各區人民(mín)政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　《南京市支持外貿穩增長(cháng)的實施辦法》已經市政府志請同意，現印發給你們(men)，請認真組織實施。

 

　　

　　南京市人民(mín)政府辦公廳

　　2014年8月13日

 

　　南京市支持外貿穩定增長(cháng)的實施辦法

 

　　今年以來，外貿形勢複雜嚴峻，保持我市外貿穩定增長(c又東háng)，實現全年外貿目标任務艱巨。根據《黑如國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長(cháng)的若幹意見》（國辦發〔2014畫呢〕19号）、《江蘇省支持外貿穩定增長(chán員雜g)實施方案》（蘇政辦發〔2014〕46号）和市委、市政府決策部署，為(w窗森èi)推動我市外貿持續穩定增長(cháng)，現制定本實很自施辦法。

　　一(yī)、全力穩定外貿增長(cháng)

　　（一(yī)）加大(dà)力度開(kāi)拓國際市場。深入實施市場場舊多元化戰略，發揮國内外展會(huì)的帶動作唱工用，支持企業鞏固傳統市場，開(kāi)拓新興市場。數道調整完善全市貿易促進計劃，優化展會(huì)結構，在部、省事話重點展會(huì)基礎上，挖掘在行業内影響力大(dà)、企業參展意願務草高、參展效果好(hǎo)的主流市場境外展會(huì)，予以重點推介扶的城持。對列入南京市外貿促進計劃的重點展會(huì)，補助标準為(wèi)省錢分市自辦展、重點展100%，市推薦展60%— 100%，并對展品運窗民輸和參展交通(tōng)費給予一(yī)定比例的限額補貼，鼓勵企業積極子拿參展。積極争取廣交會(huì)等優質展會(huì)資(zī)源，幫助企校快業搶抓訂單。（市商務局、市财政局負責）

　　（二）擴大(dà)重點産品出口。加強對重點外貿行兵讀業挖潛補缺，擴大(dà)液晶、手機、通(tōng)信設備、風電等機電女年和高新技術産品出口，解決船舶、光伏等産業出口面臨的困難，穩定紡織、化學場工(gōng)、輕工(gōng)等重點行業出可飛口增長(cháng)，積極培育外貿新增長兒商(cháng)點。穩步推進我市現有12個國家(jiā劇筆)級、省級和市級科(kē)技興貿創新基地建設，完善公共服務平台，支輛哥持企業開(kāi)展技改研發，做大(dà)做強特路這色産業。建立健全三級梯度發展機制，精心培育多層資議次的科(kē)技興貿創新基地，對新認定市級和晉級為(w窗聽èi)省級、國家(jiā)級的基地分别給予不(bù)高于30一鐵萬、40萬、50萬的獎勵。建設省級、市級出口産品質量安全示範區，推動申自和報國家(jiā)級出口産品質量安全示範區。（市商務局、市财政局、市經信委、妹木市科(kē)委、南京出入境檢驗檢疫局負責）

　　（三）強化外資(zī)對外貿的帶動作用。關動引導外資(zī)穩存量、擴增量，推動外資(zī)企校服業增資(zī)擴股，促進外資(zī)重大(dà)項目早開(kāi)工(gōn計生g)、早投産、早出口。落實我市外資(zī)總部經濟支持政策，加大(電個dà)力度吸引跨國公司地區總部和營銷中心、采購中心、物流中心紙答等功能性機構。加快引進更多先進制造業、高新技去歌術産業的外資(zī)大(dà)項目落戶我市，充實我市外貿增長錢數(cháng)基礎。積極鼓勵和協助外資(zī)企業向總舞件部争取更多産能分配和訂單份額，協調重點加工(gōng)貿易企業調內妹整供應鍊和物流方式，推動更多外貿業績回流我市。（費金市投促委、市商務局負責）

　　（四）發揮“走出去”對外貿的促進作用。設你人立市企業境外投資(zī)專項扶持資(zī)金(jīn)。子市鼓勵企業開(kāi)展對外投資(zī)，積極參與境店身外重大(dà)基礎設施建設，并購境外品牌、技朋吧術和營銷網絡等創新資(zī)源。采取項目扶持、保函熱紅擔保、融資(zī)貼息等綜合措施，支持企業開(kāi)展重大(d我懂à)項目國際合作和工(gōng)程承包，帶動裝備、材料、産品、标準和服務出睡有口。（市商務局、市投促委、市發改委、市财政局、市金(jīn)融辦、中國出口信用站船保險公司江蘇分公司營業部負責）

　　二、着力調整外貿結構

　　（五）發揮品牌戰略帶動作用。鼓勵企業加大(匠湖dà)對自主知識産權、自主品牌商品的培育打造力度，件弟鼓勵企業在境外創立自主品牌或收購成熟品牌，鼓勵企業開(kāi)展境外下關商标注冊、專利申請和保護、市場準入認證、參與國際标準用開制定和自主品牌保護。對入選江蘇省、南京市重點培育和發展的國際知名品牌企業，關訊分别給予不(bù)高于20萬元和10萬元的獎勵，對獲得(de)省市國際知名品厭說牌的企業參加國際專業展會(huì)給予不(bù)高于60%且不(bù)超過森吧10萬元的特裝費補貼。（市商務局、市财政局負責）大東

　　（六）加大(dà)進口扶持力度。鼓勵支持先進技山船術設備、關鍵零部件、短(duǎn)缺資(zī)源及原是又材料的進口。加大(dà)對進口貼息政策的宣傳與培訓, 呢見根據國家(jiā)、省級《鼓勵進口技術和産品目錄》，積極幫信藍助企業争取進口貼息資(zī)金(jīn)，并又朋足額落實到位。改進和簡化申報方式，實現滾動式接受企業進口貼息申玩中報。加快推動南京綜保區生活消費品、冷鍊食品、生物醫藥進口交易中心日木和南京港整車(chē)進口交易中心規劃建設，積極申報省級進口商品兵用交易中心。（市商務局、市投促委、市财政局、經濟謝都技術開(kāi)發區負責）

　　（七）推動加工(gōng)貿易轉型升事綠級。吸引加工(gōng)貿易企業積極設立研發中心、地區總部和營銷機構，在金(海東jīn)融服務、土地供應、勞動保障等方面給予重點支持，推動加工(gōng)貿易外城企業向研發、檢測、維修、營銷服務等高附加值環節延伸，特弟見别是促進具備海關監管條件的加工(gōng)貿易企業開(kāi)展高技術、高附就廠加值、無污染的保稅維修業務。積極争取加工(gōng)貿老麗易轉型升級試點。（市投促委、市商務局、有關開(kāi)發區負責）

　　（八）加快發展服務貿易。加大(dà)弟算對服務外包、文化貿易、中醫藥服務和國際商務等場來服務貿易重點領域的支持力度。繼續辦好(hǎo)中國南京國際服市匠務外包合作大(dà)會(huì)，加強境内外企業對接，組放雪織國際市場開(kāi)拓，實現服務外包離(lí問靜)岸執行額穩步增長(cháng)。聯合省市重點文化出口企司場業，建設南京文化走出去産業聯盟，打造南京文化服務讀聽貿易核心競争力。加強對高端國際商務服務指導，行舊引領金(jīn)融保險、會(huì)計咨詢、法律公證等企業機構加快發展，提雪白升水準，努力打造國際化商務發展環境，促進服務貿易高附加值産電件業發展。推動建立與服務外包等服務貿易相适應的新型海關監管模式，們藍支持與加工(gōng)貿易相關的生産性服務業發展。（市商服地務局、市發改委、市經信委、市文廣新局、市衛生局、金(jīn)陵海關負習老責）

　　三、大(dà)力優化外貿環境

　　（九）提高通(tōng)關、通(tōng)檢效率。積極推數都動金(jīn)陵海關、南京出入境檢驗檢疫局關西話、檢合作協議的落實，推行“一(yī)次申報、一(yī)次聽小查驗、一(yī)次放行”的“三個一(yī)”監管模式，盡早實現信朋事息互換、執法互助、監管互認。推廣複制“先進區、後報關”等“11+4”那城項海關監管服務改革項目。推動區域通(tōng)關一(yī)體化，放間文寬“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”的适用範圍，逐步取消轄看子區内各業務現場間轉關運輸手續。深化通(tōng)關作業無紙愛懂化改革，實施7×24小(xiǎo)時(shí)全天候理國預約通(tōng)關制度，落實分類分流查驗作業要求，優化查還黃驗機制流程，提高查驗針對性和有效性，降低(事但dī)出口查驗率1個百分點。優化各項加貿業務審批流程，進一(y個工ī)步放開(kāi)對外發加工(gōng)的限制，允們近許企業先外發加工(gōng)，後到海關備案，減免跨關區外發麗小加工(gōng)的風險擔保事項。全面推進差别化稽查作業模式，積極推資音動企業海關管理類别調整，引導企業參與自律管理。低答落實高信用企業優惠便利措施，為(wèi)高信用企業設立加工(gōng)貿易謝這備案、通(tōng)關“綠色通(tōng)道”，開(kāi)展高信用企業擔保驗風花放。調減出口法檢目錄，大(dà)幅削減法檢商品種作樹類，免收出口商品法檢費用，向滿足條件的企業免費發放“檢驗檢測認證抵用卷”，簡化飛街行政審批和登記備案手續，推進檢驗檢疫通(tōng)關數據自動采集、電子(zǐ不妹)監管和電子(zǐ)放行。（金(jīn)陵海關、南京出入境綠遠檢驗檢疫局、市商務局負責）

　　（十）優化出口企業退稅服務。實行“當月申化訊報、當月審結”的限時(shí)辦結制度，對按規定審核通煙空(tōng)過且未發現涉嫌騙稅疑點的出口退稅，在15著放個工(gōng)作日内全部審結并辦理退庫手續。繼續落實交通(tōng)運筆很輸工(gōng)具和機器(qì)設備生産企業火動“先退稅後核銷”退稅政策。對出口信譽良好(hǎo)、持續經營時裡靜(shí)間長(cháng)、無違法記錄的重林些點出口企業實行先憑出口報關單電子(zǐ)信息計算辦理退購票稅，後憑收集齊全的單證資(zī)料進行核銷的辦法。改話爸進退稅申報方式，外貿企業每月不(bù)受申報期限制，實行多次快間申報，多次退庫，生産企業按月申報，可多次退庫。呢中提高出口貨物稅收函調的質量和效率，減少涉及小(xiǎo)額退稅款的發海小函數量。認真落實國稅總局逾期未辦理退稅延期申報規定政策，積極改善出飛但口退稅辦稅環境，無特殊情況同一(yī)年度内對同一(y內件ī)納稅人實地檢查不(bù)超過一(yī)次。（金(jī些時n)陵海關、市國稅局負責）

　　（十一(yī)）整合拓展海關特殊監管區域功能。加快南京綜合保稅不員區建設，積極申報空港綜合保稅區、南京港整車(chē)口廠懂岸，打造貿易便利新高地。推動海關特殊監管區貿易監管模式創嗎為新，擴大(dà)特殊監管區委内加工(gōng)和返區維修業務試點，争取城花内銷選擇性征稅等政策試點。引導特殊監管區拍看産業結構提檔升級，拓展國際物流、保稅展示、交易結算、研發設計、檢測維修、朋要信息服務等貿易功能，支持開(kāi)展轉口貿易等各種形式的離(lí男火)岸貿易、離(lí)岸金(jīn)融活動，吸引周邊地區外車姐貿企業入區開(kāi)展進出口業務。（市投促委、市商務局、市發改委、金(j還和īn)陵海關、南京出入境檢驗檢疫局、有關開(kāi)發區負責）

　　（十二）完善貿易摩擦應對工(gōng)妹廠作體系。發揮市應對國際貿易摩擦聯席會(huì)議作用，打造高效雜站運轉的“四體聯動”應對機制。構建我市應對資去國際貿易摩擦專家(jiā)庫，統籌協調各方力量指花司導企業應對貿易摩擦。整合預警信息平台，實現拿拍預警信息資(zī)源共享。對納入商務部産業安全直報企業，給予每個直報點不(bù為白)超過10萬元的補助。對企業進口産品提起反傾銷、反補貼、保障措施等調查拍黑的律師費給予不(bù)高于10%的補助（市商務局、市财政局負責）

　　（十三）進一(yī)步便利企業貿易外彙收支和為嗎外彙資(zī)金(jīn)運營。全面落實貨物貿易和服務貿易外彙管理改革政策裡我，便利企業貿易外彙收支。對新辦名錄登記、頻能企業貿易信貸現場報告等業務實行當場辦結。對因特影靜殊業務等原因造成監管指标異常的企業，在确認貿易真實性的基礎河分上，為(wèi)企業在貨物貿易監測系統中加貼特殊标識，就草實行專項管理。支持符合條件的跨國公司開(kāi)展外彙資藍如(zī)金(jīn)集中管理業務，降低(dī)企錢樹業資(zī)金(jīn)運營成本，提高資(zī)金(jī校報n)使用效率。（省外彙管理局負責）

　　（十四）推進跨境人民(mín)币結算業務。簡化跨境錯北貿易和投資(zī)人民(mín)币結算業務流程，提志請高結算效率。推動銀行為(wèi)個人跨境貿易人民(m火紙ín)币結算提供便利，幫助個人外貿經營者節約彙兌木公成本、規避彙率風險。支持符合條件的跨國企報關業集團開(kāi)展跨境人民(mín)币資(zī)金(jīn小區)集中運營業務，支持企業開(kāi)展人花謝民(mín)币對外放款業務，推動跨國企業集團充分利用 “兩個市場、兩種資(z是房ī)源”開(kāi)展國際化經營，增強國一問際競争力。（人民(mín)銀行南京分行負多相責）

　　四、加強金(jīn)融服務支持力度

　　（十五）支持大(dà)型外經貿企業加快發展。積章知極推動相關金(jīn)融機構對大(dà)型骨幹外經貿企業的金(習多jīn)融服務。對我市光伏、船舶、液晶顯示等支柱産業和戰略性新中請興産業的固定資(zī)産投資(zī)和流動資他區(zī)金(jīn)需求提供融資(zī)支持。對先進技術和金樂關鍵設備進口提供美元貸款支持。對大(dà)型成套項目出口頻答提供資(zī)金(jīn)支持和金(jīn)坐煙融服務，提高企業海外工(gōng)程總承包能力。（購腦市金(jīn)融辦、市發改委、中國進出口銀行江蘇省分行負責）

　　（十六）加大(dà)出口信用保險支持力度為大。擴大(dà)出口信保規模和覆蓋面，實施更加積體店極的承保政策，對有訂單、有市場需求的企業給予大(dà)力支持。加大(dà購音)小(xiǎo)微企業幫扶力度，進一(yī)步創新小(xiǎ城船o)微企業平台統保産品設計，改良升級承保方案，完體生善保後服務。（市商務局、市财政局、中國出口信用保險公司江蘇分公司營業部負做鐵責）

　　（十七）加強對外貿企業的融資(zī)支持和金(jīn)融服務窗師。支持銀行機構推出有利于優化外貿企業财務結構、降低(d綠兒ī)财務成本、規避彙率和利率風險的創新産品和産品組合，加大(d村章à)對有真實交易背景和融資(zī)需求的外貿企業的支持力現作度。推動銀行機構通(tōng)過開(kāi)展供應麗暗鍊融資(zī)方式，為(wèi)處在核心外理火貿企業上下遊兩端的小(xiǎo)微企業提供金(jīn)融服務。繼續推動銀行醫問開(kāi)展出口信用保險保單融資(zī)業務，整合多方資姐樹(zī)源打造便捷的信保融資(zī)平台，拓姐那寬企業融資(zī)渠道，提升企業接單優勢。（省外科關彙管理局、市金(jīn)融辦、中國出口信用保險煙筆公司江蘇分公司營業部負責）

　　五、積極培育新型貿易業态

　　（十八）推進外貿綜合服務體系建設。推動一(yī)批具備條件的個地企業開(kāi)展外貿綜合服務業務，大(dà)力培育一書湖(yī)站式外貿綜合服務平台。推動進出口環節相關部門積極創新監管模式，切實解購樹決外貿綜合服務企業在通(tōng)關、通(tōng)檢、退稅、結彙等方面的困那靜難問題。抓好(hǎo)外貿綜合服務平台試點建設，力争B現下2C、B2B出口有增長(cháng)。積極整合進出口商會(huì)、中議業小(xiǎo)商貿流通(tōng)企業服務中心飛醫等資(zī)源，為(wèi)外貿企業提供境内外展會中物(huì)對接、扶持資(zī)金(jīn)申報審核、外貿業務培訓等政府主導樹是型的外貿綜合服務。（市商務局、金(jīn)陵海關、她問南京出入境檢驗檢疫局、市國稅局、省外彙管理制藍局負責）

　　（十九）加快推進跨境貿易電子(zǐ)商務建設。積極跳計推動海關、國檢、國稅、外彙等部門實行适應跨境電商特征們熱的監管模式和運作機制，力争盡快使我市跨境電商出口取得會司(de)突破，創建跨境電商出口試點城市，并積極推進跨境電金自商進口試點。建設跨境電商公共服務平台，實現電作森子(zǐ)數據共享共用、互認互通(tōng)、通(tōng)關便利。加快培育跨著自境電商市場主體，支持符合條件的第三方支付機構開(kāi)展跨境電商結算，得好引導外貿企業進入跨境電商供應鍊體系。（市商務局、金(j海金īn)陵海關、南京出入境檢驗檢疫局、市國稅局、省外彙管理局作生負責）

　　六、保障措施

　　（二十）完善工(gōng)作協調機制。都女健全由市商務局牽頭，各相關單位按職能分工技電(gōng)共同參與的促進我市外貿穩增長(cháng)、調結構工(gōng)用服作協調機制，定期召開(kāi)外貿工(gōng)作聯席會(huì喝民)議，及時(shí)協調解決工(gōng)作中出現的問題草快。支持海關、國檢、國稅、外彙等進出口環節相關部門大(dà)膽創的相新和先行先試貿易監管及貿易便利化方面的政策舉措。各有刀術關單位要加強與國家(jiā)和省級對口部門的溝紙習通(tōng)彙報，确保準确領會(huì)中央和省支持外貿穩增長(c吃白háng)的各項政策内涵并用足用好(hǎo)相關政策。