《中華人民(mín)共和國電子(zǐ)商務法（草案）》（以下簡稱電商公聽法草案）近期經全國人大(dà)首次審議，面向全社會(h數微uì)公開(kāi)征求意見。1月8日，由中國社科(kē村機)院法學所、中國法學會(huì)網絡與信息法學會(huì)主辦的“畫嗎第一(yī)次網絡與信息法治圓桌會(huì)議暨《電子(zǐ)商務法就明》草案研讨會(huì)” 在京舉行。會(hu報錯ì)上，中國社科(kē)院法學所、清華大(dà)學綠事、北京大(dà)學、中國人民(mín)大(d筆習à)學、中國政法大(dà)學、北京師範大(dà)學等院校(xiào)法學白司大(dà)家(jiā)雲集，就電商法的核心焦點問題各抒己見。全國人大(綠呢dà)法工(gōng)委、全國人大(dà)财經委等草案起草部門的有關靜草領導也到會(huì)聽取了專家(jiā)意見。
與會(huì)專家(jiā)認為(wèi)，網絡經濟對實體經濟的影他有響越來越大(dà)，因此在起草法律、進行科(kē)學合理的制度設計非常個妹重要。
但是，不(bù)少專家(jiā)認為(wèi)，目前微購的電商法草案在适應把握引領電子(zǐ)商務新業态方面存在一(yī)定的下影滞後性，沒有考慮新興業态的發展，無法調整規範包括歌下網約車(chē)在内的分享經濟新模式，難國影以體現法律的時(shí)代性；同時(shí)，購離電商法草案也存在與侵權責任法、網絡安全法等既有法律及個人信息保護法、互聯照路網信息服務法等未來計劃出台的法律之間協調和銜接的問題，場看在定位上需要做進一(yī)步的明确和挖掘電商的特殊性。鄉廠專家(jiā)們(men)建議，要進一(y冷很ī)步深入、全面做好(hǎo)立法的調研、梳理，穩妥審慎地修改電商法草案，避免小制法律通(tōng)過後産生負面效果。
此外，對于如(rú)何定義和使用第三方平台概國技念、自然人是否需要工(gōng)商登記、弟小知識産權的通(tōng)知删除規則等問題，各位專家(jiā看店)進行了熱烈的讨論，認為(wèi)争議較大愛水(dà)，需要做進一(yī)步具體的制度設計調整。
要解決立法定位這一(yī)核心問題
本次研讨會(huì)上，法律定位的問題再次成為(wèi)讨論公相的熱點。中國法學會(huì)網絡與信息法學木紙研究會(huì)副會(huì)長(cháng)、器離中國社科(kē)院法學所研究員周漢華認為(wèi廠這)，立法的定位是核心問題。在他(tā)看來，以1995年亞馬遜等傳統零售黃靜為(wèi)代表的電商發展，是互聯網發展的第一(yī)外樂個階段，1999年誕生的阿裡巴巴、尤其是近年來讀劇誕生的Uber、滴滴、小(xiǎo)豬短(duǎn)租拿喝等共享經濟新業态，則是互聯網發展的第二個階段。目前的法律草案還是集中快快在第一(yī)階段的電商模式，對共享經濟電商模式沒有給予足夠的考慮。尤其是近男低期印發的《電子(zǐ)商務“十三五”發展規劃》明确提出的“以平台知國經濟為(wèi)核心促進分享經濟發展，提媽風升社會(huì)資(zī)源配置效率，積極發展新經濟”在目前道黃的電商法草案中就沒有體現。法律必須要體現和回應時(shí)代性。
“在未來法律構建中，是交易法還是管理法，是以規範、促進為(wèi)目的，還是會新為(wèi)交易确定規則？如(rú)果是後者的話，就要考站飛慮到電子(zǐ)商務的特殊性，使這個法律更有生命力。”還白清華大(dà)學法學院院長(cháng)申衛星說(shuō服人)。
中國商法學研究會(huì)會(huì)長(cháng)、中國政法睡雪大(dà)學民(mín)商經濟法學院教授趙旭東則以年什草案具體法條為(wèi)例提出，目前的草案行文太過強調國家(jiā)在電子票說(zǐ)商務中的角色，行政色彩、經濟法的色彩更重，商事法的色彩不(bù)夠。黃科“電子(zǐ)商務法規治的是市場，市場由各方面主體組成，國家(jiā)既是監討費管者，也是參與者。”
電商法草案提出，在立法過程中注重把握“堅持促進發展”，具體是指：立法始終電身把促進電子(zǐ)商務健康可持續發展擺在首位。一(yī)是保障電子(zǐ)笑但商務各方主體權益，明确義務和責任。二是鼓勵創新，充分發揮市場在資(zī)源配信這置中的決定性作用，鼓勵形成企業自治、行業自律、社會(huì)監督、道習政府監管的社會(huì)共治模式，同時(shí)通(tōng)過創新監管唱子更好(hǎo)發揮政府作用。三是在發展中逐現大步規範，在規範中持續發展。
對此，中國法學期刊研究會(huì)會(huì)長(cháng)、《什妹中國法學》總編輯、中國人民(mín)大(d秒風à)學法學院張新寶教授強調，“促進”是草案的關鍵詞之一(yī開海)。大(dà)家(jiā)集中讨論的“平台”是立法研究的核房行心，必須研究清楚。法律要回應當前的社會(huì)關切，不(b理老ù)僅能夠指導和管理已經發生的電商實踐，還應快區該适用分享經濟新業态。隻有這樣法律公布後才不(bù)會(hu場話ì)過時(shí)，法律的生命力才會(huì)長(ch爸下áng)青。
“自然人開(kāi)店是否需要工(gōng)商登記”成焦點間老
一(yī)審過程中成為(wèi)焦點的“自然人開(kā窗開i)店是否需要工(gōng)商登記”的問題，是當天研讨愛也會(huì)現場專家(jiā)交鋒的重要問題歌司。
根據電商法草案的規定，電子(zǐ)商務經營者都要依法進行工(gōng)商登月近記；不(bù)過，依法無須取得(de)許可的以個人新會技能提供勞務、家(jiā)庭手工(gōng)業、拿生農産品自産自銷以及依照法律法規不(bù)需要進行工(gōng)商登文風記的除外。具體辦法由國務院規定。
在中國社科(kē)院法學所國際法所聯合黨委書記陳甦研究員看來，有些會廠法律規定立法初衷都是好(hǎo)的，但是實際實施起來，效跳少果卻未必理想。比如(rú)電商法草案中涉及的“自然人玩鐘開(kāi)店是否需要工(gōng)商登記”廠問問題，是營業行為(wèi)還是自己處置一(yī)下個人資(zī)産行為(動請wèi)，實踐中就很難分清，實施起來難度也會(生頻huì)很大(dà)。
“可能我們(men)想象說(shuō)這有一(yī)種網店經營者，那有一風輛(yī)種網店經營者，沒有錯(cuò)的，但是在實際管理她請當中你怎麼找到這些不(bù)同類型的人。如(rú體吧)果找到的話，成本又有多高。”陳甦指出，“登記其實用子有多種方式。如(rú)果能更多發揮行業協會(huì)理秒的作用，很多新的規制方法會(huì)創新起來。”
北京大(dà)學法學院教授劉凱湘表示，立法的目的是基于實踐和現實的需志黃要。以淘寶網為(wèi)代表的個人網店大(dà)體分為(wèi)四種經營如作狀況：持續經營的、兼職經營的、偶然經營的、長(cháng)期對場不(bù)經營的。其中偶然經營和兼職經營占主體、約70%，持續經營鐘視的約3%—5%。讓所有自然人去工(gōng)商登記，不(bù)僅浪費大(分睡dà)量行政資(zī)源，也容易挫傷網商現女的積極性。此外，類似京東等較大(dà)電商平台都有很好(hǎo)的服務、認證規空雨則，對于自然人網店的規治應該交給平台。
不(bù)過，北京大(dà)學法學院副院長(cháng)薛軍認為(子在wèi)，第三方平台是這部法律真正需要規制說筆的。他(tā)認為(wèi)，任何有經營活動的自然人，都應該有商事登記，這也用科是為(wèi)了消費者利益的保護。同時(shí)，一(yī)些企業算地以個人名義注冊，平台審核無法确保其企業真實身份，對于監管來說(shu醫見ō)帶來很大(dà)困難和信息不(bù)充分。
北京航空航天大(dà)學法學院院長(cháng)龍衛球也放玩對自然人登記寫入草案持肯定态度。他(tā)強調，電商法不(bù)僅是腦空民(mín)商法，還應該是一(yī)部監管法，要搭建監東拍管的體系、機制和手段。誰來監管、怎麼監管，如(報用rú)何通(tōng)過監管解決特别是平台帶來的一(yī)系列新問題，都地老要研究。目前的草案在平台監管上不(bù)能弱化，反而應該強化。目前的草案過于低朋強調自由，強調市場的配置作用其實價值不(bù)大(dà技光)，必須對平台上發生的詐騙、不(bù)正當不(bù)火理公平競争做好(hǎo)監管。
以治理的思路解決電商平台上的問題
電子(zǐ)商務平台上的問題是電子(zǐ)是志商務發展中問題的集中體現。對于平台在什麼條件下承擔責任，以及承擔多大(dà)範遠些圍的責任一(yī)直是學界和實務界讨論的焦點問題。
北京師範大(dà)學法學院薛虹教授以電子(zǐ)商務中的知識産權知煙問題為(wèi)例，提出電商平台涉及的主體比傳統法律身公關系更加多元。除了交易雙方和平台經營者，看下還可能有沉默的第三人。傳統的通(tōng)知删除規則是互聯網發展業爸早期的制度設計。解決平台問題，應該更多通(tōng)過建立各利益相關方參算黑與平台治理的方式。
網絡法治圓桌會(huì)議秘書長(cháng)周輝博士認坐土為(wèi)，在平台經濟的電商環境中，平台經營者是整個電商生态的主導爸對者。平台上問題的解決，都離(lí)不(bù音黃)開(kāi)平台。平台經營者雖然是私主體，但是對于平台上的活動既有一(近慢yī)定的審查義務，也有一(yī)定的管理放男措施，擁有某種程度上的“私權力”。設計怎樣歌工的制度框架，去發揮好(hǎo)、實現好(hǎo多頻)平台經營者的治理功能，規範好(hǎo)、監督好(hǎo)平台拿見經營者的“私權力”，應當是電商法需要特别回應和解決的照媽問題。隻有這樣，才能體現電商法與其他(tā)法律定位的不(bù)同林離，也才能實現電商法的獨特使命。
