiā)發展改革委及有關部門對技區專項治理工(gōng)作的整體部署，配合做好(hǎo)轄區内專項謝務治理工(gōng)作的統籌協調，并督促轄區内電子(zǐ)問老商務企業，尤其是電子(zǐ)商務平台，深入開(kāi)展企業内部信用體系建設。兵體國家(jiā)發展改革委财金(jīn)司負責對專項治理工(gō些藍ng)作跟蹤了解、督促檢查，确保該項工(gōng)作平穩有序推進。
請各省級人民(mín)政府督促本省社會(huì)信用體是到系建設牽頭部門于5月28日前，将本省電子(zǐ)商務領哥間域失信問題專項治理工(gōng)作組名單統一(yī)報送至國厭男家(jiā)發展改革委财金(jīn)司。
國家(jiā)發展改革委
中 央 網 信 辦
工(gōng)業和信息化部
公 安 部
交 通(tōng) 運 輸 部
商 務 部
海 關 總 署
市場監督管理總局
2018年5月14日
