各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民(mín)政府，新疆生産建設兵團，國務書音院有關部門：

　　消費是最終需求，是經濟增長(cháng下商)的持久動力。為(wèi)順應居民(mín)消費升級趨勢，加快我身完善促進消費體制機制，進一(yī)步改善消費環森說境，發揮消費基礎性作用，助力形成強大(dà)國内市場，經國務院同意，現商慢提出以下意見：

　　一(yī)、大(dà)力優化國内市場供給

　　（一(yī)）全面提升國産商品和服務競争力。積極推進質女員量提升行動，引導企業加強全面質量管理。深妹煙入開(kāi)展國家(jiā)質量基礎設施協同服務及應用，推進“一紅化(yī)站式”服務試點。盡快完善服務業标準匠計體系，推動養老、家(jiā)政、托育、文化和旅遊、體要理育、健康等領域服務标準制修訂與試點示範。在消費品領域積極推行不秒高端品質認證，全面實施内外銷産品“同線同金如标同質”工(gōng)程。開(kāi)展質量分級試點，倡導優質優答笑價，促進品牌消費、品質消費。推進文化創意和設計服務與制造業融合發展路白，支持企業建立工(gōng)業設計中心、創意設計園等平台，培養引進創意設到請計人才，提高産品文化内涵。鼓勵外貿加工(g電舊ōng)制造企業充分利用自身産能，創新商業模式，通(tōng)過自營女少、合作等方式增加面向國内市場的優質商品供給。規範檢驗檢測行業資(zī)質許可都放，提升消費品領域的認證認可檢驗檢測技術服務能力，為(wèi)企業樹立質量提升的鐘樹示範标杆。（發展改革委、工(gōng)業和信息化部、民(mí睡但n)政部、商務部、文化和旅遊部、衛生健康委、市場監管總局、體育站制總局按職責分工(gōng)負責）

　　（二）加強自主品牌建設。深入實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰短低略。保護和發展中華老字号品牌，建立動态管理機制，認定和培育一們水(yī)批文化特色濃、品牌信譽高、有市場競争力的中華老字号品牌。加強中國綠刀農業品牌目錄制度建設，制定完善相關評價标準和制度規範北信，塑造一(yī)批具有國際競争力的中國農業品牌。持續辦好(hǎo)中國品牌兒聽日活動，通(tōng)過舉辦中國品牌發展國際論壇、中國自主品牌博覽會(huì)哥紙以及自主品牌消費品體驗活動等，塑造中國品牌形象，提高自主品牌知會些名度和影響力，擴大(dà)自主品牌消費。鼓勵行業協會(huì)用會、研究機構等開(kāi)展中國品牌研究。看長（中央宣傳部、發展改革委、工(gōng)業和了鐵信息化部、農業農村部、商務部、文化和旅遊部、呢唱市場監管總局按職責分工(gōng)負責）

　　（三）改善進口商品供給。依托中國國際進口了現博覽會(huì)主動擴大(dà)進口，進一(yī)步銀熱增加國内市場優質商品供給。支持中心城市做強“首店經濟”和“首發經短知濟”，鼓勵國際知名品牌在中國市場首發或同步上市新品。落實好(讀哥hǎo)跨境電商零售進口商品清單和相關監管政明習策，除國家(jiā)明令暫停進口的疫區商品以及因出現重友秒大(dà)質量安全風險而啟動風險應急處置的商品外，對跨境電商術近零售進口商品按個人自用進境物品監管，進一(yī紅新)步暢通(tōng)商品退換貨通(tōng)道。優化網絡營刀為銷生态，規範大(dà)型跨境電商平台管理，鼓勵線上率先實現境内外商草空品同款同價。落實好(hǎo)降低(dī)日用消費拿物品進口關稅的措施，調整優化部分消費稅品目征收環節，将高檔手表、貴重首飾和珠寶花黃玉石的消費稅由進口環節後移至零售環節征收。（财政部、商務部、海關總署、朋窗稅務總局、市場監管總局按職責分工(gōng)負著視責）

　　（四）進一(yī)步完善免稅業政策。以建設中國特色免稅體系動問為(wèi)目标，加強頂層設計，破除行業發展障礙，提高行業亮大發展質量和水平。科(kē)學确定免稅業功能定位，新快堅持服務境外人士和我出境居民(mín)并重，加強對免稅業發展的統籌規劃，健全免快水稅業政策體系。完善市内免稅店政策，建設一(yī)批中國特色市内免稅店。鼓勵有東中條件的城市對市内免稅店的建設經營提供土地、融資(zī)等支持，在機場口岸免下厭稅店為(wèi)市内免稅店設立離(lí)境提貨點。擴大(dà)口岸免稅業務，增的頻設口岸免稅店。根據居民(mín)收入水平提高和消費升是亮級情況，适時(shí)研究調整免稅限額和免稅品種哥妹類。在免稅店設立一(yī)定面積的國産商品銷售區，引導相關企業件樂開(kāi)發專供免稅渠道的優質特色國産商品，将免稅店鐵跳打造成為(wèi)扶持國貨精品、展示自主品牌、傳播民(mín)族傳醫數統文化的重要平台。（财政部、商務部、海關總署、稅去黃務總局按職責分工(gōng)負責）

　　二、重點推進文旅休閑消費提質升級

　　（五）豐富特色文化旅遊産品。構建文旅多産業多領域融合快妹互通(tōng)的休閑消費體系，建設文化産業和旅遊産業融合發展示樂哥範區。推動非物質文化遺産保護傳承，打造具有中國文化特色的旅遊購物場所。推紅裡動重點城市加快文化休閑街(jiē)區、藝術街(jiē)區、特色書店、愛員劇(jù)場群、文化娛樂場所群等建設，發展集合多種業态的消有鐵費集聚區。規範演出票務市場，加強對演出贈票和工(gōng)作機問票管理，強化票務信息監管。培育新型文化和旅遊業态，鼓勵博物館遊、科(k少靜ē)技旅遊、民(mín)俗遊等文化體驗遊，開(kāi)發一(子科yī)批适應境内外遊客需求的旅遊線路、旅遊目的地、旅中外遊演藝及具有地域和民(mín)族特色的創意旅遊商品。促進全域旅遊發展黃近，提升國家(jiā)級旅遊度假區品質和品牌影響力。鼓勵各地區因地制宜發展女笑入境海島遊、近海旅遊、鄉(xiāng)村旅遊、坐黃冰雪遊、曆史古都文化遊等特色旅遊。加快中國郵輪旅遊發展示範區和實驗區建設城就。（文化和旅遊部、發展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部按職責分工(機弟gōng)負責）

　　（六）改善入境旅遊與購物環境。鼓勵各地區、各行業運用手機應用程序（AP事校P）等方式，整合旅遊産品信息，暢通(tōng)消費投訴渠道，改善旅遊和購綠讀物體驗。提升“智慧景區”服務水平，利用互聯網、大(dà)數據、雲計算、人嗎學工(gōng)智能等新技術做好(hǎo)客流疏導和景區服務。加大(dà)入境商月遊專業人才培養力度。提升景區景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車(chē)站等場樂大所多語種服務水平。在充分考慮國家(jiā)安全和人員林門往來需要的前提下，積極研究出台便利外籍人員入子窗出境、停居留的政策措施。鼓勵境内支付服務機構在依法合規前提下與境外發卡機構合綠但作，為(wèi)境外遊客提供移動支付業務。鼓勵境外遊雨了客集中區域内的商店申請成為(wèi)離(lí)境退稅商店，優化購物海科離(lí)境退稅服務。培育建設一(yī)批基礎條件好(hǎo)、消費潛火關力大(dà)、國際化水平高的國際消費中心城市、國家(ji一微ā)文化和旅遊消費示範城市，實施出入境便利、線紅支付便利、離(lí)境退稅、免稅業等政策，形成一(yī)批吸引境外遊客的旅弟友遊消費目的地。（文化和旅遊部、發展改革委、教育部、财政部、人力資門服(zī)源社會(huì)保障部、商務部、人遠用民(mín)銀行、稅務總局、移民(mín)局按職責分工(gōng)負責）

　　（七）創新文化旅遊宣傳推廣模式。編制前瞻性入境旅遊營銷戰略規雜內劃，更好(hǎo)發揮各地區旅遊推廣聯盟、行業協會(huì)和都雪新媒體作用，持續推廣塑造“美麗中國”形象。鼓勵成立專業化的文化旅遊形象營銷機構分體，探索建立政府搭台、企業主導、線上線下融合、遊客參與互動的全拍為方位推廣宣傳模式。充分利用境外旅行社渠道，創新個路商業合作模式，促進境外旅行社宣介中國旅遊品牌、會司銷售中國旅遊産品。（文化和旅遊部、中央宣傳部、發展改革委按女近職責分工(gōng)負責）

　　三、着力建設城鄉(xiāng)融合消費網絡

　　（八）結合區域發展布局打造消費中心。持續推動都市圈建設，不(bù)習厭斷提升都市圈内公共服務共建共享和基礎設施互聯互通(tōng)水平，加快推玩子進成熟商圈上檔升級，形成若幹區域消費中心。優我作化百貨商場、購物中心規劃布局，引導行業适度集中，避免無序競光銀争。支持商業轉型升級，推動零售業轉變和創新經營模式，着力壓減體用物流等中間環節和經營成本，通(tōng)過精準營銷、協同管理提高規模效益，改問煙善消費體驗。促進社區生活服務業發展，大(dà)力發展便利店多話、社區菜店等社區商業，拓寬物業服務，加快社區便民(開花mín)商圈建設。推動商業步行街(jiē)改造提升，月市進一(yī)步擴大(dà)示範試點範圍，充分海樂體現地方特色，完善消費業态，打造形成一(yī)站式綜合性消費平台。玩票（發展改革委、工(gōng)業和信息化部、自然資(zī)源部、住房城家事鄉(xiāng)建設部、農業農村部、商務部、文化和旅遊部按職責分工是畫(gōng)負責）

　　（九）優化城鄉(xiāng)商業網點布局。文票鼓勵引導有實力、有意願的大(dà)型商業零售企業在中小(xiǎo)城市商匠開(kāi)展連鎖網點建設，促進适應當地電了市場需求的品牌商品銷售。深入推進城鄉(xiāng)高效我體配送專項行動。豐富适合農村消費者的商品供給，完事舊善供應渠道，充分發揮郵政系統、供銷合作社系統現有農村網點布局來器優勢，實施“郵政在鄉(xiāng)”、升級“快遞下鄉(xi新件āng)”。開(kāi)展農村食品經營店規範化建設試點。加強農産品供應鍊體系建拿去設，擴大(dà)電商進農村覆蓋面，促進工(gōng)業品下鄉(xiāng那技)和農産品進城雙向流通(tōng)。深入開(kāi)展消費扶貧，構建互聯科還網企業與貧困地區合作交流平台，助推農村地區特别是大朋深度貧困地區特色優勢農産品銷售。（商務部、交通(tōng)運輸部、舊拍農業農村部、市場監管總局、自然資(zī)源部、郵政局、扶貧辦、供銷合作總對水社按職責分工(gōng)負責）

　　（十）加強消費物流基礎設施建設。推動電男們商物流節點與鐵路、公路、水運、航空運輸網絡統籌布局、融書時合發展，建設一(yī)批綜合物流中心。完善遠又城市物流配送停靠、裝卸等作業設施，優化城市配送還為車(chē)輛通(tōng)行管理，簡化通(tōng)行證辦理流程，推廣網美銀上申請辦理，對純電動輕型貨車(chē)不(bù還子)限行或少限行。完善農村物流基礎設施網絡，加快特色農産品優勢區生産基地、公益性到白農産品批發市場、區域性商貿物流配送中心、社區菜市問兒場、末端配送網點等建設，加大(dà)對農産品分術都揀、加工(gōng)、包裝、預冷等一(yī)體化集配設施建設湖些支持力度。（交通(tōng)運輸部、發展改革委、公安部、住房城鄉(光友xiāng)建設部、農業農村部、商務部、鐵路局、民(mín)航局按職責分有行工(gōng)負責）

　　四、加快構建“智能+”消費生态體系

　　（十一(yī)）加快新一(yī)代信息拍去基礎設施建設。加快5G網絡等信息基礎設施建設和商用步伐。支持利黃你用5G技術對有線電視網絡進行改造升級，實筆這現居民(mín)家(jiā)庭有線無線交互，大(dà)屏小(xiǎo)屏互動路頻。推動車(chē)聯網部署應用。全面推進信息進村入戶，構建為(wè費店i)農綜合信息服務體系，依托“互聯網+”推動公共服務向農家電村延伸。提升農村地區寬帶用戶接入速率和普及水平，火些降低(dī)農村信息網絡使用成本。（工(秒林gōng)業和信息化部、發展改革委、住房城鄉(xiān錯農g)建設部、農業農村部、廣電總局按職責分工(gōng)負責）

　　（十二）鼓勵線上線下融合等新消費模式發展。自區完善“互聯網+”消費生态體系，鼓勵建設“智慧商店”、“智慧街(jiē)區”、湖可“智慧商圈”，促進線上線下互動、商旅文體協同。鼓勵有條件的城市和企業建設一(門呢yī)批線上線下融合的新消費體驗館，促進消費新業态、新明歌模式、新場景的普及應用。（工(gōng)業和信息化部、發展改革委、商務部校聽、文化和旅遊部、體育總局按職責分工(gōng)負責）

　　（十三）鼓勵使用綠色智能産品。健全綠色産品、服務标準體系和綠色标識認證體系通那。以綠色産品供給、綠色公交設施建設、節能環保建築以及相關技術創新等為(wè但家i)重點推進綠色消費，創建綠色商場。落實好(h務吃ǎo)現行中央财政新能源汽車(chē)推廣應用補貼政策和基礎設施建設獎草站補政策，推動各地區按規定将地方資(zī)金(jīn)支持範圍從購置環節向運營店下環節轉變，重點支持用于城市公交。大(dà)力推進“智慧廣電”建設，推動坐作居民(mín)家(jiā)庭文化消費升級。加快發展超高清視頻、虛拟現實、志拿可穿戴設備等新型信息産品。鼓勵企業利用物聯網、大(dà)數據、雲湖雜計算、人工(gōng)智能等技術推動各類電子(zǐ)産品智能化升級。加快完術廠善機動車(chē)、家(jiā)電、消費電子(zǐ時女)産品等領域回收網絡。各地區結合實際制定獎勵與強制相結合的消費更新換代政策爸紅，鼓勵企業開(kāi)展以舊換新，合理引導消費預期。促進機動車離遠(chē)報廢更新，加快出台報廢機動車(chē)回收管理離遠辦法實施細則，嚴格執行報廢機動車(chē)回收拆解企業技術懂些規範，完善農機報廢更新實施指導意見。促進吃姐汽車(chē)限購向引導使用政策轉變，鼓勵汽車(chē)限購地區适當增加汽了可車(chē)号牌限額。（發展改革委、工(gōn湖個g)業和信息化部、财政部、生态環境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通身舞(tōng)運輸部、農業農村部、商務部、市場監管總局、廣生亮電總局按職責分工(gōng)負責）

　　（十四）大(dà)力發展“互聯網+社亮紅會(huì)服務”消費模式。促進教育、醫療健康、養老、托育、家(jiā)政低腦、文化和旅遊、體育等服務消費線上線下融合發展，拓展服務内容，擴大(dà)服務兵視覆蓋面。探索建立在線教育課程認證、家(jiā)庭醫生電聽議子(zǐ)化簽約等制度，支持發展社區居家(jiā)“虛請村拟養老院”。鼓勵以高水平社會(huì)服務機構為(w些他èi)核心，建立面向基層地區、欠發達地區、邊遠地區的遠程在線服歌請務體系。（發展改革委、教育部、工(gōng)業和信息化部、民(mín)政部、住還術房城鄉(xiāng)建設部、商務部、文化和旅近見遊部、衛生健康委、體育總局按職責分工(gō空腦ng)負責）

　　五、持續提升居民(mín)消費能力

　　（十五）促進重點群體增收激發消費潛力。進一(yī)步改革作亮完善職業教育制度體系，大(dà)規模開(kāi)展職業技能培好北訓，提升技術工(gōng)人技能水平，完善專業技術人美自員分配政策。推進鄉(xiāng)村經濟多元化，支持農民(mín)工們西(gōng)、高校(xiào)畢業生、退役軍人等人員紙視返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創業，挖掘新型農業到中經營主體增收潛力。持續深化戶籍制度改革，使音個更多在城鎮穩定就業生活的農業轉移人口落戶定居，着力根治拖欠農民(mín白子)工(gōng)工(gōng)資(zī)問題。（發展改革委、教育部、公安上公部、人力資(zī)源社會(huì)保障部、農業農費弟村部按職責分工(gōng)負責）

　　（十六）穩定和增加居民(mín)财産性收入。豐富和規範居民(mín)投相雜資(zī)理财産品，适度擴大(dà)國債、地方政府債券面向個人事店投資(zī)者的發行額度。穩定資(zī)本市場财産性收藍現入預期，完善分紅激勵制度，堅決查處嚴重損害中小(xiǎo)投資(zī)者分紅派照公息權益的行為(wèi)。深化農村土地和集體産權制度改革，穩步推進農村呢美集體經營性建設用地入市，探索賦予農民(m這跳ín)對集體資(zī)産股份的占有、收益、有償退出及厭離抵押、擔保、繼承權。（财政部、自然資(zī)源部、農業農資區村部、人民(mín)銀行、證監會(huì)按職責分工(gōng)負責）鐘綠

　　六、全面營造放心消費環境

　　（十七）強化市場秩序監管。加強反不(bù)正當競争小月執法，維護公平競争市場環境。嚴厲打擊各類侵犯知識産權和制售僞劣商品等業數違法犯罪活動，徹查生産源頭和銷售網絡，開(kāi)展全鍊條打擊，有子我效淨化消費環境。強化對個人攜帶物品進境行為(wèi)的監愛男管，提高現場查驗的效率和精準性。加大(dà)對非法代購等違法器對違規行為(wèi)的懲治力度，堵住相關商品非紅愛法入境“旁門”。加強進口産品安全追溯體系建設，提嗎通高進口産品及渠道透明度。鼓勵地方監管平台、電商平台、第花城三方追溯平台與國家(jiā)重要産品追溯平台信息互通(tō花工ng)。（市場監管總局、公安部、商務部、海關總署按職責分信街工(gōng)負責）

　　（十八）積極推進消費領域信用體系建設。完善個人信說件息保護制度和消費後評價制度，大(dà)力優化線上自答消費環境，加大(dà)力度打擊網絡刷單炒信等黑色産業就日鍊。充分運用全國信用信息共享平台、金(jīn)融信用信息基礎數據庫等，建明國立健全企業和相關人員信用記錄。強化“信用中國”網站和國家(jiā跳房)企業信用信息公示系統的公開(kāi)功能，逐步實現行政許可、行業藍政處罰、産品抽檢結果、缺陷産品召回等不(bù)涉及國家(jiā)秘密、商業黃還秘密或者個人隐私的信息依法向全社會(huì)公開(kāi)，為(wèi坐朋)公衆提供信用信息一(yī)站式查詢和消費預警提示服務。（發展改革委、商務部、腦也人民(mín)銀行、市場監管總局按職責分工(gō請林ng)負責）

　　（十九）暢通(tōng)消費者維權渠道。加強12315行政執法體系和老快消費者維權信息化建設，形成線上線下相結合的消費者維權服務體系，強化行讀對消費者權益的行政保護。實施産品傷害監測和預防幹放現預。針對質量問題集中和人民(mín)群衆關注的重點服務師多領域，加強服務質量監測。嚴格落實網絡購買商品七日無理由退貨制度，鼓勵購科線下實體店自主承諾無理由退貨。支持各地區探索金間建立當地特色旅遊商品無理由退貨制度。開(k舊對āi)展消費投訴信息公示，利用網絡、廣播電視、維權草遠服務點電子(zǐ)公示牌等多種形式公開(kāi)投訴産品和服算下務信息。充分發揮媒體監督功能，加大(dà)對侵害消慢關費者合法權益違法行為(wèi)的曝光力度。（鄉懂市場監管總局負責）

　　國家(jiā)發展改革委
中央宣傳部
教育部
工(gōng)業和信息化部
公安部
民(mín)政部
财政部
人力資(zī)源社會(huì)保障部
自然資(zī)源部
生态環境部
住房城鄉(xiāng)建設部
交通(tōng)運輸部
農業農村部
商務部
文化和旅遊部
衛生健康委
人民(mín)銀行
海關總署
稅務總局
市場監管總局
廣電總局
體育總局
證監會(huì)
2020年2月28日