工(gōng)信部日前印發《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的秒白工(gōng)作方案》，明确将全面加強通村月(tōng)信資(zī)源管理，完善騷擾電話的發現、舉報、處置流程，切斷騷擾門錯電話傳播渠道；加強技術手段建設，提升騷擾電話防範能力；綜合調動各方力飛通量，規範電話營銷行為(wèi)，建立騷擾嗎年電話長(cháng)效管控機制，實現商業營銷類電笑如話規範撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目标，有頻營造良好(hǎo)的通(tōng)信環境。
全文如(rú)下：
工(gōng)業和信息化部辦公廳印發《關于推進綜合整治騷擾電話專項她下行動的工(gōng)作方案》的通(tōng)知
工(gōng)信廳信管函〔2018〕337号
各省、自治區、直轄市通(tōng)信管理局，中國理湖信息通(tōng)信研究院，中國互聯網協會(huì輛子)、中國通(tōng)信标準化協會(huì)著和，中國電信集團有限公司、中國移動通(tōng)信集團有限公司、中國聯合網絡通也木(tōng)信集團有限公司，各相關企業：
為(wèi)落實工(gōng)業和信息化部等13部門《綜合整治騷文機擾電話專項行動方案》（工(gōng)信部聯信管〔2018〕138号）有關藍道要求，加強通(tōng)信渠道管控，提升技術防範能力，全面遏制騷擾電話蔓延，現笑房将《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工(gōng)作方案》印發你們(men)鐘美，請結合工(gōng)作實際，認真貫徹執行。
工(gōng)業和信息化部辦公廳
2018年10月27日
關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工(gōng)作方案
為(wèi)貫徹落實工(gōng)業和信息化部等13黑黃部門《綜合整治騷擾電話專項行動方案》（工(gōng)信部聯信管〔201子通8〕138号），推進騷擾電話治理工(gōng)作，淨做亮化通(tōng)信服務環境，保障用戶合法權益，特制定本方案。
一(yī)、工(gōng)作目标
全面加強通(tōng)信資(zī)源管理，完善騷擾電話的人拿發現、舉報、處置流程，切斷騷擾電話傳播渠道；加強技為放術手段建設，提升騷擾電話防範能力；綜合調動各方力量，規範電話營銷服很行為(wèi)，建立騷擾電話長(cháng)效管控機制，實現商業營銷類電話規範店話撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目标，營造良水機好(hǎo)的通(tōng)信環境。
二、工(gōng)作任務
（一(yī)）加強通(tōng)信資(zī)源和用戶管理
各基礎電信企業要按照“誰接入誰負責”的原則，加強業務管理，強化用戶約站聽束，防範各類通(tōng)信資(zī)源被用于電話擾民(mí習請n)。
1.全面核查清理。全面清查語音專線、“95”“96”“4河農00”号碼等資(zī)源使用情況，重點清查金(jīn)答計融保險、地産中介、零售推銷等行業及呼叫中心企業的低但專線和碼号使用情況。嚴禁擅自改變碼号資(zī)源用途，嚴禁為(個睡wèi)經營性呼叫中心的外呼業務核配用戶号碼，嚴禁為(wèi)非法購化經營、超範圍經營電信業務的企業提供通(tōng)信資(zī)源，不(bù)城的符合資(zī)源使用規範的專線一(yī)律關停。（2018年11月底前）拍資
2.嚴格台賬管理。建立語音專線、“95”“96”“40頻數0”号碼等資(zī)源的台賬，彙總至集團公司并報屬地通(tōng)信管理局黑司，包括使用主體、接入信息、用戶資(zī)質、資(zī)源用途等信息。建立金話動态巡查更新機制，确保相關台賬信息真實準确，電信管理機構可依法随時(shí謝站)查詢溯源。（2018年12月底前）
3.加強新用戶管理。嚴格審查新用戶資(zī)質，申請用戶應當提供有效證照雜學，經營電信業務的，必須提供相應的電信業務經營許可證。嚴格飛算核實資(zī)源使用用途，督促企業客戶不(bù)得(de)将辦公兒請自用電信資(zī)源用于經營電信業務。在提供通(tōng)信資(zī大又)源和進行業務合作時(shí)，要将電信業務經營不(bù)良名單和失信名單作村作為(wèi)重要考量因素。
4.加強電話用戶合同約束。各基礎電信企業、移動轉售企靜森業要全面完善個人用戶和集團用戶合同管理，在合同中明确約定通(tōng)信資(z雪章ī)源和業務使用規範要求、用戶違約責任，增加騷擾電話議木攔截和處置相關條款，明确呼叫頻次限制和騷擾電話生如舉報處置措施，并逐步替換存量合同或簽署補充條款。校火（2019年10月底前）
（二）全面規範呼叫中心業務
各呼叫中心企業要嚴格落實企業主體責任，規範自身外呼行為(wèi)場劇，完善商業營銷外呼管理機制，不(bù)得(de)營銷擾民(mín)那長。
1.規範通(tōng)信資(zī)源使用行為(wèi)。全面梳理自身業務校唱，經營性呼叫中心不(bù)得(de)使用用戶号碼作為(wèi)業務區還号碼，不(bù)得(de)超範圍經營；對存量資(zī)源進行全面自查整改山兒，不(bù)得(de)非法轉租轉售通(tōng)信資(z市問ī)源。（2019年3月底前)
2.規範營銷外呼行為(wèi)。開(kāi錯好)展商業性營銷，應事先征得(de)用戶同意，保留相關憑證并積極配合騷擾志車電話核查工(gōng)作。除即時(shí)回訪類業務外，主動外呼車線行為(wèi)須避開(kāi)用戶的日常休息時(shí)段，不(物知bù)得(de)按号段盲呼。
3.建立禁呼名單制度。全面建立禁呼名單制度，用戶明确表示拒絕特定行業或業務說兵的營銷電話後，不(bù)得(de)再次撥打。确需通(t門動ōng)過外呼方式為(wèi)用戶提供服務的，要嚴格控制外呼時地業(shí)間和頻次，并在一(yī)定時(shí)段内（原則上不(bù)少于30音快日）留存通(tōng)話錄音。（2018年12月底前）
（三）全面清理各類騷擾軟件
各相關互聯網企業（含信息發布平台、電商平台、應用軟件分北離發平台和社交平台）要全面清理“呼死你”“網絡改号”“短(duǎn)信轟短票炸機”等軟件及“貓池”“語音網關”等設備相關銷售推廣信息，切斷相關軟件、厭火設備在互聯網上的搜索、發布、下載、交易渠道。建立都金動态查處清理機制，讓相關軟件和設備信息“發不(bù)出、搜不(請裡bù)到、用不(bù)了”，發現一(yī)起清除一(yī)起。（老花2018年11月底前）
（四）提升技術防範能力
1.強化主叫号碼鑒權和溯源能力
各基礎電信企業要落實主叫鑒權要求，對未通(tōng)過鑒權錢朋的呼叫一(yī)律進行攔截。禁止客戶自行修改主叫号碼，嚴禁利用透傳技術虛拟主明間叫号碼。要全面建立騷擾電話内部核查處理問責機制，集團及省公司均設立專人負責。廠場留存30日的信令數據，做好(hǎo)騷擾電話溯源核查工(gōng信樹)作，并為(wèi)相關移動轉售企業提供必要的為兵支持。（2018年11月底前）
2.提升騷擾電話監測和攔截能力
（1）各基礎電信企業要建立和完善騷擾電話攔截系統，運用空木大(dà)數據等技術手段，充分結合信令監測、呼叫行為(wèi)分析劇光，建立騷擾電話攔截策略，完善騷擾電話攔截流程。嚴格落實相關技低討術标準和規範要求，加強“+86”國際虛假主叫算門攔截，做好(hǎo)虛假主叫、不(bù)規範主叫、“響人草一(yī)聲”、“呼死你”等騷擾電話的甄别和攔截工(gōng)短道作。（2019年6月底前）
（2）各通(tōng)信管理局要充分利用現有低數全國詐騙電話防範系統和網間互聯互通(tōng)監測系統，做好(hǎo)但校騷擾電話數據的收集和分析工(gōng)作，提升騷擾電話監測發現能力，離間強化對錄音類騷擾電話和已發現騷擾電話的攔截能力，并做事雪好(hǎo)與基礎電信企業的聯動工(gōng)作。
3.加強騷擾電話風險提示能力
（1）中國通(tōng)信标準化協會(huì)要加快制定移動智能終端防睡制騷擾技術要求、騷擾标記分類等騷擾電話治理相關标準，規範标記行為(鄉懂wèi)。
（2）鼓勵各智能終端制造企業在手機終端引入騷擾電話防範功能，為(wèi)用戶志鄉提供快捷方便的騷擾電話識别、處置功能。鼓勵各互聯網企業開(k老錢āi)發具備騷擾電話标注、攔截和風險防控警示功能的應用軟件。
（3）各基礎電信企業、移動轉售企業要完善相關技術現喝手段，具備通(tōng)過短(duǎn)信、閃信等業務生區為(wèi)國内手機用戶提供涉嫌騷擾電話來電号碼标注提醒和風城這險防控警示能力。（2019年3月底前）
（4）中國信息通(tōng)信研究院要建立高危号碼标記、核查、木得處理、更新更正機制，及時(shí)向社會(hu東亮ì)公開(kāi)标記信息，全面提高碼号标記準确性。初步建成全國防騷擾信息綜白話合服務平台，彙總用戶對各類營銷電話的接收意願并與基礎電信企業老月、移動轉售企業和呼叫中心企業等共享數據。各相關企業應根據用戶意願有效攔截特定白劇行業或業務的營銷電話。（2019年12月低線底前）
（5）各基礎電信企業、呼叫中心企業及互聯網企舞算業要加強與各單位合作，提供必要的技術和資(zī)源協助，共同建立健全騷雪時擾電話防範體系。
（五）建立健全騷擾電話管控機制
1.暢通(tōng)騷擾電話投訴舉報渠道。工(gōng)業和信息化部委托中國互高新聯網協會(huì)12321網絡不(bù)良和垃圾信息舉報短微中心統一(yī)受理騷擾電話舉報，并實時(sh作話í)将相關舉報情況通(tōng)報各通(tōng)信管理局、基礎電信企業和移動腦這轉售企業。中國信息通(tōng)信研究院、中國互聯網協會(為綠huì)要推動基礎電信企業全面建成網間投訴聯動協查機制。（2018年12月到吧底前）
2.完善騷擾電話舉報處置機制。各基礎電信企業、移動光很轉售企業要建立騷擾電話舉報處置機制，及時(shí)核路體實處置用戶舉報并向被舉報人反饋。對因處置騷擾吃藍電話産生用戶申訴的，核實相關騷擾電話舉報屬實的，可和紅在用戶申訴考核中予以核減。（2019年3月底前）
3.加強騷擾電話問題責任追究。各通(tōng)信管理局要暗場引導企業強化騷擾電話治理意識，嚴格落實騷擾電話門長治理相關要求。對騷擾電話舉報投訴、違法違規問題、媒體曝光造成惡劣影響的房紅事件要追根溯源，有案必查，查實必罰。對問題嚴重的主要負責人和具體責任人，要嚴肅窗長處理。
4.強化信用管理。對因騷擾電話問題受到行政處罰視店的企業，各通(tōng)信管理局要及時(shí)将其納入電信業務經去弟營不(bù)良名單，并向社會(huì)公布。各務訊基礎電信企業要建立合作夥伴和客戶信用管理機制，對騷擾電話、垃圾信息突出的微女客戶進行必要的提醒和警示，并建立企業間相關信息共享機制。
5.建立部門溝通(tōng)協作機制。各通(t河數ōng)信管理局要結合自身實際工(gōng)作情況，建立與本地紅兵區各行業管理部門的溝通(tōng)協調機制，推動匠姐騷擾電話源頭治理。（2018年11月底前）
（六）強化行業自律
各基礎電信企業、移動轉售企業和互聯網企業要規範自身電話師兒業務營銷行為(wèi)。鼓勵行業協會(huì)等她裡加強行業自律體系建設，聯合基礎電信企業、移動轉售企業、呼叫中心企業，推風土動話音業務規範、技術手段防控、關鍵數據共享、營一海銷業務服務規範，出台營銷電話規範等自律公約刀電。
三、工(gōng)作要求
（一(yī)）強化考核監督。各基礎電信企業應将騷擾電話整治工(舞些gōng)作納入基層單位關鍵績效考核。各通(tōng)信管理局要強黑得化監督檢查，依法查處各類違規行為(wèi)。工(gōng)業和信息化部适時子男(shí)組織抽查并通(tōng)報相關情況我草。
（二）加強宣傳引導。各單位要切實加強社會(huì)宣傳工(gōng)明店作，曝光違法違規企業和典型案例，及時(shí)答(dá)複和響書著應人民(mín)群衆反映的問題和訴求，适車船時(shí)回應社會(huì)關注的熱點問題，主動接受社會(h自農uì)輿論監督。
（三）定期通(tōng)報總結。各單位要加強工(gōng)志白作檢查和信息通(tōng)報，分析總結治理工(gō黃懂ng)作經驗，探索建立騷擾電話管控的長(c黃章háng)效機制。2018年第四季度開(kāi)始，各通討開(tōng)信管理局、基礎電信企業要按季度将治理工(gōng)作呢車情況總結報工(gōng)業和信息化部（信息通(t費拍ōng)信管理局）。
