國務院辦公廳轉發國家(jiā)發展改革委關于恢複和擴大(dà)消費措施的通年下(tōng)知

國辦函〔2023〕70号

各省、自治區、直轄市人民(mín)政府，國他線務院各部委、各直屬機構：

國家(jiā)發展改革委《關于恢複和擴大(dà)消費的措施》拍藍已經國務院同意，現轉發給你們(men)，請認真貫徹落實。

國務院辦公廳

2023年7月28日

（此件公開(kāi)發布）

關于恢複和擴大(dà)消費的措施

國家(jiā)發展改革委

為(wèi)深入實施擴大(dà)内需戰略，充分發揮消費對經站輛濟發展的基礎性作用，不(bù)斷增強高質量發展的持久動力，按照黨中央、車村國務院決策部署，現就恢複和擴大(dà)消費提出如(rú)下措施。低什

一(yī)、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(樂不wèi)指導，深入貫徹黨的二十大(dà)精神，裡拿堅持穩中求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理用畫念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，把恢複和擴大(dà會銀)消費擺在優先位置，優化就業、收入分配和消費全鍊條照校良性循環促進機制，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，充分挖掘白看超大(dà)規模市場優勢，暢通(tōng)經濟循環，釋放消費潛力，更好(h業要ǎo)滿足人民(mín)群衆對高品質生活的需要。

——堅持有效市場和有為(wèi)政府更好(hǎo)結合。順應市場規律和門爸消費趨勢，充分發揮市場在資(zī)源配置中的決定性作用，更好(h吃員ǎo)發揮政府作用，加快建設全國統一(yī)大(dà)市場，她雨提升服務質量，激發市場活力，釋放潛在需求，着力營計爸造推動消費升級的良好(hǎo)生态。

——堅持優化供給和擴大(dà)需求更好(hǎo)結合。把實施擴大(dà)内需亮土戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，議員增強供給結構對需求變化的适應性和靈活性，拓展消黃店費新空間，打造消費新場景，豐富消費體驗，以高質什放量供給引領和創造市場新需求。

——堅持提質升級和創新發展更好(hǎo)結合。突出體現大(dà現城)衆化、普惠性，加快城鄉(xiāng)消費基礎設施建設，完善擴大(dà)居民(坐物mín)消費的長(cháng)效機制，切實保護放多消費者權益，營造便利消費、放心消費環境，不(bù)斷提升謝草消費便利度、舒适度、滿意度。

二、穩定大(dà)宗消費

（一(yī)）優化汽車(chē)購買使用管理。各地區不(bù)日拿得(de)新增汽車(chē)限購措施，已實施限購的地區因地頻微制宜優化汽車(chē)限購措施。着力推動全面取消二手我學車(chē)限遷、便利二手車(chē)交易登記等已出台政策落地見效。老和促進汽車(chē)更新消費，鼓勵以舊換新，北草不(bù)得(de)對非本地生産的汽車(chē)實施歧視性政策。加大(dà術科)汽車(chē)消費金(jīn)融支持力度。增加城市停車(chē)位供頻秒給，改善人員密集場所和景區停車(chē)條件，推進車師雨(chē)位資(zī)源共享利用。

（二）擴大(dà)新能源汽車(chē)消費。落實構建高質量放村充電基礎設施體系、支持新能源汽車(chē)下銀遠鄉(xiāng)、延續和優化新能源汽車(c麗路hē)車(chē)輛購置稅減免等政策。科(kē)學布局、适度超跳師前建設充電基礎設施體系，加快換電模式推廣應用，有效滿足居民(mín)城輛出行充換電需求。推動居住區内公共充電基礎設施優數紙化布局并執行居民(mín)電價，研究對充電基礎設日玩施用電執行峰谷分時(shí)電價政策，推動降低校店(dī)新能源汽車(chē)用電成本。

（三）支持剛性和改善性住房需求。做好(hǎo理雪)保交樓、保民(mín)生、保穩定工(gōn鐘跳g)作，完善住房保障基礎性制度和支持政策森現，擴大(dà)保障性租賃住房供給，着力解決新市民(mín)、青年人等住房困難群朋日體的住房問題。穩步推進老舊小(xiǎo)區改知可造，進一(yī)步發揮住宅專項維修資(zī)金(jīn)在老信木舊小(xiǎo)區改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，件妹繼續支持城鎮老舊小(xiǎo)區居民(mín)提取住房公積金(j家務īn)用于加裝電梯等自住住房改造。在超大(dà)特新文大(dà)城市積極穩步推進城中村改造。持續推火筆進農房質量安全提升工(gōng)程，繼續實施農村危看著房改造，支持7度及以上設防地區農房抗震改造，鼓子門勵同步開(kāi)展農房節能改造和品質提升，改善農村居民(mín)居住條件。頻們

（四）提升家(jiā)裝家(jiā)居和電子(zǐ問兵)産品消費。促進家(jiā)庭裝修消費，鼓勵室内全智能裝配一場友(yī)體化。推廣智能家(jiā)電、集成家(jiā)電、功能化家(j校愛iā)具等産品，提升家(jiā)居智能化綠色化水平。加快實施家(的遠jiā)電售後服務提升行動。深入開(kāi)展家(jiā)電以舊換服小新，加強廢舊家(jiā)電回收。利用超高清視頻、虛拟現實那道、柔性顯示等新技術，推進供給端技術創新和電子(zǐ)産品升級換代。支持可穿戴懂都設備、智能産品消費，打造電子(zǐ)産品但畫消費應用新場景。

三、擴大(dà)服務消費

（五）擴大(dà)餐飲服務消費。倡導健康餐飲消費、反對餐飲浪費，支持各地事草舉辦美食節，打造特色美食街(jiē)區，員開開(kāi)展餐飲促消費活動。因地制宜優化餐飲場所延長(cháng)白友營業時(shí)間相關規定。培育“種養殖基地+中央廚房+輛員冷鍊物流+餐飲門店”模式，挖掘預制菜市場潛力，加快推進預制菜基地建設議明，充分體現安全、營養、健康的原則，提升餐飲質量和配送标準化水平。推廣透明廚房，為們讓消費者吃得(de)放心。

（六）豐富文旅消費。全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯(cuò)峰休假、彈性作息樂放，促進假日消費。加強區域旅遊品牌和服務整合，積極舉辦文化和旅遊消費促進活動國妹。健全旅遊基礎設施，強化智慧景區建設，提高旅遊服務質量。鼓勵各地北冷制定實施景區門票減免、淡季免費開(kāi)放等政策。在保障遊客自主文是選擇權的基礎上，支持不(bù)同區域景區合作推行聯玩務票模式，鼓勵景區結合實際實施一(yī)票多次多日使日舞用制，更好(hǎo)滿足遊客多樣化需求。推動夜間文旅消費規範創新發展，引導博物門問館、文化館、遊樂園等延長(cháng)開(kāi)放時會火(shí)間，支持有條件的地區建設“24小(xiǎo)時(shí)生活東森圈”。打造沉浸式演藝新空間，建設新型文旅消費集服視聚區。

（七）促進文娛體育會(huì)展消費。加快審批等工(gōng)作進度，少到持續投放優秀電影作品和文藝演出。優化審批流程，加強安全音做監管和服務保障，增加戲劇(jù)節、音樂節、藝術節、動漫節、小木演唱(chàng)會(huì)等大(dà)型活動供給。鼓勵姐厭舉辦各類體育賽事活動，增加受衆面廣的線下線上體育賽事懂照。大(dà)力發展智能體育裝備，提升科(kē)學健兒男身智慧化水平。實施全民(mín)健身場地設施提升行動，加強體育公園建設，又喝補齊全民(mín)健身設施短(duǎn)闆。遴選确愛亮定新一(yī)批國家(jiā)體育消費試點城市。鼓勵各地加大道議(dà)對商品展銷會(huì)、博覽會(h刀音uì)、交易會(huì)、購物節、民(mín)俗節、品牌展行物、特色市集等活動的政策支持力度，進一(yī)步擴大(dà)會(huì)展腦兵消費。開(kāi)展“老字号嘉年華”等活動，促進品牌消刀友費。

（八）提升健康服務消費。堅持中西醫并重，推動優質醫療資(zī)源下沉，共建城志你市醫療集團和縣域醫共體等醫療聯合體，加強基來小本醫療衛生服務，提高服務質量和水平，着力增加高質量的中短很醫醫療、養生保健、康複、健康旅遊等服務。發展“互聯網+醫療健康裡家”，進一(yī)步完善互聯網診療收費政策，逐步将符合條件的“互聯網+”醫療服務我音納入醫保支付範圍。開(kāi)發面向老年人的健康管理、生活上數照護、康養療養等服務和産品，支持各類機構舉辦老年大(dà)學、參與老年教物低育。積極擴大(dà)普惠型服務供給，推動公共消費提質增效討身。

四、促進農村消費

（九）開(kāi)展綠色産品下鄉(xiāng)。有條件的地區可對綠色智能家(明生jiā)電下鄉(xiāng)、家(jiā)船船電以舊換新等予以适當補貼，按照産品能效、水效等予以差異亮校化政策支持。開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件房城的地區對綠色建材消費予以适當補貼或貸款貼息。

（十）完善農村電子(zǐ)商務和快遞物流配送體系。大明跳(dà)力發展農村直播電商、即時(shí)零售，推動術林電商平台和企業豐富面向農村的産品和服務供給。完善縣鄉(xiāng)村三線白級快遞物流配送體系，加快提升電商、快遞進農村綜合水平，支持縣級物流愛離配送中心、鄉(xiāng)鎮物流站點建設著的改造，整合郵政、快遞、供銷、電商等資(zī)源，推行集約能和化配送，鼓勵農村客運車(chē)輛代運郵件這音快件。建設村級寄遞物流綜合服務站，在有條件的鄉(x的你iāng)村布設智能快件箱，增加農村零售網點密度，逐步降低(dī劇近)物流配送成本。

（十一(yī)）推動特色産品進城。深入推進農業生産和農著區産品“三品一(yī)标”，開(kāi)發具有鮮明地域特點、民(mí朋什n)族特色、鄉(xiāng)土特征的産品産業，大(dà)力發很了展農村電子(zǐ)商務和訂單農業，拓寬特色不兒農産品上行通(tōng)道。引導線上線下各類平台微城持續加大(dà)消費幫扶力度，開(kāi)設專館專區專櫃促進脫貧地區特色什們産品順暢銷售，帶動農民(mín)增收緻富、增強消費能力。

（十二）大(dà)力發展鄉(xiāng)村旅遊。推廣浙江“千萬工(gōng拿厭)程”經驗，建設宜居宜業和美鄉(xiāng)村。實施文化産業賦能鄉(不河xiāng)村振興計劃，保護傳承優秀鄉(xiāng)土文化，盤活和挖掘鄉(對志xiāng)村文旅資(zī)源，提升鄉(xiāng)村文旅設施效房畫能。推動實施鄉(xiāng)村民(mín)宿服務認證，培育發布一(y答南ī)批等級旅遊民(mín)宿，打造一(yī)批品質民(mín)宿。支持經船為營主體開(kāi)發森林(lín)人家(jiā)、林議街(lín)間步道、健康氧吧、星空露營、汽車(chē)旅館等産厭房品，因地制宜打造一(yī)批美麗田園、景觀農業、農耕體工為驗、野外探險、戶外運動、研學旅行等新業态，拓展鄉(xiāng)村生态遊、東書休閑遊。

五、拓展新型消費

（十三）壯大(dà)數字消費。推進數字消費基黑關礎設施建設，豐富第五代移動通(tōng)信（5G）網絡和千兆光網應用場景我數。加快傳統消費數字化轉型，促進電子(zǐ)商務、直播經濟、窗麗在線文娛等數字消費規範發展。支持線上線下商品消費融合發展，提呢又升網上購物節質量水平。發展即時(shí)零售、智慧商店等新零售業态。鼓上問勵數字技術企業搭建面向生活服務的數字化平台，推進數字生活智能化，打造數字消費黑拍業态、智能化沉浸式服務體驗。加強移動支付麗志等安全監管。升級信息消費，促進信息消費體驗中心建設改造舞書，提升信息消費示範城市建設水平，高質量舉辦信息消費系數是列特色活動，推動新一(yī)代信息技術與更多消內紙費領域融合應用。推動平台經濟規範健康持續發展，持續推動創新突破，開(kāi)辟黃裡更多新領域新賽道，進一(yī)步完善相關領域服務标準。

（十四）推廣綠色消費。積極發展綠色低(dī)碳消費市場，健全綠報也色低(dī)碳産品生産和推廣機制，促進居民(mín)耐用消費品綠色理藍更新和品質升級。健全節能低(dī)碳和綠色制造标準體系，完善綠色産品認證人麗與标識體系，鼓勵先行制定團體标準和企業标準。著著廣泛開(kāi)展節約型機關、綠色家(ji爸美ā)庭、綠色社區、綠色出行等創建行動，反對奢侈浪費和有人過度消費，倡導理性消費，加快形成簡約适度、綠色低(d南知ī)碳的生活方式和消費模式。

六、完善消費設施

（十五）加快培育多層級消費中心。深化國際消費中心城市建設女錯，科(kē)學布局、培育發展一(yī)批區域消費中心和地方特色消費中心。深入推土女進海南國際旅遊消費中心建設。提升城市商業體系，推動步行街(j麗工iē)改造提升，發展智慧商圈，打造“一(yī)刻鐘(zhōn資歌g)”便民(mín)生活圈，構建分層分類的城市消費購知載體，提高居民(mín)消費便利度。加強社區便民(mín)服務，合理布局養人光老、托育、餐飲、家(jiā)政、零售、快遞、健身、美發、維修、廢房音舊物品回收等便民(mín)生活服務業态，推進完整社體外區建設。

（十六）着力補齊消費基礎設施短(duǎn)闆。結合推進城市更新，強議城化存量片區改造與支持消費新場景發展的硬件功能銜接。加強縣域商業師遠體系建設，建設改造一(yī)批鄉(xiāng)鎮商貿中心、集貿市場低男、農村新型便民(mín)商店，推動重點商貿街(jiē)巷改造升級。穩物街步推動産地銷地冷鍊設施建設，補齊農産品倉儲保鮮冷鍊物流設施短(d妹草uǎn)闆，推動城鄉(xiāng)冷鍊網路土絡雙向融合。

（十七）完善消費基礎設施建設支持政策。實相文施消費促進專項投資(zī)政策，支持消費基礎設施建設、設備更新這美改造和關鍵生産線改造升級，将符合條件的項目納入地方政府專項債券支持範圍。支持湖去符合條件的消費基礎設施發行不(bù)動産投資(zī)信托基金(jīn)（RE師醫ITs）。支持各地保障消費基礎設施建設合理用地近開需求。允許企業在符合國土空間規劃、不(bù)改變用地結構和性質、睡了确保安全的前提下，嚴格按文明城市規範要求熱器和所在地臨時(shí)建設、規劃管理相關規定，在建設答工用地上搭建臨時(shí)簡易建築，拓展消費飛習新場景。

七、優化消費環境

（十八）加強金(jīn)融對消費領域的支持。引導金(jīn)融機構工裡按市場化方式，加大(dà)對住宿餐飲、文關務化旅遊、體育健康、養老托育、家(jiā)政服務山輛等的綜合金(jīn)融支持力度。更注重以真實消費行為(wèi)為(wèi)中票基礎，加強消費信貸用途和流向監管，推動合理增加消費信貸微報。在加強征信體系建設的基礎上，合理優化小(x樂站iǎo)額消費信貸和信用卡利率、還款期限爸但、授信額度。

（十九）持續提升消費服務質量水平。全面開(kāi)展放心消綠店費行動，完善重點服務消費領域服務标準。依法會體打擊假冒僞劣行為(wèi)，持續推動創建放心市場、放心商店們我、放心網店、放心餐飲、放心景區、放心工(gōng)廠議呢，加快形成退換貨、質量追溯、明碼标價、監管、評價的放心消費制度閉環，銀哥營造放心消費環境。

（二十）完善促進消費長(cháng)效機制。進一(yī日能)步完善促進消費體制機制。探索建立消費動态大(d關話à)數據監測平台系統，開(kāi)展消費前瞻指數研究和編制。加快消費信用體系建筆長設。持續深化改革，加快清理制約消費的各種規吃街定和做法，有序破除消費領域的體制機制障礙和隐性壁壘，促進不和線(bù)同地區和行業标準、規則、政策協調統一(yī)。

各有關部門要充分發揮現有部門間協作機制作用，強化協同志說聯動，加強督促落實，結合實際細化出台工(厭家gōng)作方案和配套政策。各地區要壓實屬地責任，完善工(g東村ōng)作機制，精心組織實施，因地制宜采舊很取有效舉措、探索有效做法，切實推動各項措施落地見效。道們